О некоторых итогах работы Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области за I полугодие 2016 года

За I первое полугодие 2016 года Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области проведено более 4 тысяч контрольно-надзорных мероприятий.

При осуществлении государственного контроля и надзора в рамках своих полномочий Управлением проведено 814 плановых проверок, 557 внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и в рамках постоянного контроля (надзора) — 2 630.

По результатам выявленных административных правонарушений составлено 5 467 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 5 310 постановлений. Наложено штрафов на сумму более 9 млн.рублей. В Арбитражных судах и судах общей юрисдикции (в том числе и мировых судах) рассмотрено 62 дела, среди которых дела по оспариванию постановлений Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области, возбужденные дела по фактам неисполнения предписаний и другие. В случае обжалования постановлений по делам об административных правонарушениях чаще всего судебными инстанциями поддерживается позиция Управления.

За неуплату правонарушителями административного штрафа в установленный законом срок, должностными лицами Управления привлечено 98 виновных лиц к административной ответственности по ст.20.25. Выдано 1026 предписаний по устранению нарушений, внесено 271 представление об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. За невыполнение предписаний по устранению нарушений (ст.19.5) привлечено 31 лицо к административной ответственности.

При исполнении полномочий в области внутреннего ветеринарного надзора было проведено 851 контрольно-надзорное мероприятие, выявлено 726 нарушений, составлено 704 протокола об административных правонарушениях, Вынесено 679 постановлений, выписано 283 предписания об устранении выявленных нарушений, 63 представления на устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. Наложено административных штрафов на сумму более 2млн. рублей.

Во исполнение поручений Правительства России, Россельхознадзора по усилению контроля (надзора)  за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов, обеспечению безопасности при изготовлении (производстве), переработки, транспортировке и хранении  произведен отбор 282 проб продукции животного происхождения, проведено 1408 исследований, из которых 26 исследований положительных по показателям: КМАФАнМ, нитрофураны, сальмонеллы.

На основании полученных результатов проведено 100 внеплановых проверок согласованных с прокуратурой и составлено 42 протокола об административных правонарушениях.

Во исполнение поручения Правительства РФ, Россельхознадзора, в части  мониторинга и оперативного реагирования на изменение конъюнктуры продовольственных рынков  осуществлена 51 проверка на соответствие молока и молочной продукции, реализуемых на территории РФ, требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», на соответствие требованиям, предъявляемым к маркировке и упаковке молока и молочной продукции, установлено 31 нарушение. В ходе внеплановой проверки произведен отбор 165 проб молока и молочной продукции на показатели фальсификации, которые переданы для исследования в аккредитованные лаборатории.

Проведено 393 исследования, из которых 15 исследований положительные по показателям фальсификации, в том числе жирно-кислотный состав, массовая доля жира и белка. На основании полученных результатов должностные лица, допустившие нарушения привлечены к административной ответственности и 1 декларация соответствия приостановлена.

В рамках исполнения ежегодного Плана  государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов  произведен отбор 444 проб пищевой продукции для исследований в испытательной лаборатории, из которых 24 образца продукции не соответствуют Единым санитарно – эпидемиологическому надзору (контролю) по показателям нитрофураны и их метаболиты (AMOZ) и КМАФАнМ, сальмонеллы, общая бактериальная обсемененность, энтеропатогенные типы кишечной палочки, соматические клетки. В отношении продукции приняты меры по недопущению ее в оборот.

Осуществлялись мероприятия  по усилению контроля за ввозом, транзитом и оборотом отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых применяются отдельные экономические меры. Проведено 156 выездных контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 135 нарушений. Нарушители привлечены к административной ответственности.

В связи со сложной  эпизоотической обстановкой по   АЧС и продолжением её распространения на территории Российской Федерации Управлением в соответствии с распоряжениями Россельхознадзора принимались меры по обеспечению выполнения мероприятий, направленных  на недопущение заноса и распространения инфекции на подконтрольных территориях . Проведено 287 проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность при производстве и реализации свинины и продуктов свиноводства. В ходе проверок выявлено 185 правонарушений, выдано 159 предписаний и вынесено 182постановления.

При осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере ветеринарного надзора на границе РФ и транспорте досмотрено 211 тыс. тонн   подконтрольной продукции, выявлено 1362 нарушения, составлено 1360 протоколов. Наложено штрафов на сумму более 1млн.рублей.

С целью  предотвращения несанкционированного ввоза в ручной клади и багаже из иностранных государств запрещенной продукции на территорию Российской Федерации  досмотрено 320 тыс. мест ручной клади и багажа. Не допущено к ввозу на территорию РФ около 3 тонн продукции животного происхождения. В отношении 789 нарушителей составлены протоколы об административных правонарушениях.

В рамках надзора  за безопасностью продукции при внутрироссийских перевозках подконтрольных грузов всеми видами транспорта  досмотрено и оформлено свыше 9 тыс. партий грузов, по результатам ветеринарного контроля приостановлен оборот 3 партий подконтрольных грузов.

Проведено 116 контрольно-надзорных мероприятий на автотрассах, 411 рейдовых мероприятий, направленных на выявление фактов неправомерной перевозки и реализации, подконтрольных госветнадзору грузов. Выявлено 562 нарушения ветеринарного законодательства. Приостановлен оборот: продукции животного происхождения – 157 тонн, различных видов животных и птиц более 3тыс. голов.

