О проведении проверок обоснованности отказов от надзорных мероприятий

По поручению Генеральной прокуратуры Российской Федерации прокуратурами Сахалинской и Амурской областей проведены проверки отказов областных государственных учреждений управлениям Россельхознадзора названных областей в проведении надзорных мероприятий.

Установлено, что в соответствии с учредительными документами областные учреждения ветеринарии наряду с иными полномочиями организуют и проводят противоэпизоотические и лечебно-профилактические мероприятия, обеспечивают ветеринарное благополучие животноводческих хозяйств независимо от формы собственности, организуют и проводят предусмотренные ветеринарным законодательством Российской Федерации специальные мероприятия по предупреждению и ликвидации очагов заразных и массовых незаразных болезней животных, лабораторно-диагностические, профилактические и лечебные мероприятия, ветеринарно-санитарную экспертизу продукции животного происхождения, а также реализуемой на продовольственных рынках продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, отбор проб продукции животного происхождения, а также продуктов из водных животных, продовольственного сырья, кормов, воды и других объектов, отбор проб клинического и патологического материала.

Управлениями Россельхознадзора по Амурской и Сахалинской областям в отношении них обоснованно осуществляется государственный ветеринарный надзор.

Вместе с тем, названными учреждениями неоднократно допускались факты воспрепятствования проведению таких контрольно-надзорных мероприятий.

Так, в Амурской области факт противоправного воспрепятствования надзорным мероприятиям Управления Россельхознадзора по области в 2007 году выявлен в деятельности ОГУ «Завитинская районная станция по борьбе с болезнями животных». За допущенное нарушение руководитель учреждения мировым судьей по Завитинскому районному судебному участку привлечен к административной ответственности по ч. 1ст. 19.4 КоАП РФ в виде штрафа. Кроме того, прокурором Завитинского района начальнику Управления ветеринарии администрации Амурской области внесено представление, по результатам рассмотрения которого руководитель учреждения также привлечен к дисциплинарной ответственности.

Аналогичные нарушения выявлены в деятельности Магадачинской, Октябрьской районных станций по борьбе с болезнями животных, в связи с чем Амурским межрайонным природоохранным прокурором внесено представление начальнику Управления ветеринарии Правительства области, которое находится на рассмотрении.

В Сахалинской области 13.02.2008 при проверке областного государственного ветеринарного учреждения по Томаринскому району специалистам Россельхознадзора по Сахалинской области необоснованно отказано в допуске к ее проведению. В связи в этим 29.02.2008 начальник учреждения Иванов Т.В. постановлением мирового судьи судебного участка №6 Томаринского района привлечена к административной ответственности по ч. 1ст. 19.4 КоАП РФ – неповиновение законному распоряжению должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор.

Аналогичные нарушения в текущем году имели место в ходе проверок областных государственных ветеринарных учреждений Анивского, Поронайского районов области, учреждения по городу Южно-Сахалинску и Курильским островам.

В связи с систематическим воспрепятствованием со стороны областных государственных ветеринарных учреждений надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по области Сахалинским межрайонным природоохранным прокурором 05.05.2008 начальнику Управления ветеринарии по области внесено представление об устранении нарушений законодательства. Требования представления не исполнены, его внесение обжаловано прокурору Сахалинской области. 18.06.2008 природоохранным прокурором в отношении начальника Управления ветеринарии по области возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП РФ — умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, которое направлено для рассмотрения мировому судье судебного участка №26 по г. Южно-Сахалинску и в настоящее время не рассмотрено.

Прокуратурой Сахалинской области требований представления природоохранного прокурора признаны законными, о необоснованности действий областных государственных ветеринарных учреждений и позиции Управления ветеринарии по области проинформирован губернатор Сахалинской области.

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Гулягин Ю.А.