О переговорах руководителя Россельхознадзора Сергея Данкверта с заместителем генерального директора Генерального директората Еврокомиссии по здравоохранению и защите потребителя Ладиславом Мико

В переговорах также принял участие заместитель руководителя
Россельхознадзора Николай Власов. Переговоры состоялись по инициативе
российской стороны. Сергей Данкверт выразил серьезную обеспокоенность в связи с
неурегулированностью вопроса о гарантиях безопасности и происхождения кишечного
сырья, широко используемого в колбасном производстве, поставляемого из стран
Евросоюза в Россию и другие страны-члены Таможенного союза. При проведении
специалистами Россельхознадзора инспекционной проверки итальянских предприятий,
поставляющих продукцию на российский рынок, государственная ветеринарная служба
Италии объявила о том, ранее заявленные для инспектирования предприятия,
производящие кишечное сырье, потеряли заинтересованность в российском рынке и
не могут быть проинспектированы. Вместе с тем, во время проверки одного из итальянских
предприятий, производящих мясную продукцию, инспекторами Россельхознадзора было
обнаружено используемое на нем кишечное сырье китайского производство, не
разрешенное для ввоза в Россию. Помимо него, на предприятии было выявлено также сырье, находившееся в емкостях, полностью
лишенных какой-либо маркировки.

После этого, Россельхознадзор провел активный мониторинг
состояния европейского рынка кишечного сырья, и выяснил, как при помощи
контентого анализа информации, имеющейся в Интернете, так и оперативным путем,
что специализированные фирмы, зарегистрированные в разных странах Евросоюза,
импортируют значительные объемы кишечного сырья китайского происхождения, а
нарушение ветеринарной сертификации при реэкспорте такой продукции после
переработки в третьи страны, носит системный характер.

Обеспокоенность Россельхознадзора вызывает и фактический
отказ германской ветеринарной службы на запрос Россельхознадзора о проведении
им проверки германских предприятий, поставляющих кишечное сырье на российский
рынок. По словам Владислава Мико, германская служба была заинтересована лишь в
переносе инспекции на более поздние сроки, в частности, на конец августа.

На замечание Владислава Мико о том, что кишечное сырье для
поставок в Россию перерабатывается и представляет собой продукт низкого риска,
Николай Власов пояснил, что при оценке рисков должна анализироваться
совокупность целого ряда факторов, включая страну поставки и эпизоотическую
ситуацию по целому ряду заболеваний на ее территории. Законодательство самого
Европейского союза определяет весьма конкретные требования к безопасности
продукции такого рода, напомнил Николай
Власов. С учетом некоторых патогенных факторов, кишечное сырье может
становиться товаром среднего или даже высокого риска.

Николай Власов также обратил внимание на невозможность
эффективного контроля несмешиваемости партий кишечного сырья разного
происхождения даже в условиях одного отдельно взятого предприятия. На замечание
Ладислава Мико о том, что сами производители по отдельности или в лице
производственных ассоциаций готовы гарантировать правильное указание
происхождения продукции, российская
сторона заметила, что в соответствии с международным законодательством,
гарантом безопасности продукции является государство в лице национальной
ветеринарной службы страны-поставщика, а при отсутствии системы
обеспечения таких гарантий они теряют
свою обоснованность. Сергей Данкверт отметил, что заверения производителей не
могут заменить системы контроля, и напомнил, что первоочередной принцип
ветеринарной сертификации состоит в том, что ветеринарный специалист должен
лично удостовериться в правильности происхождения и безопасности товара.
Несмотря на то, что по заверению Ладислава Мико, Евросоюз в Россию экспортирует
лишь свиное кишечное сырье, представляющее меньшую опасность, чем кишечное
сырье, полученное от крупного и мелкого рогатого скота, российская сторона
пришла к выводу, что в Европейском союзе отсутствует система прослеживания
партий кишечной продукции не только в масштабах всего Евросоюза или отдельных
его стран, но и в пределах отдельного предприятия, а ветеринарная сертификация
продукции, направляемой на российский рынок, проводится формально и не дает
гарантий правильности происхождения товара и его безопасности. Сергей Данкверт
напомнил, что в соответствии с ранее достигнутыми договоренностями, использование
в производстве продукции третьих стран должно неукоснительно отражаться в
ветеринарных сертификатах.

Сергей Данкверт также обратил внимание Ладислава Мико на то,
что использование кишечного сырья китайского происхождения при поставках продукции
из стран Евросоюза в Россию может нанести ущерб торговым отношениям, если
Россия будет вынуждена ввести ограничения на поставки со всех предприятий,
использующих такое сырье. Для того, чтобы избежать подобного сценария развития
событий, Сергей Данкверт попросил Ладислава Мико предоставить полную и подробную информацию по импорту, обороту,
использованию и сертификации китайского кишечного сырья на территории
Евросоюза.

Помимо этого, стороны обсудили ситуацию с обеспечением
гарантий безопасности продукции, импортируемой в Россию, после ее присоединения
к ВТО. В сложившихся условиях Россия должна допускать на свой рынок продукцию
после аудита системы обеспечения ее безопасности компетентными государственными
службами стран-поставщиков. Такой аудит проводится длительное время и по
отдельным видам продукции — как напомнил Николай Власов, Россия ожидает завершения аудита отечественного птицеводства
Еврокомиссией уже девять лет. Стороны согласились, что аудит системы не должен
прерывать международной торговли. Для обеспечения безопасности импортируемой в Россию продукции
в переходный период Россельхознадзор предлагает сохранить существующий реестр
предприятий третьих стран, обладающих правом поставки продукции на территорию
стран Таможенного союза.

Стороны также согласились в целесообразности налаживания системы
оперативного обмена информацией по вопросам, представляющим взаимный интерес.