О некоторых итогах работы Управления Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и Псковской областям в 2017 году

2017 год стал для Управления Россельхознадзора первым этапом
работы в рамках внедрения масштабной реформы контрольно-надзорной деятельности.

Одним из компонентов комплексной системы профилактики
нарушений, создаваемой в рамках реализации приоритетной программы по основному
направлению стратегического развития, являются публичные обсуждения. В 2017
году Управлением ежеквартально проводились публичные обсуждения результатов
правоприменительной практики ведомства. В мероприятиях приняли участие
представители общероссийских общественных организаций, органов государственной
власти субъектов, СМИ. Подробное рассмотрение вопросов, поступающих ходе
слушаний и по электронной почте, системный анализ анкет позволил сделать
профилактические мероприятия эффективными для широкой общественности.

В 2017 году был выбран новый формат диалога с
предпринимателями, позволяющий расширить возможность открытого диалога между
ведомством и бизнесом. При поддержке Уполномоченного при Президенте РФ по
защите прав предпринимателей в Ленинградской области, Комитета по развитию
малого, среднего бизнеса и потребительского рынка Ленинградской области и
Центра поддержки предпринимателей Ленинградской области Управлением был
проведен вебинар, посвященный правоприменительной практике и профилактике
правонарушений в сфере фитосанитарного, ветеринарного и земельного надзоров.
Данное мероприятие прошло в дополнение к ежеквартальным публичным обсуждениям
деятельности Управления для представителей бизнеса Ленинградской области.

В рамках реализации приоритетной программы Реформа
контрольной и надзорной деятельности, ключевой целью которой является снижение
административной нагрузки на организации и граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность, и повышение качества администрирования
контрольно-надзорных функций, Россельхознадзором внедрен риск-ориентированный
подход при осуществлении контрольно-надзорной деятельности. 14 апреля 2017 года
в подразделении ПВКП «Контейнерный терминал Санкт-Петербург» Большого порта,
прошел запуск эксперимента «Зеленый коридор».

С момента запуска экспериментального проекта в порт
Петербурга прибыло 3609 контейнеров с рыбой и рыбопродукцией. По 2309 из них
ФГИС «Аргус» было принято решение о пропуске грузов без досмотра.

В 211 случаях были отобраны пробы от продукции
предприятий-производителей со статусами «временные ограничения» или «усиленный
лабораторный контроль»; в рамках плана мониторинга на 2017 год отобрана 461
проба. Отбор проб в рамках мониторинга, 
назначался только на те партии грузов, которые система рекомендовала
подвергнуть досмотру, охват мониторинга составил 35,5 % от количества
досмотренных контейнеров и 12,8% от общего количества контейнеров, прошедших в
рамках данного эксперимента. За аналогичный период в 2016 году охват
мониторинга по рыбе, рыбной продукции и морепродукции составил 34,2%.

Партии грузов, которые система рекомендовала пропустить без
досмотра, оформлялись в течение 10-15 минут после предоставления всех
необходимых документов.

На повышение прозрачности системы госконтроля для бизнеса
направлено внедрение проверочных листов — списков контрольных вопросов,
которыми должны пользоваться инспекторы в ходе проверок. В декабре текущего
года Управление Россельхознадзора по Санкт-Петербургу, Ленинградской и
Псковской областям проинформировало правообладателей земель сельскохозяйственного
назначения, что приказом Россельхознадзора от 18.09.2017 № 908 утверждена форма
проверочного листа (списка контрольных вопросов), используемого должностными
лицами территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и
фитосанитарному надзору при проведении плановых проверок в рамках осуществления
государственного земельного надзора. Теперь правообладатели земельных участков
сельскохозяйственного назначения смогут использовать проверочные листы для
подготовки к проверке, проводимой Управлением в области государственного
земельного надзора, ответив на все имеющиеся в нем вопросы. Полный список
проверочных листов размещен на сайте Управления.

В целях профилактики возможных правонарушений обязательных
требований на площадках Управления регулярно проходят семинары для
предпринимателей, участников внешнеэкономической деятельности, представителей
хозяйствующих субъектов и других заинтересованных лиц. Специалисты отвечают на
вопросы о содержании обязательных требований в контролируемых областях, наиболее
распространённых нарушениях, способах профилактики, а также ответственности за
невыполнение предъявляемых законодательством требований.

В 2018 году Управлением будет продолжена работа в рамках
реформы контрольно-надзорной деятельности, планируется дальнейшее проведение
профилактических мероприятий, повышение их эффективности, результативное
применение инструментов контроля и надзора для снижения нагрузки на бизнес.