Особое внимание уделяется  проведению лабораторного контроля в отношении подконтрольной продукции на наличие остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах.  Произведен отбор 259 проб продукции животного происхождения и кормов, выработанных на предприятиях зоны ответственности Управления, поступающих из других регионов и по импорту, в том числе на мониторинг – 43 пробы, из них от предприятий, включенных в реестр предприятий Таможенного союза и предприятий включенных в список предприятий экспортеров в третьи страны – 20 проб; в рамках раздела утвержденного государственного задания – 125 проб (21 положительная); усиленный лабораторный контроль – 55 проб (1положительная), по заявке владельцев на наличие ГМО – 36 проб.

Во исполнение возложенной государственной функции по недопущению заноса и распространения на территории подконтрольных субъектов Российской Федерации карантинных объектов при импортных, транзитных и внутрироссийских перевозках  , в рамках соблюдения законодательства Российской Федерации и Таможенного союза в области карантина растений, специалистами Управления регулярно проводятся обследования, документарные проверки, осмотр транспортных средств, а также досмотр подкарантинной продукции. Проконтролировано более 471 тыс.тонн плодоовощной продукции и прочих продовольственных и непродовольственных грузов, более 46 тыс.ед. транспортных средств и 329 тыс.мест багажа, ручной клади.

От проконтролированного объема подкарантинных материалов отобрано и направлено в аккредитованные лаборатории для установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции более 76 тыс.образцов. При ввозе на поднадзорные Управлению Россельхознадзора территории из регионов РФ проконтролировано более 2 млн. срезов цветов, горшечных растений и посадочного материала. В результате карантинного фитосанитарного досмотра импортной продукции выявлено 5 видов карантинных объектов, таких как персиковая плодожорка, калифорнийская щитовка, тутовая щитовка, японская палочковидная щитовка, западный цветочный трипс в 118 случаях обнаружения. При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 1317 нарушений или несоответствий требованиям законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений. В целях предотвращения возникновения угрозы возможного заноса и распространения на потенциально опасной продукции карантинных объектов около 17 тонн, 1056 пакетов подкарантинной продукции (семенной материал, посадочный материал и прочие материалы) возвращены, уничтожены путем сжигания. По результатам контрольно-надзорных мероприятий составлено 1210 протоколов об административных правонарушениях по ст.10.2, 10.3 КоАП РФ. В отношении правонарушителей приняты меры административного воздействия в виде штрафов.

В результате осуществления карантинного фитосанитарного контроля проведено 910 проверок хозяйствующих субъектов различных форм собственности, выявлено 1085 нарушений, составлено 1085 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 1104 постановления о привлечении виновных лиц к ответственности. Внесено 27 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений, и применены меры административного воздействия в виде штрафов.

При осуществлении фитосанитарного контроля подкарантинных грузов, отгружаемых на экспорт, при перевозках по территории РФ, а также вывозимых из карантинных фитосанитарных зон проведено более 4 тыс. досмотров фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и оформлено 37 тыс. разрешительных документов. Досмотрено более 600 тыс. тонн продовольственных, фуражных и технических грузов, 772 тыс.м3 лесопродукции, более 135 тыс.шт. срезов цветов, горшечных растений, около 2 млн.пакетов семян овощных и цветочных культур.

При осуществлении государственного надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений  проведено 74 проверки, проконтролировано 245 физических лиц при реализации и транспортировке семенного и посадочного материала, более 16 тыс. саженцев плодово-ягодных растений.

Всего по результатам контрольно – надзорных мероприятий выявлено и возбуждено 282 административных дела и вынесено 287 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности.

При осуществлении государственного надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки проведено 294 проверки, выявлено и возбуждено 386 административных дел, из них 80 административных дел по ст. 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов» КоАП РФ и 2 административных дела по ст. 14.44 «Недостоверное декларирование соответствия продукции». Рассмотрено 352 постановления о привлечении виновных лиц к административной ответственности в виде наложения административных штрафов.

В целях профилактики административных правонарушений руководителям учреждений и организаций внесено 138 представлений об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

В сфере земельного надзора проведено 616 проверок соблюдения требований земельного законодательства, проведено 24 административных обследования и 46 плановых рейдовых осмотров объектов земельных отношений, по результатам которых организовано 85 внеплановых проверок. Выявлено 440 нарушений и привлечено к административной ответственности 353 правонарушителя. Наложено административных штрафов на сумму свыше 4 млн. рублей.

В целях устранения выявленных нарушений земельного законодательства и вовлечения земель в сельхозпроизводство правонарушителям выдано 247 предписаний, в сельхозпроизводство вовлечено более 798 га.

В целях выявления загрязнения земель сельхозназначения и снижения их плодородия направлено в аккредитованную лабораторию 202 почвенных образца. По результатам исследований превышение ПДК опасных химических веществ и иных токсикантов выявлено в 40 почвенных образцах и снижение плодородия в 36 образцах.

Велась работа по взысканию вреда, нанесенного почвам как объекту окружающей среды. За первое полугодие выявлено 2 нарушения, правонарушителям направлено 3 претензии о возмещении в добровольном порядке вреда на сумму свыше 3 млн. рублей.