О некоторых итогах деятельности Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям в сфере земельного надзора

Судебная тяжба Управления Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям с ЗАО «Терра» длится не первый год.
Камнем преткновения стал заснеженный земельный участок сельскохозяйственного
назначения, на котором, в конце ноября 2011 года, Управлением Россельхознадзора
выявлено административное нарушение — спорный земельный участок,
предназначенный для производства сельскохозяйственной продукции, не
используется предприятием для сельскохозяйственного производства, зарос сорной
и древесно-кустарниковой растительностью, имеются деревья.

При рассмотрении апелляционной жалобы Управления
Россельхознадзора Десятый арбитражный
апелляционный суд, решил — постановление, о привлечении юридического лица к
административной ответственности, регламентированной статьей 8.7 часть 2 Кодекса
об Административных Правонарушениях Российской Федерации (КоАП РФ), оставить в
силе. При этом, суд апелляционной инстанции не согласился с выводом суда первой
инстанции о невозможности, в период проверки, визуально установить наличие
сорной травы в связи с наличием снежного покрова, поскольку административным
органом, также зафиксирована и древесно-кустарниковая растительность (ели,
лиственные деревья высотой 2
метра и более), которая видна и в зимнее время. Это и послужило основанием для заключения Управления
о неиспользовании предприятием земельного участка для сельскохозяйственного производства
несколько сезонов.

Используя опыт надзора за землями сельскохозяйственного
назначения, закрепленный судебным решением, Управлением Россельхознадзора в
конце 2012 г.
до установления снежного покрова проведены обследования участков, в составе земельных
кварталов. В ходе проведения 69 обследований выявлено 104 земельных участка с
нарушением требований земельного законодательства в части невыполнения
установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению земель и
охране почв вследствие их длительного неиспользования (зарастание сорными
травами и древесно-кустарниковой растительностью) на площади более 36 тыс.га.

В текущем году Управлением Россельхознадзора вынесено 88
постановлений о привлечении правонарушителей к ответственности. Штрафные
санкции, примененные к нарушителям, на сумму 2 млн. 195 тыс. рублей, взысканы
на 50 %. Также Управлением выдано 71
предписание об устранении правонарушений.

Для справки:

Земельный
кодекс Российской Федерации, статья 13.

Содержание охраны земель

1. В целях охраны земель собственники земельных участков,
землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны
проводить мероприятия по:

1) сохранению почв и их плодородия;

2) защите земель от водной и ветровой эрозии, селей,
подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения,
загрязнения радиоактивными и химическими веществами, захламления отходами
производства и потребления, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и
других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит
деградация земель;

3) защите сельскохозяйственных угодий от зарастания
деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и
продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или
животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях
нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям);

4) ликвидации последствий загрязнения, в том числе
биогенного загрязнения, и захламления земель;

5) сохранению достигнутого уровня мелиорации;

6) рекультивации нарушенных земель, восстановлению
плодородия почв, своевременному вовлечению земель в оборот;

7) сохранению плодородия почв и их использованию при проведении работ,
связанных с нарушением земель.