О подведении итогов работы Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области за 2016 год в Пензе
28 декабря в городе Пензе Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области провело заседание совещательного органа на тему: «О подведении итогов
работы Управления за 2016 год и задачах на 2017 год». В работе заседания, кроме
членов совещательного органа и сотрудников всех отделов Управления,
осуществляющих деятельность на территории Пензенской области, принял участие
директор Пензенского филиала ФГБУ «ВНИИКР» А.В. Сафонов.
Открывая заседание совещательного органа, руководитель
Управления А.Н. Федонин подчеркнул, что даже в непростом уходящем году
сотрудникам Управления удалось достигнуть определенных результатов, сохранить
темп работы. Говоря об итогах 2016 года, он отметил, что задачи, которые были
поставлены, в основном выполнены. За указанный период специалистами отделов по
Пензенской области проведено 4468 проверок, выявлено 2823 нарушения, выдано 803
предписания, составлено 2912 протоколов, наложено штрафных санкций на сумму
20246,2 тыс. рублей, взыскано 12365,5 тыс. рублей, процент взыскания равен 61.
Эффективность проверок составляет 65%. На 1 инспектора приходится 97 проверок,
выявлено 61 нарушение, выдано 18 предписаний, составлено 63 протокола, наложено
штрафных санкций на сумму 440,1 тыс. рублей.
Далее А.Н. Федонин подвел итоги контрольно-надзорной
деятельности отделов по Пензенской области, проанализировав основные
показатели, признал их в целом удовлетворительными, но при этом обозначил
основные проблемы и направления деятельности, которые требуют особого внимания.
Подчеркнута важность взаимодействия Управления Россельхознадзора с другими
органами: Управлением Роспотребнадзора, Федеральной таможенной службой,
Управлением Федеральной службы безопасности, органами прокуратуры и иными
заинтересованными структурами по привлечению к участию их представителей в
контрольно-надзорных мероприятиях.
Специалистами отдела государственного ветеринарного надзора
по Пензенской области за указанный период проведено 1598 проверок, в ходе
которых выявлено 1282 нарушения, выдано 382 предписания, составлено 1264
административных протокола, в том числе в отношении юридических лиц — 29. Общая
сумма наложенных штрафных санкций составила 3094,4 тыс. рублей, взыскано 2177,9
тыс. рублей.
В связи с возникновением африканской чумы свиней в
Пензенской области, в целях недопущения распространения вируса на территории
области проведены мероприятия по ликвидации очагов африканской чумы свиней.
Во исполнение приказов Россельхознадзора № 705 и № 527
проведено 329 контрольно-надзорных мероприятий в отношении хозяйствующих
субъектов, осуществляющих деятельность в сфере производства свинины и продуктов
ее переработки. В ходе проверок выявлено 282 нарушения, выдано 173 предписания,
вынесено 282 решения о наложении штрафов на сумму 896 тыс. рублей.
В рамках исполнения приказов Россельхознадзора от 06.04.2016
года № 200 и № 201 проведены 134 внеплановые проверки объектов, осуществляющих
деятельность в сфере производства и реализации молока и молочной продукции, в
ходе которых по выявленным нарушениям составлено 96 протоколов, выдано 91
предписание, наложено штрафных санкций на сумму 724,9 тыс. рублей. В ходе
проверок отобраны 242 пробы молока и молочной продукции. В ходе лабораторных
исследований выявлено 34 случая несоответствия заявленным требованиям.
С начала 2016 года специалистами отдела государственного
ветеринарного надзора на Государственной границе РФ и транспорте по Пензенской
области проконтролировано поступление и отправка 4855 партий — 286562 тонн
подконтрольных грузов. При экспорте проконтролировано 1111 партий — 82054 тонны
кормов растительного происхождения в Латвию, Литву, Марокко, 5 партий домашних
животных — 10 голов в Германию, Францию, Швейцарию, Чехию. При импорте
проконтролировано 29 партий — 12372800 шт. инкубационных индюшиных яиц из
Канады, 10 партий — 1238200 шт. из Германии, 23 партии — 13722000 шт. из
Словакии, 21 партия — 1237065 шт. из Франции, 3 партии — 180800 шт. из Венгрии в
адрес ООО «ПензаМолИнвест» в Нижнеломовский район. При перевозках между
странами СНГ проконтролировано 266 партий — 4764 тонны мясосырья, 1 партия
зоопарковых животных в количестве 1 головы. При перевозках между странами
Таможенного союза животноводческих грузов проконтролировано 36 партий — 828
тонн мяса птицы, 5 партий — 25 тонн меда, 2 партии — 5 тонн молочной продукции.
