О подтверждении судом правомерности действий Управления Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу

В четвертом квартале 2015 года Управлением Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу во
исполнение Приказа Россельхознадзора от 08.12.2014 № 705, изданного в
соответствии с поручением заместителя Председателя Правительства РФ А.В.
Дворковича (протокол заседания Комиссии Правительства РФ по предупреждению
распространения и ликвидации африканской чумы свиней на территории РФ
(оперативного штаба) от 21.11.2014 № 5), проведены внеплановые выездные проверки
подсобных свиноводческих хозяйств УФСИН России в Плесецком и Коношском районах
Архангельской области.

В ходе проверок были выявлены многочисленные нарушения
ветеринарного законодательства, ответственность за которые предусмотрена ч. 1
ст. 10.6 КоАП РФ. Юридические лица были признаны виновными в совершении
административных правонарушений по указанной статье.

Учреждения, не согласившись с вынесенными постановлениями,
обратились с жалобами в районные суды Плесецкого и Коношского районов
Архангельской области. Решениями вышеуказанных судов постановления оставлены в
силе, а жалобы — без удовлетворения.

Учреждения, не согласившись с решениями районных судов
Плесецкого и Коношского районов, обратились с жалобами в Архангельский
областной суд. В них в качестве доводов приводились отсутствие у органов
Россельхознадзора полномочий по осуществлению государственного ветеринарного
контроля на объектах УФСИН в силу того, что в системе ФСИН создана своя
ветеринарная служба, и нарушение требований Федерального закона от 26.12.2008
№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Решениями судьи Архангельского областного суда от 05.04.2016
ранее вынесенные решения оставлены без изменения, жалобы — без удовлетворения.

Из мотивировочной части решений Архангельского областного
суда следует, что для осуществления государственного ветеринарного надзора на
подконтрольных объектах ФСИН России необходимо соблюдение двух критериев:
наличие в системе ФСИН военной службы и создание ветеринарно-санитарной службы.

Также в решениях сказано, что введение в учреждениях должностей
начальника ветеринарной службы и главных ветеринарных врачей свидетельствует о
создании в системе УФСИН ведомственного ветеринарного контроля и не может
подменять собой федеральный государственный ветеринарный надзор.