О некоторых итогах деятельности Управления Россельхознадзора по Мурманской области за 2014 год

Должностными лицами Управления Россельхознадзора в области
ветеринарии в 2014 году проведено 399 проверки. По выявленным правонарушениям был составлен 351 протокол об административных правонарушениях. Всего по
вынесенным в 2014 году постановлениям было наложено штрафов на сумму 2 092 тыс.
рублей, что в 1,3 раза больше, чем в 2013 году (в 2013 году — 1609,5 тыс. рублей),
взыскано — 1885,68 тыс. рублей, что в 1,4 раза больше, чем в 2013 году (в 2013
году — 1329,9 тыс. рублей). Выдано 152 предписания об устранении
выявленных нарушений.

В 2014 году
Комиссией Управления по лицензированию фармацевтической деятельности
рассмотрено 7 заявлений на выдачу и переоформление лицензий: в результате
проведенной Комиссией работы выдано 3 лицензии на право осуществления фармацевтической деятельности в сфере
обращения лекарственных средств для животных и 4 лицензии переоформлено.

Также в
2014 году проведено 2 плановых (в части исполнения переданных полномочий) и 10
внеплановых проверок Комитета по ветеринарии и охране животного мира по
Мурманской области, а также 1 внеплановая проверка ГОБВУ «Мурманская областная
СББЖ».

В 2014 году должностными лицами Управления Россельхознадзора
по Мурманской области было досмотрено и оформлено 4320 партий более чем
358 тысяч тонн подконтрольных товаров при импорте, экспорте и
внутрироссийских перевозках железнодорожным транспортом, а также
поступающих в мурманский порт из районов добычи водных биоресурсов. В
ходе работы комиссий государственных контрольных органов в морском пункте
пропуска «Мурманск» в течение всего года
должностными лицами Управления было оформлено 263 рыбопромысловых и
транспортных судна, доставивших российскую рыбу, рыбопродукцию, находящуюся на
временном хранении на холодильных терминалах иностранных государств, а также
рыбу и рыбную продукцию непосредственно из районов промысла.

Доля экспорта в общем объеме грузопотока в минувшем
году несколько возросла и составила 10%. В основном, это грузы, специфичные для
края: мороженая рыба и рыбопродукция, отправляемые в Евросоюз, США,
Норвегию и другие страны.

В прошедшем году сотрудниками Управления Россельхознадзора
по Мурманской области в связи с выявленными нарушениями было приостановлено
движение 1467 тонн подконтрольной продукции, из которых 21 тонна — возвращена
отправителям. Указанная продукция поступала из Норвегии до введения ответных
санкций российской стороной, а причинами запрета ввоза подконтрольных товаров
стали отсутствие ветеринарного сертификата или разрешения Россельхознадзора,
несоответствие информации в ветеринарном документе пришедшему грузу, отсутствие
на упаковках и маркировочных этикетках необходимой информации о продукции, не полностью либо неверно заполненные ветеринарные сертификаты.

Основным подконтрольным товаром, перемещаемым из Мурманской
области железнодорожным транспортом в другие регионы Российской
Федерации в 2014 году, как и в предыдущие годы, была рыба и рыбопродукция.
В основном это сельдь, путассу и скумбрия.

В то же время в минувшем году государственными инспекторами
Управления были оформлены ввезенные из Приморского края на территорию
Мурманской области железнодорожным транспортом более 1320 тонн мороженой рыбы
различных пород.

Количество досмотренных и оформленных в ходе пограничного
ветеринарного контроля для их вывоза за пределы Российской Федерации домашних
животных в 2014 году осталось практически на том же уровне — 391 собак и
кошек против 379 в 2013 году. Кроме того, проведен пограничный ветеринарный
контроль 247 домашних животных, ввезенных владельцами из-за рубежа через МАПП
«Борисоглебск» (в 2012 году — 238).

В минувшем году государственными инспекторами Управления
Россельхознадзора по Мурманской области был составлен 101 протокол по административным
правонарушениям, ответственность за совершение которых предусмотрена ч.1 ст.
10.6 КоАП РФ, 1 протокол по ч.1 ст. 10.8 КоАП РФ и 9 протоколов по ч.1 ст.20.25
КоАП РФ, наложено штрафов на общую сумму 125,2 тысячи рублей.

Также в прошедшем году специалисты Управления провели 6
обследований хозяйствующих субъектов для включения в Перечень хозяйствующих
субъектов РФ, имеющих необходимые условия для производства, хранения и/или
переработки продукции не подвергшихся промышленной или тепловой обработке
продуктов промысла животных (в том числе рыбы, других гидробионтов), продуктов
их первичной переработки (включая охлажденные, подмороженные, замороженные и
икру). В результате обследований хозяйствующих субъектов составлены
соответствующие акты и направлены в Россельхознадзор. Службой приняты решения о
включении 4 хозяйствущих субъектов в
указанный Перечень.

В сфере обеспечения карантина растений, в сфере качества и
безопасности зерна и продуктов его переработки Управлением в 2014 году выявлено
576 нарушений законодательства, что превышает аналогичный показатель 2013 года
на 26,6%. Наибольшее количество 500 (87% от общего числа нарушений) — по ст.
10.3 и 10.2 КоАП РФ (неизвещение о прибытии подкарантинной продукции, нарушение
порядка ввоза на территорию РФ и в свободные от карантинных объектов зоны
подкарантинной продукции, непроведение ежегодных систематических карантинных
фитосанитарных обследований подкарантинных объектов). По выявленным нарушениям
выдано 62 предписания, по невыполнению в срок 8 предписаний возбуждены
административные дела по ст. 19.5 КоАП РФ.

