О некоторых итогах работы Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области за I квартал 2016 года

За 1 квартал 2016 года Управлением Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области проведено 1 610
контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 590 проверок в рамках
Федерального закона от 26.12.2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических
лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного
контроля (надзора) и муниципального контроля». При осуществлении
государственного контроля и надзора в рамках своих полномочий Управлением проведено
445 плановых проверок и 145 внеплановых проверок в отношении юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей. По результатам выявленных административных
правонарушений составлено 2 618 протоколов об административных
правонарушениях, вынесено 2 537 постановлений. Наложено штрафов на сумму 4
млн. 592 тыс.рублей. Кроме того, в 144 случаях специалисты Управления
привлекались к участию в совместных с другими органами проверках. В Арбитражных
судах и судах общей юрисдикции (в том числе и мировых судах) рассмотрено 40
дел, среди которых дела по оспариванию постановлений Управления
Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области, возбужденные дела
по фактам неисполнения предписаний и другие. В случае обжалования постановлений
по делам об административных правонарушениях чаще всего судебными инстанциями
поддерживается позиция Управления.

За неуплату правонарушителями административного штрафа в
установленный законом срок, должностными лицами Управления привлечено 58 виновных
лица к административной ответственности по ст.20.25. Выдано 429 предписаний по устранению
нарушений, внесено 135 представлений об устранении причин и условий,
способствующих совершению административных правонарушений. За невыполнение
предписаний по устранению нарушений (ст.19.5) привлечено 18 лиц к
административной ответственности.

При исполнении полномочий в области внутреннего
ветеринарного надзора было проведено 410 контрольно-надзорных мероприятий по
государственному контролю, с целью соблюдения требований законодательства РФ в
сфере ветеринарии. В ходе проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено
343 нарушения ветеринарного законодательства. По фактам выявленных нарушений
составлено 330 протоколов об административных правонарушениях. Вынесено 329 постановлений
о привлечении к административной ответственности. За отчетный период выписано
110 предписаний об устранении выявленных нарушений, 27 представлений на
устранение причин и условий, способствовавших совершению правонарушения.
Наложено административных штрафов на сумму 879,5 тыс.рублей.

Во исполнение поручения заместителя Председателя
правительства РФ А.В.Дворковича от 21.11.2014г. № 5 по усилению контроля за
обороту продукции свиноводства специалистами отдела на подведомственной
Управлению территории проведена 41 плановая и 32 внеплановых проверки в
отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих
деятельность при производстве и реализации свинины и продуктов свиноводства,
235 выездных контрольно-надзорных мероприятий. По результатам проведённых
проверок и выездных мероприятий выявлено 330 правонарушений законодательства РФ
в области ветеринарии, выдано 37 предписаний об устранении выявленных
нарушений. Вынесено 239 постановлений на общую сумму 247,6 тыс.рублей.

Во исполнение п.5, п.8 Протокола председателя Правительства
Российской Федерации Д.А. Медведева от 11.08.2015г. № 1, в целях обеспечения
контроля на территории Забайкальского края за качеством и безопасностью в
ветеринарно-санитарном отношении молока и молочной продукции, произведен отбор
100 проб пищевой продукции, из них: 7 — молока и 6 — молочной продукции, 28 — мяса
говядины, 17 — мяса свинины, 7 — мяса баранины, 5 — мяса конины, 4 — мяса
птицы, 8 — рыбы, 2 — меда, 11 — корма для животных. В ходе проведенных
исследований выявлено 7 проб несоответствующих продукции «Единым
санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам подлежащим
санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)», утв.Решением Комиссии
Таможенного Союза от 28.05.2010г. № 299, техническому регламенту Таможенного
союза «О безопасности молока и молочной продукции» ТР ТС 033/2013, техническому
регламенту «О безопасности мяса и мясных продуктов» ТР ТС 034/2013, из них 3
пробы мяса говядины, 3 пробы молока, 1 проба сливочного масла по показателям
нитрофураны и КМАФАнМ.

При осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере
ветеринарного надзора на границе РФ и транспорте выявлено 765 нарушений,
Составлено 765 протоколов. Наложено штрафов на сумму 567,3 тыс.руб.

Особое внимание уделяется проведению лабораторного контроля
в отношении подконтрольной продукции, как в рамках государственного задания,
так и при проведения контроля при поступлении импортных кормов и кормовых
добавок. Отобрано в рамках госзадания 24 пробы, из них получено 5 положительных
результатов (молочная продукция — 4 положительных, мясная — 1 положительный
результат), на ГМО — 6 проб (результатов пока нет).

