О некоторых результатах публичных обсуждений правоприменительной практики Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области

14 февраля 2018 года в рамках реализации мероприятий
приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности»
состоялись очередные итоговые публичные обсуждения результатов
правоприменительной практики Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области и руководств по соблюдению
обязательных требований.

В публичных обсуждениях приняли участие около 200 человек:
представители, региональных и федеральных органов исполнительной и
законодательной власти, местного самоуправления, делового сообщества, а также
общественных организаций и средств массовой информации. В обсуждениях приняла
участие и выступила заместитель начальника Управления земельного надзора,
контроля качества и безопасности зерна Россельхознадзора Н. Павлова.

Мероприятие открыла руководитель Управления
Россельхознадзора по Белгородской области Татьяна Аушева, которая рассказала о
ключевых принципах и целях работы территориального органа в рамках реализации
приоритетной программы «Реформа контрольной и надзорной деятельности». Она
отметила, что приоритетом при реализации данной программы для Управления
Россельхознадзора является обеспечение открытости, информирование общества о
работе ведомства по основным направлениям контрольно-надзорной деятельности. Т.
Аушева подчеркнула, что Белгородская область — регион с интенсивно
развивающимся сельским хозяйством, что само по себе сопряжено с большими
рисками, поэтому особое внимание на этих слушаниях решено уделить
профилактическим мероприятиям, которые помогут сельхозпроизводителям свести к
минимуму риски как в животноводстве, так и в растениеводстве.

Соблюдение законодательства при внесении в почву
органических отходов производства в качестве удобрений — эта тема легла в
основу выступления начальника отдела земельного надзора Я. Боровской. Говоря об
особенностях Белгородской области, она отметила, что земли сельхозназначения
составляют 1,9 млн га, из них 635 тыс. га находятся в государственной
собственности, при этом 77% пашни расположены на склоновых землях, 23%
подвержены эрозии, 33% составляют кислые почвы, поэтому вопрос рационального
использования земель как никогда актуален. Особенностью региона является и то,
что на столь малой территории сосредоточено многомиллионное поголовье свиней и птицы.

Отходы производства могут быть не только ценным
органическим удобрением, но при неправильном хранении и подготовке являться
источником загрязнения земель. В прошлом году Управлением Россельхознадзора
выявлено 71 нарушение законодательства в части загрязнения почв, из них 48 —
это химико-токсикологическое загрязнение, связанное с несоблюдением правил
хранения и использования стоков и навоза. Докладчик подробно остановилась на
мероприятиях, которые помогут сохранить плодородие почв, исключить их загрязнение,
а землепользователям в дальнейшем избежать нарушений.

О мероприятиях по предотвращению распространения карантинных
объектов на территории Белгородской области рассказал в своем выступлении
начальник отдела надзора в области карантина растений М. Путятин. Он отметил,
что основной задачей является сохранение фитосанитарной безопасности региона,
недопущение распространения и проникновения на территорию области карантинных
объектов, контроль за ввозом подкарантинной продукции. Специалисты отдела принимали
участие в разработке областных правовых актов в сфере карантина растений,
обследовали сады и питомники, заложенные в рамках реализации ведомственной
целевой программы «Развитие отрасли садоводства на 2014–2026 годы», обеспечили
осуществление карантинного фитосанитарного контроля тепличного хозяйства
области. Совместно с областными органами власти приняли активное участие в
реализации мероприятий по борьбе с кленом ясенелистным. Вместе с тем было
отмечено, что по итогам 2017 года наблюдался резкий прирост площадей,
пораженных амброзией полыннолистной, повиликой и американской белой бабочкой.
Площадь заражения по этим карантинным объектам выросла на 3900 га, в целом по
области — на 37% и составила более 14 тыс. га. Докладчик подробно остановился
на типовых нарушениях в области карантина растений и предусмотренных мерах
наказания за них. По итогам мероприятий был сделан вывод, что эффективная
борьба с карантинными объектами возможна лишь при своевременном и полном
информировании об обязательных требованиях в области карантина растений,
профилактике правонарушений и обеспечении совместных действий
сельскохозяйственных товаропроизводителей, областных органов власти и
контролирующего органа.

Правоприменительная практика в сфере ветеринарного надзора
за использованием лекарственных средств для ветеринарного применения и
соблюдением требований технических регламентов — тема выступления заместителя
руководителя Управления Александра Анисимова. Несмотря на то что в области
принимаются меры по снижению использования ветпрепаратов, в прошлом году в
продукции белгородских производителей в 170 случаях выявлено превышений
остатков вредных веществ, в основном антибиотиков тетрациклиновой группы и
нитрофуранов. Причем чаще всего остаточное количество антибиотиков находили в мясе
птицы, свинине, меде.

По случаям обнаружения остатков запрещенных и вредных
веществ в 2017 году наложено штрафов на сумму 1745,5 тыс. рублей.

Тревогу специалистов Россельхознадзора вызывает тот факт,
что производственный контроль за содержанием антибиотиков не на всех
предприятиях ведется должным образом. В частности, исследования проводятся на
те препараты, которые не применяются, а на те, которые используются, — нет.
Отсутствует система контроля сроков выведения препаратов, не проводится
претензионная работа с поставщиками препаратов в случаях выявления
недостоверности информации о сроках их выведения.

За нарушение требований технических регламентов в части
содержания запрещенных и вредных веществ предусмотрены строгие меры
ответственности. Более того, подчеркнула Т. Аушева, продукция многих
предприятий экспортируется за пределы Российской Федерации. Обнаружение
остатков лекарственных средств в ней может поставить под угрозу и экспорт и
нанести существенный урон здоровью потребителей.

Участниками слушаний были заданы вопросы по обсуждаемым
темам, на которые даны исчерпывающие ответы.

Заместитель Управления земельного надзора, контроля качества
и безопасности зерна Россельхознадзора Н. Павлова отметила, что Управление
достаточно эффективно использует инструменты административного воздействия и в
то же время уделяет большое внимание профилактике правонарушений, давая
возможность хозяйствующим субъектам принимать меры по их недопущению.

Важность поднятых тем отметил и заместитель председателя
областной Думы С. Литвинов. В заключение руководитель Управления Т. Аушева
вручила благодарственные письма представителям хозяйств, продукция которых по
результатам государственного мониторинга качества и безопасности продуктов не
получила нареканий — как на территории Белгородской области, так и в других
регионах. Это Белгородский молочный комбинат, Губкинский мясокомбинат, компании
«ПромАгро» и «КапиталАгро».

Присутствующими были заполнены анкеты, позволяющие оценить
состоявшееся мероприятие, оставить предложения и замечания по дальнейшему
совершенствованию практики проведения публичных обсуждений.