О прецедентном решении в отношении случая нарушения земельного законодательства

В адрес Управления Россельхознадзора по Приморскому краю поступило сообщение, что специалистами различных структурных подразделений, входящих в состав ОАО «Газпром», на территории Приморского края длительное время ведутся работы по прокладке участка газопровода. При этом некоторые земляные работы на землях сельскохозяйственного назначения проводятся с нарушением требований земельного законодательства, в связи с чем Управлением приняты соответствующие меры реагирования.

Так 17.09.2010 в Управление поступило обращение генерального директора ООО «Агрофирма Шкотовская» В.Р. Загайнова о том, что на мелиоративной системе «Штыковская-1» неизвестными лицами производятся земляные работы с использованием тяжелой техники, при этом был снят и перемещен в канал плодородный слой почвы для устройства переезда. Кроме того, около 0,1 га земель сельскохозяйственного назначения засыпано скальным грунтом. В связи с данным обращением Управление обратилось в прокуратуру Шкотовского района Приморского края с предложением о проведении прокурорской проверки с участием специалистов Управления. Прокурором Шкотовского района 28.09.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования. Данное дело направлено для рассмотрения по существу в Управление. Специалистами Управления нарушитель земельного законодательства был установлен. Им оказалось дочернее открытое акционерное общество «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром». По результатам рассмотрения указанное юридическое лицо признано виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения и подвергнуто административному штрафу в размере 20 000 руб. Постановление вступило в законную силу. Штраф оплачен. Одновременно Управлением 19.10.2010 ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром» выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства, в срок до 01.11.2010 предписано провести соответствующие работы по восстановлению плодородного слоя почвы, устранить захламление и загрязнение земель, вызванное земляными работами. Предписание не исполнено, ответ по существу в Управление не представлен. В связи с этим в отношении ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром» возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения мировому судье. Мировой судья судебного участка № 97 Шкотовского района В.В. Пак 31.01.2011 по результатам рассмотрения данного дела признал ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром» виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначил юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 руб. Данное решение вступило в законную силу. Штраф оплачен. Кроме того, за систематическое неисполнение законных требований Управления 02.12.2010 ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром» выдано аналогичное предписание об устранении нарушений земельного законодательства в срок до 01.02.2011. Предписание не исполнено, ответ по существу в Управление не представлен. В связи с этим в отношении ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром» возбуждено очередное дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения по существу мировому судье. Сведений о результатах рассмотрения данного дела в настоящее время не имеется.

Кроме того, в ходе производства по данному делу в адрес ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром» направлено определение об истребовании сведений, которое в установленный срок рассмотрено не было, и ответ по существу не дан. В связи с этим в отношении ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром» возбуждено дело об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ, которое направлено для рассмотрения мировому судье. Мировой судья судебного участка № 103 г. Находка А.Я. Римский 24.11.2010 по результатам рассмотрения данного дела признал ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром» виновным в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ и назначил юридическому лицу административное наказание в виде штрафа в размере 3 000 руб. Данное решение вступило в законную силу. Штраф оплачен.

В Управление 13.10.2010 с жалобой обратился житель Шкотовского района, сообщивший о том, что на землях сельскохозяйственного назначения, принадлежащих заявителю на правах собственности, проводятся земляные работы с использованием тяжелой техники, при этом происходит разрушение плодородного слоя почвы. В связи с данной жалобой Управление вновь обратилось в прокуратуру Шкотовского района с предложением о проведении прокурорской проверки с участием специалистов Управления. Прокурором Шкотовского района 12.11.2010 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении неустановленного лица и проведении административного расследования. Данное дело направлено для рассмотрения в Управление. Специалистами Управления нарушитель земельного законодательства был установлен — ДОАО «Спецгазавтотранс» ОАО «Газпром». По результатам рассмотрения этого дела указанное юридическое лицо признано виновным в совершении инкриминируемого ему правонарушения и подвергнуто административному штрафу в размере 21 000 руб. Постановление вступило в законную силу. Штраф оплачен.