О переговорах Николая Власова с Директором Директората D Генерального директората по здравоохранению и безопасности пищевой продукции (DG SANTE) Еврокомиссии Майклом Сканнеллом

Переговоры состоялись 9 марта 2017 года по предложению
российской стороны и были посвящены обсуждению актуальных вопросов
взаимодействия сторон в области обеспечения биологической и пищевой
безопасности при осуществлении экспортно-импортных отношений между Россией и
Евросоюзом.

В виду широкого
распространения гриппа птиц (ГП) по территории Европейского союза российская
сторона выразила озабоченность в отношении эффективности мер, предпринимаемых DG
SANCO и ветеринарными органами стран-членов ЕС с целью противодействия
распространения данного заболевания, а также эквивалентностью подходов
Еврокомиссии к поставкам продукции птицеводства из России в ЕС в случае
возникновения ГП на её территории.

Особое внимание Россельхознадзора к этому вопросу
обусловлено тем, что Россия, строго
следуя своим обязательствам в ВТО и рекомендациям Кодекса МЭБ, признает условия регионализации Евросоюза, ограничивая поставки
продукции птицеводства только из тех административных районов, которые
Гендиректорат Еврокомиссии считает зараженными в соответствии с собственной
оценкой риска.

Напротив, после выявления первой вспышки гриппа птиц на
территории Республики Калмыкия Еврокомиссия запретила ввоз птицепродукции в ЕС
со всей территории России, и до сих пор
не приняла зонирование российской территории, установленное Россельхознадзором,
несмотря на ранее предоставленную в Еврокомиссию информацию о результатах эпизоотического расследования
вспышек гриппа птиц в России и мерах по ликвидации очагов заболевания.

Майкл Сканнелл, в очередной раз сослался на действующую в ЕС
процедуру анализа рисков, одинаковую для всех торговых партнеров ЕС, и отметил готовность
ускорить эту работу при условии оперативного предоставления Россельхознадзором
дополнительных материалов, характеризующих
актуальную ситуацию с данным заболеванием в России.

В той же плоскости, по мнению Николая Власова, лежит
проблема признания регионализации России по ящуру. В связи с восстановлением
Международным эпизоотическим бюро (МЭБ) статуса России как страны с зоной
«благополучия по ящуру без вакцинации» после положительного рассмотрения
направленных Россельхознадзором материалов о ликвидации вспышки ящура во
Владимирской области, DG SANCO обязан рассмотреть вопрос о допуске в Евросоюз
российской животноводческой продукции из благополучных регионов.

Майкл Сканнелл подтвердил, что DG SANTE готовит для Россельхознадзора вопросник, после
заполнения которого и изучения полученных ответов можно будет рассматривать
условия поставок продукции из благополучных по ящуру регионов России в
Евросоюз.

Россельхознадзор подтвердил, что не только готов ответить на
все интересующие ЕС вопросы, но и распространить в SOS Комитете ВТО в Женеве и направить в DG SANTE
вновь принятые в России правила регионализации по заразным болезням животных и
установленных правилах конмпартментализации.

В заключение стороны обсудили намерение российской стороны
актуализировать Реестр организаций и лиц, осуществляющих производство,
переработку и(или) хранение подконтрольный товаров, ввозимых на таможенную
территорию Таможенного союза, имеющих формальный допуск на рынок Российской
Федерации, но длительное время (или никогда) не поставлявших свою продукцию на
российский рынок, то есть не имеющих положительной торговой истории,
подкрепленной лабораторным мониторингом либо результатами контроля на границе.

Россельхознадзор напомнил, что обязательства, взятые Россией
в рамках вступления в ВТО, обеспечили многочисленным производителям
животноводческой продукции упрощенный доступ на российский рынок под гарантии
надзорных служб строго соблюдать импортные требования России. Между тем,
проведенный Россельхознадзором анализ Реестра организаций и лиц, осуществляющих
производство, переработку и(или) хранение подконтрольный товаров, ввозимых на
таможенную территорию Таможенного союза, показал, что тысячи предприятий, числящихся
в нем, никогда не экспортировали свою продукцию в Россию и с большой долей
вероятности не проходили официального контроля на соответствие ветеринарно-санитарным
требованиям ЕАЭС. Об этом свидетельствуют и результаты многочисленных
инспекций, выполненных сотрудниками Россельхознадзора в разных странах, когда
до 70% проверяемых предприятий не в полной мере выполняют импортные требования
Российской Федерации.

В связи с этим, чтобы сохранить возможность поставок
животноводческой продукции, в том числе из стран, которые попали под российские
«контрсанкции», введенные в августе 2014 г., предприятия-экспортеры должны
подтвердить свой статус поставщиков, строго соблюдающих ветеринарно-санитарные
требования Российской Федерации, а ветеринарные службы стран-экспортеров
обновить соответствующие гарантии, предоставив в Россельхознадзор информацию в
соответствии с разработанными вопросниками. Как уже упоминалось, в первую
очередь, речь идет об актуализации гарантий для предприятий, никогда не
поставлявших свою продукцию Россию, а
затем о предприятиях, не поставлявших продукцию свыше 18 мес. До тех пор, пока
эта работа не будет завершена, предприятия остаются в реестре, но со статусом
«экспорт отсутствует». Данная мера,
разумеется, никак не отразится на работе предприятий, которые продолжают
регулярные поставки, то есть, никаких ограничений для ныне существующей
торговли не последует.

Отвечая на озабоченность Еврокомиссии, что данная работа может
потребовать значительных временных и трудовых затрат от заинтересованных
экспортеров, подчеркнули, что готовы гибко подходить к срокам подачи
заполненных анкет, в связи с чем первоначальный срок их подачи определяется как
1 июня 2017 г. Вместе с тем, в случае
отмены действующего санкционного режима, предприятия, своевременно завершившие
процедуру актуализации списков, получат преимущества при возобновлении поставок
на российский рынок.

В заключение стороны поблагодарили друг друга за
плодотворный и эффективный диалог и подчеркнули важность совместной работы
компетентных ведомств России и Евросоюза, содействующей созданию наиболее
оптимальных и эквивалентных условий для взаимовыгодной торговли.