О некоторых результатах работы Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям за 1 квартал 2017 года

За 1 квартал
2017 года  Управлением Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям проведено более 2700 контрольно-надзорных
мероприятий, в том числе в рамках 294 Федерального Закона – 342 проверки. По
результатам всех контрольно-надзорных мероприятий составлено 390 протоколов.
Вынесено 404 постановления о привлечении к административной ответственности,
выдано 260  предписаний, 69
представлений. Управлением наложено штрафов на общую сумму 10 млн. 696 тыс.
рублей. Взыскаемость составила 87%.

В сфере
ветеринарного надзора

Проведено 1354
контрольно-надзорных мероприятия, в том числе 129 плановых и внеплановых
проверок в рамках исполнения Федерального закона № 294 «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 972 инспекции
на железнодорожном и автомобильном транспорте.

Досмотрено
свыше 88 тонн сырья и продукции животного происхождения, 16 тыс. тонн кормов,
изъято из оборота более 2 тонн опасной в ветеринарно-санитарном отношении
продукции животного происхождения и 545 тонн кормов.  Выявлено 87 нарушений обязательных требований
ветеринарного законодательства Российской Федерации и технических регламентов
Таможенного Союза. Наложено штрафов на
общую сумму 1 млн. 457 тыс. рублей, из 
них взыскано 1 млн. 130 тыс. рублей.

При проведении
внеплановых проверок по заданию Генеральной прокуратуры и плановых проверок
специалистами Управления выявлено 10 нарушений технических регламентов
Таможенного Союза, привлечено к административной ответственности 2 юридических
лица, 6 должностных лиц, 2 физических лица. Сумма штрафов составила 314 тыс.
рублей.

В плановом
порядке проведено 95 проверок объектов социальной сферы, детских школьных и
дошкольных учреждений, больниц. В 29 % случаев выявлены нарушения Закона  Российской Федерации «О ветеринарии» и Федерального
закона N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов». Досмотрено более
1,5 тонн продукции, изъято из оборота 285 кг потенциально опасной продукции, из
них 42 кг уничтожено.  В отношении
юридических и должностных лиц возбуждено 37 административных дела, по
результатам рассмотрения которых наложено штрафов на общую сумму 199 тыс. рублей.

В рамках
контроля за исполнением ранее выданных предписаний проведено 18 проверок в
отношении сельхозпроизводителей Костромской области. Предписания выдавались в
ходе внеплановых проверок, проводимых по исполнению указания Председателя
Правительства Российской Федерации о проведении проверок в отношении
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность
в сфере производства и реализации молока и молочной продукции. Установлено, что
в 67% случаев (12 проверок) предписания выполнены в полном объеме. В остальных
случаях предписания выданы повторно, правонарушители привлечены к
административной ответственности по части 8 статьи 19.5 КоАП РФ за невыполнение
предписаний.

В ходе
реализации Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых
продуктов и Плана проведения лабораторных исследований сырья, продукции
животного происхождения, проведен отбор 302 проб поднадзорной продукции и
кормов, реализуемых и вырабатываемых предприятиями Костромской и Ивановской
областей  и других регионов. По результатам
лабораторных исследований 47 образцов не соответствовали установленным
требованиям безопасности. В том числе в 3 пробах выявлены патогенные
микроорганизмы, в 9 пробах – лекарственные препараты, в 12 пробах — превышение
микробной обсемененности, в 3 пробах кормов обнаружены энтеропатогенные типы
кишечной палочки. В отношении предприятий-производителей,  допустивших выпуск небезопасной продукции,
приняты меры в соответствии с действующим законодательством, в том числе
усиленный лабораторный контроль.

В рамках
эпизоотического мониторинга отобрано и направлено на исследование в ФГБУ
«ВНИИЗЖ» (г. Владимир) 60 проб биологического материала  от домашних свиней и кабанов на африканскую
чуму свиней. Результаты испытаний отрицательные.

