О признании арбитражными судами трех инстанций правомерности действий специалистов Управления Россельхознадзора по Калининградской области в сфере земельного надзора

На основании приказа сотрудниками отдела земельного надзора Управления Россельхознадзора по Калининградской области проведена плановая
выездная проверка.

ООО «НАТАЛИЯ». Составлен акт обследования земель, в котором
отражено, что Общество не использует 2 земельных участка сельскохозяйственного
назначения, расположенные в Багратионовском районе Калининградской области,
общей площадью 71 га, для ведения сельскохозяйственного производства в течение
срока, установленного Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения». Земельные участки частично зарастают
древесно-кустарниковой растительностью, сорной растительностью. По результатам
проверки составлен акт проверки юридического лица.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в
отношении юридического лица двух протоколов об административных правонарушениях по ч. 1.1 ст. 8.8 и по ч. 2
ст. 8.7

КоАП РФ. По делам об административных правонарушениях
вынесены постановления о назначении Обществу административных наказаний в виде
штрафов по ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ — 200 000 рублей, по ч. 2 ст. 8.7 КоАП
РФ — 40 000 рублей.

ООО «НАТАЛИЯ» обратилось в Арбитражный суд Калининградской
области с заявлением к Управлению о признании незаконными указанных
постановлений и прекращении производств по делам об административных правонарушениях.

Решением Арбитражного суда Калининградской области,
оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного
апелляционного суда, в удовлетворении заявленных требований отказано. Суд
первой инстанции сделал вывод о наличии в действиях Общества состава вмененных
административных правонарушений, апелляционный суд согласился с данным выводом
суда первой инстанции.Суды двух инстанций признали документально подтвержденным
факт того, что спорные земельные участки не используются Обществом по целевому
назначению для ведения сельскохозяйственного производства или иной, связанной с
сельскохозяйственным производством деятельности, зарастают сорными травами,
имеют очаги разрастающихся кустарников. Следы ведения сельскохозяйственного
производства, сенокошения, выпаса скота, механической обработки почвы,
возделывания сельскохозяйственных культур отсутствуют. Доказательств обратного
в материалы дела не представлено.

Арбитражным судом Северо-Западного округа рассмотрена
кассационная жалоба юридического лица на решение Арбитражного суда
Калининградской области и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного
суда. Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность
применения судами норм материального и процессуального права, не нашла
оснований для удовлетворения жалобы.Указано, что суды пришли к правильному
выводу о наличии в действиях Общества события административного правонарушения,
предусмотренного ч. 1.1 ст. 8.8 КоАП РФ.
Вина Общества, имеющего реальную возможность для принятия необходимых и
достаточных мер для соблюдения законодательства об использовании земельных
участков, заключается в неиспользовании земельных участков в целях
сельскохозяйственного производства при отсутствии объективных препятствий к их
использованию.

Постановлением суда кассационной инстанции решение
Арбитражного суда Калининградской области и постановление Тринадцатого
арбитражного апелляционного суда в части отказа в удовлетворении требований о
признании незаконным и отмены постановления Управления по делу об
административном правонарушении по ч. 1.1 ст. 8.8 оставлено без изменения, а кассационная
жалоба Общества — без удовлетворения, производство в части жалобы по делу об
административном правонарушении поч. 2 ст. 8.7— прекращено на основании
положений АПК РФ.