В рамках осуществления контроля за соблюдением лицензионных
требований и контроля за обращением лекарственных средств для ветеринарного
применения проведено 37 проверок, в ходе которых выписано 10 предписаний,
оформлено 16 административных протоколов, наложено штрафов на сумму 52 тыс.
рублей, 7 материалов дел направлены в суд. В рамках приказа Россельхознадзора
от 31.12.2015 года № 995 «О Плане контроля качества лекарственных средств для
ветеринарного применения на 2016 год» специалистами отдела отобраны 2 пробы, в
рамках приказа Россельхознадзора от 31.12.2015 года № 996 «О Плане выборочного
контроля качества лекарственных средств для ветеринарного применения на 2016
год» — 13 проб. Выявлено 2 контрафактных и незарегистрированных лекарственных
средства для ветеринарного применения, 1 препарат — с просроченным сроком
действия.
При осуществлении государственного земельного надзора на
территории Пензенской области за 2016 год проведено 959 контрольно-надзорных
мероприятий, составлено 347 протоколов об административных правонарушениях.
Проконтролировано 229 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. С целью
устранения нарушений выдано 252 предписания. В связи с исполнением выданных
предписаний вовлечено в сельскохозяйственный оборот за отчетный период 8,2 тыс.
га сельхозугодий, в том числе 5,8 тыс. га частично заросших
древесно-кустарниковой растительностью. По результатам рассмотрения административных
дел вынесено 227 постановлений о привлечении к административной
ответственности, наложено административных штрафов на сумму 15351,7 тыс.
рублей.
В ходе контрольно-надзорных мероприятий за указанный период
было выявлено 24 факта захламления земель отходами производства и потребления
на площади 24,78 га, 4 несанкционированных карьера на площади 14,5 га,
пресечено 40 фактов самовольного снятия и перемещения плодородного слоя почвы.
Проверки по контролю исполнения предписаний показали, что 13 свалок
ликвидированы на площади 11,9 га, по остальным сроки исполнения не истекли.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 5
нарушений, повлекших за собой вред почве как объекту охраны окружающей среды. В
каждом случае, в соответствии с утвержденной методикой, рассчитан ущерб,
который составил 692 млн. 569 тыс. рублей. С нарушителями ведется претензионная
работа по возмещению вреда почвам.
Одной из мер, понуждающих нарушителей приступить к
использованию земель или передаче их в аренду эффективным землепользователям,
является применение повышенной ставки земельного налога, которая составляет
1,5% от кадастровой стоимости земельных участков. Данная работа активно
проводится Управлением Федеральной налоговой службы по Пензенской области во
взаимодействии с территориальным Управлением Россельхознадзора. По результатам
деятельности в 2015 году, в соответствии с заключенным соглашением, в начале
2016 года в налоговые службы направлено 49 материалов дел. По данным Управления
Федеральной налоговой службы по Пензенской области на 1 ноября текущего года
доначислено 16,9 млн. рублей налога, поступило 8,7 млн. рублей.
А.Н. Федонин отметил, что задача по вводу неиспользуемых
земель в сельскохозяйственный оборот является первоочередной.
С начала 2016 года должностными лицами отдела надзора в
области карантина растений, качества и безопасности зерна и семеноводства по
Пензенской области проконтролировано при отправке на экспорт 153 тыс. тонн
подкарантинной продукции, выдан 3261 фитосанитарный сертификат. Отправлено в
другие регионы РФ более 380 тыс. тонн растительных грузов, выдано 8308
карантинных сертификатов.
Проведены контрольные карантинные фитосанитарные
обследования подкарантинных объектов на территории Пензенской области на
площади 44307,2 га.
В целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от
06.08.2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в
целях обеспечения безопасности Российской Федерации» проведено 15 совместных
мероприятий с Управлением Роспотребнадзора по Пензенской области, Саратовской
таможней по выявлению товаров, запрещенных к ввозу в Российскую Федерацию.