В сфере контроля
за качеством лекарственных  средств для
ветеринарного применения, находящихся в обращении на территории регионов,
специалистами Управления отобрано и направлено на исследование в ФГБУ «ВГНКИ»
(г. Москва) 37 проб лекарственных препаратов, в том числе 6 вакцин.

В сфере фитосанитарного надзора, качества зерна и семенного
контроля

За истекший период по указанным направлениям проведено 266
плановых и внеплановых проверок, выявлено 217 нарушений законодательства,
наложено 691,6 тыс. руб. штрафов, из
них взыскано 430,5 тыс. руб.

За отчетный период по результатам досмотров и лабораторных
экспертиз выявлено 7 видов карантинных объектов в 31 случае обнаружены:
амброзия трехраздельная, амброзия полыннолистная, повилика, череда волосистая,
тутовая щитовка, западный цветочный трипс, зерновка калособрухус. По данным
фактам приняты меры: 12880 пакетов с зараженными семенами, 0,01 тонна крупы, 8
штук горшечных растений уничтожены путем сжигания; 4202,8 тонны  шрота соевого и  подсолнечного направлены на переработку, лишающую
карантинные сорняки жизнеспособности.

При взаимодействии с представителями Ярославской таможни,
Ивановской прокуратуры из торговых предприятий изъята, а затем уничтожена 21
партия плодоовощной запрещенной к ввозу в России продукции общим весом 2 тонны
234 кг.

В области семенного контроля в розничной торговле
проконтролировано 547 партий семенного материала, из которых 72 партии (13 %)
реализовались с нарушениями: без документов, удостоверяющих сортовые и посевные
качества, с нарушением правил маркировки пакетированных семян, с истекшим
сроком действия документов, подтверждающих сортовые и посевные качества,
реализация семян, сорта которых не внесены в «Государственный реестр
селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской
Федерации». По итогам контроля виновные лица привлечены к административной
ответственности.

В сфере контроля качества зерна и продуктов его переработки
проверено 434 партии крупы общим весом более 6 тонн. Кроме того,
проинспектировано 28,4 тыс. тонн зерновой продукции (зерно, шрот), перемещаемой
из других регионов.

По результатам проверок из оборота торговых предприятий и
государственных учреждений изъято 59 партий круп общим весом 411 кг, с
нарушениями: отсутствие документов, подтверждающих их качество и безопасность,
обезличенная продукция или реализация крупы с истекшим сроком хранения. По
предписаниям государственных инспекторов за отчетный период утилизировано и
уничтожено 25 партий крупы общим весом 141 кг.

В сфере
земельного надзора

Проведено 135
плановых и внеплановых проверок в отношении юридических, должностных и
физических лиц, 2 административных расследования, 4 плановых (рейдовых)
осмотра (в соответствии со статьей 13.2 
ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ),
7 мероприятий в соответствии со ст. 28.1 КоАП.

Общая площадь
проконтролированных земель сельхозназначения составила 2732,5 гектаров. Площадь
земель, используемых с нарушением земельного законодательства, составила
2399,37 га.

По результатам
надзорных мероприятий выявлено 86 нарушений требований законодательства
Российской Федерации в области земельного надзора.

Составлено 86 протоколов об административном
правонарушении, выдано 55 предписаний. Наложено штрафов на сумму 8 млн. 547,16
тыс. рублей. В добровольном порядке оплачено штрафов на сумму 7 млн. 396,02
тыс. руб.

В результате
проводимых мероприятий по контролю исполнения предписаний введено в
сельскохозяйственный оборот ранее неиспользуемых земель сельскохозяйственного
назначения на площади 41,1 га. Добровольный отказ  от земельных участков получен на площади
140,5 га.

В ходе
надзорных мероприятий отобрано 3 почвенных образца на определение загрязнения
почвенного слоя опасными веществами с площади 0,7 га.