Во исполнение возложенной государственной функции по
недопущению заноса и распространения на территории подконтрольных субъектов
Российской Федерации карантинных объектов при импортных, транзитных и
внутрироссийских перевозках, в рамках соблюдения законодательства Российской
Федерации и Таможенного союза в области карантина растений, специалистами
Управления регулярно проводятся обследования, документарные проверки, осмотр
транспортных средств, а также досмотр подкарантинной продукции. Специалистами
отдела внешнего карантина растений проконтролировано более 220 тыс.тонн
плодоовощной продукции и прочих продовольственных и непродовольственных грузов,
более 22 тыс.ед. транспортных средств. Поднадзорная продукция поступила на
территорию Забайкальского края и Амурской области из стран дальнего и ближнего
зарубежья и других регионов России.

От проконтролированного объема подкарантинных материалов
отобрано и направлено в аккредитованные лаборатории для установления
фитосанитарного состояния подкарантинной продукции 36 849 образцов. В
пунктах пропуска через государственную границу РФ досмотрено 143 тысячи мест
багажа и ручной клади пассажиров. При ввозе на поднадзорные Управлению
Россельхознадзора территории из регионов РФ проконтролировано более 1 млн.
срезов цветов, горшечных растений и посадочного материала. В результате
карантинного фитосанитарного досмотра импортной продукции выявлено 5 видов
карантинных объектов, таких как восточная плодожорка, персиковая плодожорка,
калифорнийская щитовка, тутовая щитовка, японская палочковидная щитовка — в 80
случаях обнаружения. При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено
691 нарушение или несоответствий требованиям законодательства Таможенного союза
и законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений. В целях
предотвращения возникновения угрозы возможного заноса и распространения на
потенциально опасной продукции карантинных объектов около 17 тонн, 980 пакетов
подкарантинной продукции (семенной материал, посадочный материал и прочие
материалы) возвращены, уничтожены путем сжигания. По результатам
контрольно-надзорных мероприятий составлено 615 протоколов об административных
правонарушениях по ст.10.2, 10.3 КоАП РФ. В отношении правонарушителей приняты
меры административного воздействия в виде штрафов на сумму 183,0 тыс.рублей.

В результате осуществления карантинного фитосанитарного
контроля за 1 квартал 2016 год проведено 162 проверки хозяйствующих субъектов
различных форм собственности, Выявлено 472 нарушения законодательства в области карантина растений,
по установленным фактам нарушений законодательства составлено 472 протокола об
административных правонарушениях. На основании материалов административных дел
вынесено 474 постановления о привлечении виновных лиц к ответственности.

К нарушителям законодательства в сфере карантина растений
применены меры административного воздействия в виде штрафов, общая сумма
которых составила 131,8 тыс.руб.

В качестве мер административного воздействия в
соответствующие организации и должностным лицам внесено 4 представления об
устранении причин и условий, способствовавших совершению административных
правонарушений.

При осуществлении фитосанитарного контроля подкарантинных
грузов, отгружаемых на экспорт, при перевозках по территории РФ, а также
вывозимых из карантинных фитосанитарных зон проведено более 2 тыс.досмотров
фитосанитарного состояния подкарантинной продукции. Досмотрено более 358
тыс.тонн продовольственных, фуражных и технических грузов, более 377 тыс.м3
лесопродукции, более 86 тыс.шт. срезов цветов, горшечных растений, более 1
млн.пакетов семян овощных и цветочных культур. Оформлено более 22 тыс.
разрешительных документов и более 2 тыс. актов досмотра.

При осуществлении государственного надзора за качеством и
безопасностью зерна и продуктов его переработки проведено 115 проверок.
Выявлено и возбуждено 174 административных дела, выдано 88 предписаний об
устранении выявленных нарушений. Внесено 77 представлений об устранении причин
и условий, способствующих совершению административных правонарушений. За отчетный
период рассмотрено 160 постановлений о привлечении виновных лиц к
административной ответственности в виде наложения административных штрафов.
Основные нарушения, выявленные в ходе контрольно-надзорных мероприятий:
отсутствие документации, подтверждающие качество и безопасность зерна и
продуктов его переработки; отсутствие маркировки, содержащей сведения,
предусмотренные законом или нормативными документами, либо в отношении которых
не имеется такой информации.

При осуществлении государственного надзора в области
семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 22 проверки. Вместе с
тем, организовано и проведено 56 контрольно-надзорных мероприятий за
соблюдением законодательства в области семеноводства при реализации семенного и
посадочного материала на рынках и в местах несанкционированной торговли, а
также при возе на территорию Российской Федерации. Всего по результатам
мероприятий выявлено и возбуждено 84 административных дела в области
семеноводства, выдано 9 предписаний об устранении выявленных нарушений,
вынесено 89 постановлений

В сфере земельного надзора проведено 248 проверок. По
результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 178 нарушений.

По выявленным нарушениям возбуждено 178 дел об
административных правонарушения, из которых 49 дел направлено для рассмотрения
в судебные органы. По результатам рассмотрения дел об административных
правонарушениях к ответственности привлечено 164 правонарушителя. Наложено
административных штрафов на сумму 2 245 тыс.рублей. Для принудительного
взыскания в СПП направлены материалы по 42 административным делам на сумму 917
тыс. рублей.