Количество изъятой продукции составило 1662 кг (яблоки происхождением Польша
массой 1560 кг, томаты без маркировки массой 102 кг). Кроме того, в результате
рейдовых мероприятий выявлено 6 случаев реализации запрещенной к ввозу в РФ
продукции происхождением из Польши (яблоки — 3605 кг, груши — 180 кг, томаты
черри — 9,5 кг). Указанная продукция была уничтожена на полигоне твердых
бытовых отходов в районе села Чемодановка Пензенской области.
Во исполнение поручения заместителя Председателя
Правительства РФ А.В. Дворковича от 21.03.2016 года №АД-П11-1495 и согласно
приказу и.о. Руководителя Россельхознадзора Н.А. Власова от 29 марта 2016 года
№ 191, проведены 42 внеплановые выездные проверки деятельности хозяйствующих
субъектов, осуществляющих хранение зерна и продуктов его переработки, на
предмет обеспечения ими требований технического регламента Таможенного союза «О
безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011), в ходе которых выявлено 5 нарушений
правил хранения зерна (нарушение целостности складского помещения) и 20
нарушений при реализации зерна (без деклараций соответствия). Составлено 27
протоколов (25 — в отношении должностных лиц, 2 — в отношении юридических лиц),
сумма наложенных штрафов составила 430 тыс. рублей.
С целью надзора за соблюдением законодательства в сфере
семеноводства сельскохозяйственных растений за 2016 год проведено 308
контрольно-надзорных мероприятий. Общая сумма наложенных штрафов составила
219,8 тыс. рублей, взыскано 201,6 тыс. рублей. В рамках реализации Госзадания в
ФГБУ «Самарский референтный центр Россельхознадзора» были представлены 64
контрольные пробы от 27 партий семян массой 2736,5 т для проведения
исследований. В результате проведения лабораторных испытаний 23 контрольные
пробы не соответствовали требованиям стандартов по заселенности, 14 проб — по
чистоте, 2 — по всхожести.
Руководитель обратил внимание на то, что проверки,
проводимые государственными инспекторами Управления, должны быть качественными
и эффективными. К проведению любого контрольно-надзорного мероприятия
следует подходить продуманно, предварительно проанализировав ситуацию со всех
сторон. Внедрение риск-ориентированного подхода позволит повысить эффективность
контрольно-надзорной деятельности и снизить давление на бизнес. Также
необходимо повысить качество оформления административных дел, соблюдать
требования трудовой дисциплины и беречь государственное имущество,
предоставленное для исполнения должностных обязанностей. Особое внимание было
обращено на недопустимость представления сотрудниками территориального
Управления Россельхознадзора недостоверных и (или) неполных сведений о доходах,
расходах, имуществе и обязательствах имущественного характера.
На совещании были озвучены некоторые итоги работы
Пензенского филиала ФГБУ «ВНИИКР». За 2016 год специалистами филиала проведено
исследование подкарантинных материалов: 602,38 тыс. тонн продовольственных
грузов, 97,22 тыс. тонн технических грузов, 7,62 тыс. тонн семенного материала,
0,64 тыс. м3 лесопродукции, 300,02 тыс. шт. тарной упаковки. Проанализировано
13,73 тыс. шт. образцов отечественной продукции, проведено 27,94 тыс.
экспертиз. Выдано 13497 заключений о карантинном состоянии продукции. Импортной
продукции поступило 87 образцов, проведена 131 экспертиза, выдано 77 экспертных
заключений. По определению качества зерна, крупы, комбикормов и компонентов для
их производства, а также побочных продуктов зерна проанализировано 538 проб от
общей партии 26,12 тыс. тонн. Выдано всего 336 сертификатов качества.
Подводя итоги заседания, руководитель Управления
Россельхознадзора по РМ и Пензенской области А.Н. Федонин поблагодарил всех за
совместную работу и ее результаты, призвал отделы Пензенской области не только
не сбавлять темпы своей деятельности, но и приумножить достигнутые показатели.
По окончании заседания за успешное выполнение задач,
поставленных перед Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия и
Пензенской области в 2016 году, за добросовестный труд в системе
агропромышленного комплекса лучшие сотрудники получили награды.
