О некоторых итогах работы в области внутреннего ветеринарного надзора территориальных управлений Россельхознадзора в 2014 году

Для обеспечения эпизоотического благополучия
и ветеринарно-санитарной безопасности
подконтрольной продукции, территориальными управлениями Россельхознадзора в
сфере внутреннего ветеринарного надзора в 2014 году проведено 51 400
контрольно-надзорных мероприятий; установлено 29879 нарушений требований
законодательства в области ветеринарии, из них допущенных юридическими лицами — 5305, должностными лицами — 7565, индивидуальными предпринимателями — 8866,
физическими лицами — 8143; составлен 27161 протокол об административных
правонарушениях; выдано 12620 предписаний об устранении правонарушений; выдано
2996 представлений; наложено штрафов на сумму 180 млн. 808 тыс.руб.; передано в
суды, прокуратуру, МВД — 3355 дел; приостановлена деятельность 111 хозяйствующих
субъектов.

Наибольшее количество контрольно-надзорных мероприятий
проведено в Приволжском (12663) и Центральном (12470) федеральных округах;
наибольшее количество протоколов составлено в Центральном (6226), Сибирском и
Приволжском (5263) федеральных округах, наибольшее количество предписаний об устранении правонарушений выдано
также в Центральном (3426), Сибирском (2890) и Приволжском (2502) федеральных
округах; наибольший процент взыскания штрафов зарегистрирован в Сибирском
федеральном округе (89 %).

За 2014 год территориальными управлениями проведено 19481
внеплановая проверка из них: по поручениям Правительства Российской Федерации,
по требованиям органов прокуратуры — 9481 проверка (или 48,7 % от общего числа
внеплановых проверок); по исполнению предписаний — 8825 проверок (45,3 %); по
обращениям (жалобам) — 1175 проверок (6 %).

Из числа внеплановых проверок, территориальными управлениями
Россельхознадзора проведено 8412 проверок юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере производства и реализации
мяса свинины и продуктов его переработки, по результатам которых: выдано 3199
предписаний, составлено протоколов об административных правонарушениях — 5630,
вынесено 5636 постановлений о привлечении к административной ответственности,
наложено штрафов на общую сумму 46 053 тыс.руб.

Направлено в органы прокуратуры и следственные органы 30
дел, в суды — 299 дел, при этом 87 — ходатайств о приостановлении деятельности
хозяйствующих субъектов. По решению судов деятельность 44 хозяйствующих
субъектов была приостановлена.

В соответствии со статьей 3.1 Закона Российской
Федерации от
14 мая 1993 г. № 4979-1 «О ветеринарии» к полномочиям Российской Федерации в
области ветеринарии, переданным для осуществления органам государственной
власти субъектов Российской Федерации, относится установление и отмена
ограничительных мероприятий (карантина) на территории субъекта Российской
Федерации. При этом Россельхознадзор осуществляет контроль за полнотой и качеством
осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации
указанных переданных полномочий.

В 2014 году территориальными управлениями проведено 249
плановых проверок и 3 внеплановых проверки исполнения органами управления
ветеринарией субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской
Федерации в области ветеринарии, при этом установлено соответственно 319 и 53 нарушения требований
законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.

Наиболее типичными нарушениями, допускаемым ветеринарными
службами Российской Федерации в этой сфере являются:

нарушение сроков внесения представлений об установлении
ограничительных мероприятий (карантина);

затягивание сроков принятия решения об установлении
ограничительных мероприятий (карантина);

нарушение сроков установления (до 1,5 месяца с момента
установления диагноза) и снятия ограничительных мероприятий (карантина);

превышение полномочий при установлении ограничительных
мероприятий (карантина);

не принятие решений об установлении ограничительных
мероприятий при выявлении карантинных болезней животных;

нарушения в организации проведения мероприятий по ликвидации
очагов карантинных болезней;

отсутствие должного контроля за перемещением животных и
животноводческой продукции;

отсутствие оперативности в принятии мер по проведению
противоэпизоотических мероприятий в неблагополучных пунктах и угрожаемых зонах.