В областные управления Федеральной налоговой службы
направлена информация о 24 правообладателях 37 земельных участков, не
используемых в соответствии с установленным видом использования, для применения
повышенной ставки земельного налога. Данная
работа проводится в тесном взаимодействии федеральных органов (ФНС,
Россельхознадзор,  Росреестр), т.к.
земельный налог является одним из основных источников формирования доходной
базы местных бюджетов, благодаря 
которому решаются социально-экономические задачи, стоящие перед органами
местного самоуправления.

В целях исполнения п. 8 Перечня поручений заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации А.Г. Хлопонина по итогам
селекторного совещания (видеоконференции) с руководителями органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросу «Об итогах
пожароопасного сезона в лесах в 2016 году и задачах на 2017 год» и указаний
Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору Управление
ежемесячно направляет информацию о собственниках земельных участков
сельскохозяйственного назначения, граничащих с лесами, полученную в результате
контрольно-надзорных мероприятий в региональные управления МЧС России.

Управлением в конце 2016 года передано в уполномоченные
органы государственной власти Ивановской области 6 материалов об изъятии земель у
собственника общей площадью 496,333 га. На отчетную дату исковые требования об
изъятии и о продаже по 5 земельных участков общей площадью 325,303 га с
публичных торгов удовлетворены. Остальные материалы находятся на рассмотрении в
судах I инстанции.

В Костромской области в уполномоченные органы
государственной власти региона с целью инициирования изъятия неиспользуемых
земельных участков направлен  материал в
отношении гражданки, имеющей площадь земельного участка 93 га. По результатам
проведенных контрольно-надзорных мероприятий планируемая площадь земельных
участков для принудительного изъятия составляет более 9 тыс. га.

От муниципальных образований и администраций сельских
поселений Ивановской области в адрес Управления поступило 4 материала о
выявленных случаях нарушения земельного законодательства в рамках осуществления
муниципального земельного контроля. Вынесены определения о принятии материалов
проверок муниципального земельного контроля к производству и возбуждению дел об
административном правонарушении. Физические лица, нарушившие земельное
законодательство на общей площади 79,99 га, привлечены к административной
ответственности по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ с наложением штрафов в сумме 60,0 тыс.
рублей.

В
ходе проверок выявляются правонарушения, связанные с нарушением почвенного
покрова на землях сельскохозяйственного назначения: допускается самовольное
снятие и перемещение плодородного слоя почвы без получения разрешений на
проведение соответствующих работ. За данное правонарушение к
административной ответственности привлечен 1 гражданин. Расчет ущерба,
причиненного в результате самовольного снятия и перемещения плодородного слоя
почвы на площади 0,07 га, составил 448,0 тыс. руб. Нарушителю выдано
предписание об устранении нарушений, в случае невыполнения которого иск о
возмещении ущерба причиненного почве как объекту окружающей среды будет
направлен в суд. Претензии о добровольной выплате суммы причиненного ущерба
будут выставлены по результатам исполнения предписания.

Специалисты отдела земельного надзора, по согласованию,
принимают участие в работе межведомственных комиссий, а также на постоянной
основе,  участвуют в работе совещаний и
обучающих семинаров в муниципальных районах области, основной целью которых
является совершенствование взаимодействия при проведении государственного
земельного надзора и муниципального земельного контроля.

Управление на основании Постановления Правительства
Российской Федерации от 10.11.2015 № 1213 «О внесении изменений в Правила
противопожарного режима в Российской Федерации», где установлен запрет на
выжигание сухой травянистой растительности, стерни, пожнивных остатков на
землях сельскохозяйственного назначения и землях запаса, разведение костров на
полях, проинформировало население области через средства массовой информации
(районные газеты, телевидение),  о том,
какой вред приносят природе, хозяйству, здоровью и жизни людей травяные палы
(массовое выжигание растительности и растительных остатков) и их последствия.
Также Управлением по недопущению палов травы на территории регионов направлены
информационные сообщения главам Администраций муниципальных районов и сельских
поселений, а также руководителям предприятий агропромышленного комплекса.