О переговорах руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта со статс-секретарем Минсельхоза Германии Робертом Клоосом

Переговоры состоялись в Берлине и были посвящены вопросам повышения уровня безопасности германской продукции, поднадзорной государственному ветеринарному надзору, поставляемой на рынок России/Таможенного союза. Встреча Сергея Данкверта с Робертом Клоосом состоялась после переговоров российских и германских экспертов.

Открывая встречу, Роберт Клоос отметил важность России как торгового партнера и крупнейшего импортера мясной продукции из Германии, и предложил посвятить встречу вопросам, связанным с устранением недостатков на ряде германских предприятий, выявленных в ходе последнего визита российских специалистов. В свою очередь, Сергей Данкверт предложил обсудить существующие проблемы в более широком контексте, обратив внимание на системные недостатки в структуре ветеринарной службы Германии и связанные с ними нарушения международных правил сертификации продукции животного происхождения. При этом особое значение имеет организация ветеринарного надзора в федеральных землях, обладающих высокой степенью автономности по отношению к федеральному центру. При этом складывается ситуация, когда ветеринарные службы земель заинтересованы в максимально активном экспорте  продукции со своей территории. В результате, Россельхознадзор выявляет многочисленные нарушения при выдаче германскими инспекторами ветеринарных сертификатов – зачастую они не соответствуют ни заявляемому виду продукции, ни ее количеству. При этом, напомнил Сергей Данкверт, более 90% германских предприятий, поставляющих продукцию на российский рынок, не инспектировались российскими экспертами и были включены в реестр поставщиков под гарантии германской ветеринарной службы. Как показали наши проверки, такие предприятия не проверялись германской ветеринарной службы, и рекомендовались к включению в реестр заявительным путем. Неэффективность обеспечения требований законодательств России и Таможенного союза со стороны германской ветеринарной службы подтверждается как результатами инспекций предприятий-поставщиков, так и данными лабораторного мониторинга поступающей из Германии продукции на безопасность.  Положение усугубляется тем обстоятельством, что в Германии не проводится лабораторный мониторинг продукции, поставляемой в Россию, по нормам безопасности, предусмотренным российским законодательством. Таким образом, фактически Россельхознадзору приходится выполнять работу, которую должна выполнять германская ветеринарная служба до отправки продукции в Россию. При выявлении недоброкачественной или опасной продукции уже после пересечения российской границы неизбежно страдают интересы бизнеса – как российского, так и германского. Для обеспечения реальной безопасности крупномасштабных поставок поднадзорной продукции в Германии предстоит создать сеть лабораторий, контролируемых ветеринарной службой страны и использующих унифицированные методики и однотипное оборудование. В этом случае появится возможность сопровождения каждой партии германской продукции документом, удостоверяющим ее безопасность по результатам лабораторной проверки, что существенно повысит безопасность поставок и укрепит уровень доверия к германской ветеринарной службе. Помимо этого, настоятельно необходимо поднять уровень персональной ответственности ветеринарных инспекторов, выдающих ветеринарные сертификаты. Особую озабоченность Россельхознадзора, подчеркнул Сергей Данкверт, вызывает то обстоятельство, что инспекции германских предприятий в 2011 и 2012 годах выявили однотипные недостатки. В этой связи особенно остро встает проблема обеспечения безопасности продукции высокого риска, такой как охлажденное мясо. Крайне серьезно Россельхознадзор воспринимает фактическую несостоятельность ветеринарных служб ряда федеральных земель Германии, включая такие крупные, как Бавария или Северный Рейн-Вестфалия. Проверки Россельхознадзора показали необоснованность выдаваемых ими гарантий. Помимо этого, отметил он, Россельхознадзор не заинтересован в прямой работе с ветеринарными службами отдельных федеральных земель Германии, и что необходимо создание системы эффективного взаимодействия ветеринарных служб всех уровней под эгидой федеральной ветеринарной службы Германии. Он напомнил о недопустимости размывания ответственности за нарушения ветеринарного законодательства.

Роберт Клоос сообщил Сергею Данкверту, что Федеральная счетная палата Германии сделала предписание об упорядочении отношений между германскими ветеринарными службами разных уровней. Оптимизация национальной ветеринарной службы, отметил он, ведется с апреля 2011 года. При этом он отметил, что продукция, поставляемая на российский рынок, должна безусловно соответствовать российским требованиям.

Сергей Данкверт также отметил настоятельную необходимость проверки предприятий-поставщиков германской ветеринарной службой для актуализации реестра и удаления из него предприятий, не отвечающих  требованиям законодательства России и Таможенного союза. Особо он остановился на обеспечении безопасности поставляемой в Россию германской готовой продукции, напомнив, что при ее производстве должно использоваться исключительно сырье с предприятий, аттестованных на поставки в Россию.

Сергей Данкверт подчеркнул также, что лишь при изменении системного подхода с германской стороны можно эффективно обеспечить 450 тысяч тонн германского экспорта продукции животного происхождения в Россию. Он обратился с просьбой предоставить в двухнедельный срок Россельхознадзору статистические данные по поставкам охлажденного мяса в Россию и его соответствии российским ветеринарно-санитарным требованиям, на что глава федеральной ветеринарной службы Германии Карин Швабенбауер пояснила, что такая статистика не ведется.

Сергей Данкверт напомнил германской стороне о намеченной на февраль будущего года новой инспекции германских предприятий, заинтересованных в поставках продукции на рынок стран Таможенного союза.

Стороны согласились продолжить консультации на полях международной аграрной выставки «Зеленая Неделя» в Берлине в январе будущего года.