О переговорах Россельхознадзора с представителями Еврокомиссии по проблемным вопросам сотрудничества в области фитосанитарного надзора

Встреча состоялась в Берлине на полях международной аграрной
выставки «Зеленая Неделя».

Основным вопросом диалога стало обсуждение ситуации с
поставками посадочного материала из Европейского союза в Россию. Россельхознадзор проинформировал,
что в рамках вступления России в ВТО российская сторона взяла на себя
обязательство разрешить экспорт посевного и посадочного материала, в том числе
из стран-членов ЕС, основываясь на гарантиях страны-экспортера из зон или мест
производства свободных от вредителей. При этом, начиная с 2010 года, Россельхознадзор неоднократно
обращался к  Генеральному директорату
Европейской Комиссии по здравоохранению и защите потребителей с просьбой
предоставить информацию о фитосанитарном состоянии территорий стран-членов ЕС. Ответ
до настоящего времени получен не был.

Российская сторона также 
обратила внимание на тот факт, что в результате совместных обследований в
2008-2010 годах питомников на территориях Польши и Венгрии, около 15%
обследованных питомников, ранее считавшимися благополучными в фитосанитарном
отношении, оказались зонами распространения объектов, карантинных и для России
и для Евросоюза.

Кроме того, российской стороной отмечено, что при поставках
подкарантинной продукции из стран-членов Европейского Союза в Российскую
Федерацию в 2012 году в 399 случаях 
выявлено 14 видов карантинных для России объектов. Вместе с тем, как
показал анализ,  количество таких выявлений
из года в год увеличивается.

В ходе переговоров также затронут вопрос действующей в
настоящее время в ЕС системы передвижения грузов. В настоящее время выявляются
факты, когда подкарантинная продукция следует в сопровождении фитосанитарного
сертификата одной страны, товарно-транспортной накладной оформленной в другой
стране, при этом таможенное оформление производится в третьей. В связи с чем,
существует возможность  дозагрузки несертифицированной
подкарантинной продукции в иной стране и может привести к  заражению или засорению вредными организмами
всей экспортируемой в Российскую Федерацию продукции.

Учитывая изложенное, в настоящее время Комиссия ЕС, согласно
Конституции, несет ответственность за фитосанитарное состояние только
импортируемой в ЕС и перемещаемой внутри ЕС растительной продукции, но не
экспортируемой. Вместе с тем, за фитосанитарное состояние растительной
продукции, экспортируемой с территории стран-членов ЕС в другие страны, ответственна
служба по карантину растений экспортирующей страны. В целом, вопрос транзита
растительной продукции по территории стран-членов ЕС до настоящего времени не
урегулирован.

Помимо прочего, Россельхознадзор подробно остановился на
проблемах поставок российской подкарантинной продукции в Европейский союз.
Указав на то, что ряд положений Директивы 2000/29/ЕС фактически носят
дискриминационный характер, в отношении продукции, которая могла бы
поставляться из Российской Федерации в Европу. В частности, речь идет о
саженцах ели, кедра, сосны, каштана, дуба, яблони, груши, сливы винограда, а
также семенном картофеле. Вместе с тем, европейской стороной, несмотря на
неоднократные запросы Россельхознадзора не приводится технических и научных
обоснований указанных запретов, что является нарушением пункта 2 в) статьи VII Конвенции
и пункта 2 статьи 2 Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер.

Учитывая отсутствие со стороны Еврокомиссии оптимальных предложений по  урегулированию сложившейся ситуации, Россельхознадзор
может рассмотреть вопрос запрета ввоза посадочного материала из питомников
стран ЕС, кроме ранее обследованных в Венгрии, Польше и Германии.

Со своей стороны европейская сторона предложила в ближайшее время
провести дополнительную встречу на уровне технических специалистов с целью
урегулирования всех озвученных вопросов. Сроки указанной встречи будут
согласованы дополнительно.