О проблеме несанкционированной разработки карьеров на сельхозземлях

Одной из ключевых проблем в практике землепользования
является незаконная разработка карьеров на землях сельскохозяйственного назначения. При
этом их количество постоянно возрастает.

По итогам 2014 года на территории страны Россельхознадзором выявлено
455 незаконных карьеров. Нарушенными оказались порядка 1000 гектаров
сельхозземель.

Объем несанкционированных карьеров приблизилась к 43% от
общего количества подобных установленных фактов за 2012-2014 годы (выявлено
1039 незаконных карьеров).

В разрезе федеральных округов наибольшее количество
незаконных разработок в 2014 году приходится на ЦФО, наименьшее — на Дальний
Восток:

— ЦФО — 171 несанкционированный карьер;

— ЮФО — 71 карьер;

— ПФО — 64 карьера;

— СЗФО — 53 карьера;

—  СФО — 51 карьер;

— УФО — 19 карьеров;

— СКФО — 16 карьеров;

— ДФО — 10 карьеров.

По фактам установленных правонарушений в 2014 году составлено
639 протоколов, вынесено 480 постановлений о привлечении к административной
ответственности в виде штрафа. Их сумма составила 7 млн. 649 тыс. рублей.

Справочно:

Статьей 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 №
2395-1 «О недрах» установлена возможность использования общераспространенных
полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, по
своему усмотрению и для собственных нужд собственниками земельных участков, землепользователями,
землевладельцами и арендаторами земельных участков, в том числе и на землях
сельскохозяйственного назначения, в порядке, устанавливаемом соответствующими
органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Однако в указанных порядках зачастую отсутствует запрет на добычу общераспространенных полезных
ископаемых как на земельных участках сельскохозяйственного назначения в целом,
так и на особо ценных сельскохозяйственных угодьях в частности.

В настоящее время, в числе основных направлений
государственной политики по управлению земельным фондом является установление
механизмов защиты сельскохозяйственных земель от выбытия из сельхозоборота, в
том числе путем установления такого запрета на добычу общераспространенных
полезных ископаемых открытым способом на
сельхозугодьях (Основы государственной политики использования земельного фонда
Российской Федерации на 2012-2017 годы, утверждены распоряжением Правительства
Российской Федерации от 03.03.2012 № 297-р, в ред. Распоряжения Правительства
Российской Федерации от 28.08.2014 № 1652-р).