О мерах, принимаемых Управлением Россельхознадзора по Брянской и Смоленской областям, по борьбе с африканской чумой свиней

Работа Управления Россельхознадзора направлена на снижение
риска распространения африканской чумы свиней.

Так, за прошлый год проведено 277 контрольно-надзорных
мероприятий. Из них 215 проверок юридических и физических лиц, индивидуальных
предпринимателей, занятых в сфере выращивания животных и оборота продукции
свиноводства и 62 проверки региональных органов управления ветеринарией и
подведомственных им учреждений. В первом квартале текущего года уже проведено
87 аналогичных проверок.

В результате выявлены многочисленные нарушения, связанные с
соблюдением ветеринарного законодательства при разведении животных их
транспортировке и убое, а также переработке и реализации продукции
свиноводства.

По выявленным нарушениям в 2013 году и за истекший период
2014 года возбуждено 249 административных дел, по которым наложено
административных штрафов на сумму более
одного миллиона рублей.

Особым порядком необходимо отметить состояние мелких
производств по убою животных и первичной переработке.

В прошлом году только на территории Смоленской области
проконтролированы 57 подобных предприятий. Результаты контроля и выявленные
нарушения дали серьезные основания для применения самых жестких
административных мер воздействия. Судами Смоленской области по материалам наших проверок было
приостановлено 14 из них.

В Брянской области за 2013 и первый квартал 2014 аналогичная
мера — административная приостановка
деятельности — применена в отношении 7
хозяйствующих субъектов.

В условиях существующей опасности распространения АЧС важную
роль в сдерживании этого процесса играет наличие объективно установленного
уровня биологической защиты.

Работа по присвоению хозяйствующим субъектам
соответствующего компартмента требует совершенствования.

Из 49 брянских предприятий по содержанию и разведению свиней
четвертый компартмент имеют только 2 промышленных комплекса, обладающих
современными методами защиты, третий компартмент имеет 1 свинокомплекс.

Для того чтобы предприятие могло постоянно подтверждать
установленный уровень защиты, оно обязано строго соблюдать соответствующие ему
критерии.

Опыт работы специалистов Управления Россельхознадзора
показывает, что предприятия не всегда соблюдают эти правила. В частности, не
обеспечивают эффективную работу ветеринарно-санитарных объектов или не
соблюдают требования по утилизации биологических отходов.

В таких ситуациях Управление Россельхознадзора вынуждено
добиваться понижения уровня компартментализации. В течение 2012 и 2013 гг
подобные процедуры проведены в отношении 4 предприятий. В 2014 году вновь
инициирована процедура снижения зоосанитарного статуса в отношении двух
свинокомплексов.

Проверки региональных органов управления ветеринарией и
подведомственных им учреждений позволяют сделать вывод о том, что они не
способны в полной мере обеспечить проведение мероприятий по защите ветеринарного
благополучия регионов.

Во-первых, это обусловлено расплывчатой системой управления
ветеринарными службами.

Во-вторых, региональные ветеринарные службы имеют слабые материально-техническую
базу, кадровый потенциал и текущее финансирование.

В ходе проводимых проверок их деятельности специалисты
Управления Россельхознадзора сталкиваются с системными нарушениями при реализации возложенных на них полномочий.

Таковыми являются — не надлежащий
контроль за деятельностью хозяйствующих
субъектов по ликвидации очагов заразных болезней, включая африканскую чуму
свиней, по соблюдению ветеринарных требований при ввозе, убое животных и
переработке мясосырья, не выполнение планов противоэпизоотических,
профилактических мероприятий и
диагностических исследований, нарушения порядка установления и снятия
ограничительных мероприятий по заразным болезням животных, отсутствие
координации действий с муниципальными и региональными органами власти.