О привлечении ФГБНУ «НИИСХ Республики Коми» к административной ответственности с наложением штрафа в размере 40 000 рублей за порчу почвы земельного участка, расположенного в городе Сыктывкаре

В июне 2017 года при проведении внеплановой проверки с земельного участка, расположенного в 1,2 километра от поселка Верхний Чов (г. Сыктывкар) и принадлежащего ФГБНУ «НИИСХ Республики Коми», старшим государственным инспектором Управления Россельхознадзора по Республике Коми совместно с ведущим почвоведом ФГБУ «Ленинградская МВЛ» были отобраны две пробы почвы минеральной для проведения исследований на показатели плодородия.

Проба № 1 была отобрана с земельного участка, на котором организована свалка отходов лесопиления и деревообработки (древесные опилки, куски досок, древесный горбыль), проба № 2 отобрана с земельного участка без захламления. Отбор проб произведен согласно требованиям ГОСТ 28168-89. Пробы почвы доставлены и переданы в испытательный центр ФГБУ «Ленинградская МВЛ» (г. Санкт-Петербург) для проведения испытаний. Пробы грунта были проанализированы на кислотность (рН), подвижный фосфор, обменный калий, органическое вещество, аммиачный и нитратный азот.

В соответствии с протоколом испытаний, поступившим в Управление в июле 2017 года, при сравнении пробы № 1, отобранной с захламленного участка, с пробой № 2 (контроль) произошло снижение числовых значений по содержанию органического вещества на 60,59%, а также по содержанию минерального азота на 58,1%.

Порча земель произошла в результате нарушения ФГБНУ «НИИСХ Республики Коми» правил обращения с отходами производства и потребления, а именно: ФГБНУ «НИИСХ Республики Коми» на земельном участке сельскохозяйственного назначения допустило несанкционированное размещение отходов лесопиления и деревообработки, и в течение трех лет ФГБНУ «НИИСХ» не принимались необходимые меры по ликвидации свалки. Общая площадь мест захламления составила 1,9 гектара.

Органическое вещество почвы представляет собой важнейшее звено обмена веществ и энергии между живой и неживой природой. Это комплекс органических соединений, входящих в состав почвы, представленный в основном гумусом (на 80–90%), неспецифическими для почвы углеводами; жирами, белками, а также остатками растений, животных. Гумусное состояние почв служит важным показателем плодородия и определяется системой показателей, включающих уровень содержания и запасы органического вещества, его профильное распределение, обогащенность азотом и кальцием, степень гумификации, типы гумусовых кислот и их соотношение. Отдельные его параметры служат объектом мониторинга окружающей среды.

Снижение двух или более элементов питания ведет за собой изменение всего состава почвы и потерю ценных ее качеств, что снижает продуктивность растений.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их  целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву.

Таким образом, ФГБНУ «НИИСХ Республика Коми» допустило порчу земель в результате нарушения правил обращения с отходами производства и потребления, непринятия мер по ликвидации захламления.

За нарушение законодательства в сфере государственного земельного надзора юридическое лицо привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ. Наложен административный штраф в размере 40 000 рублей.