О переговорах заместителя руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова с Президентом Секции России и вице-президентом Европейского сената экономического комитета Германии Ханс-Дитер Филиповски

Встреча состоялась по инициативе германской стороны. Ханс-Дитер
Филиповски интересовали пути и возможности решения проблем в обеспечении
безопасности при поставках в Россию продукции животного происхождения. Это
связано с готовностью добропорядочного германского бизнеса соблюдать требования
России и его заинтересованностью в стабильных поставках продукции на российский
рынок.

Евгений Непоклонов пояснил, что основной проблемой,
осложняющей германо-российскую торговлю товарами, поднадзорными государственной
ветеринарной службе, является недостоверность гарантий со стороны федеральной
ветеринарной службы Германии. Это создает серьезные проблемы, поскольку из
Германии в Россию ежегодно экспортируется 500 тысяч тонн поднадзорной
продукции. Правом экспорта обладают 1078 предприятий, причем более 90% из них
внесены в соответствующий реестр по предложению и под гарантии германской
ветеринарной службы. В ходе проверок в ходе пограничного контроля,
мониторинговых лабораторных исследований продукции на безопасность, а также при
инспекциях предприятий-поставщиков систематически выявляются нарушения,
свидетельствующие о неэффективности контрольно-надзорной деятельности
германской ветеринарной службы и несостоятельности предоставляемых ею гарантий.
По поводу каждого такого выявленного нарушения Россельхознадзор официально обращался
к главе германской ветеринарной службы Карин Швабенбауер для принятия
необходимых мер.

При первичном выявлении микробного загрязнения продукции
дополнительно вводится усиленный мониторинг последующих партий продукции
предприятия на срок три месяца или, при интенсивных поставках, на 10 партий
продукции. В случае отсутствия выявления запрещённых и вредных веществ в
течение этого периода, режим усиленного лабораторного контроля снимается, а
история нарушения в данном цикле во внимание не принимается, «обнуляется». Если
в последующем, по истечении периода усиленной проверки,  в продукции этого предприятия будет вновь
выявлено микробное загрязнение или обнаружатся вредные вещества, будет вновь
введен режим усиленного контроля по выявленной группе риска – на те же три месяца
или на 10 товарных партии продукции. Если же в течение контрольного периода
выявляется повторное нарушение,  на
поставки продукции с данного предприятия вводятся временные ограничения.
Инспекции предприятий показали, что требования России и Таможенного союза им не
ветеринарной службой Германии не доводились, а списки предприятий-поставщиков
создавались ею по заявительному принципу, без каких-либо проверок. Германская
ветеринарная служба в ответ на запрос Россельхознадзора не смогла предоставить
акты проверок предприятий, в отношении которых она давала свои гарантии.
Федеральная ветеринарная служба Германии,возглавляемая Карин Швабенбауер,
фактически не контролирует работу ветеринарных служб германских земель.
Положение стало меняться в лучшую сторону лишь после того, как в Минсельхозе
Германии был сформирован штаб по экспорту германской продовольственной
продукции, который возглавил Герхард Реш. Начались проверки
предприятий-поставщиков, из их числа стали исключаться предприятия, не
способные выполнять требования России и Таможенного союза. Так, при последней
из таких проверок из списка было исключено 136 предприятий. Ситуация
осложняется тем, что надежная система контроля безопасности экспортируемой
продукции отсутствует и на общеевропейском уровне, отметил Евгений Непоклонов.
Он заметил, что структуры Еврокомиссии,ответственные за обеспечение
биологической и продовольственной безопасности,принимают непродуманные решения,
которые привели, в частности, к распространению на всей территории Евросоюза
таких вирусных заболеваний, как блютанг или болезнь Шмалленберг. Существует
серьезный риск заноса в Европу возбудителей таких опасных заболеваний, как
лихорадка Западного Нила или лихорадка Денге.

Ханс-Дитер Филиповски выразил Евгению Непоклонову признательность за
откровенный разговор и глубокий анализ ситуации с обеспечением безопасности
продукции германского животноводства, поставляемой на рынок России и других
стран Таможенного союза. От имени германских деловых кругов он выразил
готовность к началу конструктивного диалога с Россельхознадзором. Евгений
Непоклонов отметил, что создание современной и эффективной системы обеспечения
безопасности экспорта из Германии в Россию невозможно без активного участия
германской ветеринарной службы.