Сумма наложенных штрафов составила 1561,7 тыс. руб., что в 2,1 раза больше, чем в 2013 году (727,1
тыс. руб.), из них за нарушение требований технических регламентов (ст. 14.43
КоАП РФ) сумма штрафов составила 820 тыс. руб. Взыскано 1482,99 тыс. руб. (95%
взыскаемости штрафов), что в 2,4 раза больше, чем в 2013 г. (612,9 тыс.
руб.).

Проведены 168
проверок: 165 плановых и 3 внеплановых, что превышает показатель 2013 года (146
проверок) на 15,1% (ещё 1 проверка в 2014 году проведена совместно с органами
прокуратуры); выявлены 110 нарушений,
что на 50,7% больше, чем в 2013 г. (73 нарушения); наложено штрафов на сумму
616,9 тыс. руб. — в 6 раз больше чем в 2013 г. (103 тыс. руб.), взыскано 566,9
тыс. руб. — в 6,3 раза больше, чем в 2013 г. (90 тыс. руб.), выдано 48
предписаний — в 1,7 раза больше, чем в 2013 г.).

Кроме того, в 2014 году Управлением проверены 20
поднадзорных организаций, осуществляющих госзакупки зерна и продуктов его
переработки, а также поставки зерна и продуктов его переработки сторонним
организациям. Проведены 17 плановых проверок, 9 по соглашениям, 1 внеплановая
проверка, выявлены 3 нарушения ст. 7.18 КоАП РФ, 5 — ст. 14.43 КоАП РФ, кроме
того, при проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлены ещё 3 нарушения
ст. 14.43 КоАП РФ.

При проведении
контрольно-надзорных мероприятий в отношении подкарантинной продукции
проконтролировано около 90 тысяч тонн грузов.

В 2014 году впервые, при осуществлении карантинных
фитосанитарных обследований стали применяться положения Федерального закона от
26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и
муниципального контроля». Поэтому, количество обследований подконтрольных
объектов, принадлежащих юридическим лицам, уменьшилось. Всего, с целью
выявления карантинных объектов, в т.ч. золотистой картофельной нематоды,
обследованы территории лесоперерабатывающих предприятий, земельных участков
членов 21 садово-огороднических товариществ и личные подсобные участки
физических лиц на общей площади 94,512 га.

Всего оформлено и выдано 940 актов карантинного
фитосанитарного контроля и 787 фитосанитарных сертификатов.

В ФКП в морском пункте пропуска «Мурманск» досмотрено более
258 тонн продовольственных запасов 291 иностранного судна, в воздушном
пункте пропуска «Аэропорт Мурманск» — 20,3 тыс. единиц багажа и ручной клади
пассажиров, прибывших 146 международными авиарейсами, в МАПП «Борисоглебск» —
более 45 тыс. единиц ручной клади физических лиц, въезжающих на
территорию РФ автотранспортом.

При проведении карантинного фитосанитарного контроля
(надзора) подкарантинной продукции, перемещаемой по таможенной территории
Таможенного союза, проконтролировано более 811 тонн плодоовощной продукции.

В сфере земельного надзора в 2014 году должностными лицами
Управления Россельхознадзора по Мурманской области проведено 339
контрольно-надзорных мероприятий. В рамках указанных мероприятий
проконтролировано 7,5 тысяч га (7,481 тыс. га) земель сельскохозяйственного
назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе
земель населенных пунктов.

В результате проведенных надзорных мероприятий, с
начала 2014 года возбуждено 58 дел об
административных правонарушениях, в том числе 53 случая нарушений земельного
законодательства на сельскохозяйственных землях общей площадью 455 га.

В минувшем году из числа указанных административных дел
рассмотрено 53 дела. В результате их рассмотрения, к ответственности в виде
штрафов привлечено 9 юридических, 9 должностных и 35 физических лиц.

Сумма административных штрафов, наложенных в результате
рассмотрения вышеуказанных дел об административных правонарушениях, составила
223,6 тысячи рублей. Сумма административных штрафов, взысканных в 2014 году,
составила 189,2 тысячи рублей, в том числе 70,4 тысяч рублей — по
постановлениям 2013 года.

В прошедшем году должностными лицами Управления проведено 13
плановых мероприятий по надзору за соблюдением требований законодательства
Российской Федерации в сфере семеноводства, из них 12 проверок — в отношении
индивидуальных предпринимателей и 1 — в отношении юридического лица.

Наряду с этим должностными лицами Управления проведено 44
мероприятия по непосредственному выявлению правонарушений в сфере
семеноводства. В числе указанных мероприятий — рейды, совместные проверки с
органами прокуратуры, досмотры, проведенные в отношении 6 юридических, 19
физических лиц и 19 индивидуальных предпринимателей.

В результате указанных мероприятий проконтролирована 71
партия семян сельскохозяйственных растений общей массой 1,471 тонны, а также
4630 штук саженцев и посадочного материала.

Выявлено 52 факта нарушений правил реализации семян
сельскохозяйственных растений, что квалифицируется в соответствии со статей
10.12 КоАП РФ, а также 1 случай неисполнения требований ранее выданного
Управлением предписания об устранении нарушения законодательства в области
семеноводства, квалифицируемый частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ.

Выдано 47 предписаний об устранении нарушений
законодательства в сфере семеноводства сельскохозяйственных растений.

Общая сумма административных штрафов, наложенных в 2014 году
по делам об административных правонарушениях в сфере семеноводства, составила
37 тысяч рублей. Указанные штрафы взысканы в полном объеме.