О ключевых достижениях работы Россельхознадзора в части ветеринарного надзора при экспортно-импортных операциях, на транспорте и международного сотрудничества в 2017 году

Развитие экспорта российской продукции в третьи страны

В течение 2017 года, на фоне снижения объемов
импорта, наблюдаемого на протяжении последних лет, заметно увеличился
экспорт российской животноводческой продукции. По состоянию на конец
ноября 2017 года объем экспорта мяса составил 196 265 т, что уже
превышает объем экспорта за весь предыдущий год на 23 т, объем
экспорта рыбы составил 1 470 607 т, что превышает объем за аналогичный
период 2016 года на 119 т. Объем экспорта яйцепродукции на конец
ноября составил 24 885 т, что превышает объем аналогичного периода
предыдущего года в 1,6 раза.

В уходящем году доля экспорта по молочной и мясной
продукции составляет порядка 30% от импорта. А доля экспорта по рыбе
и рыбной продукции составляет 92% по сравнению с импортом.

Благодаря проводимой Управлением работе, Российская
Федерация в 2017 году получила право допуска различных видов
подконтрольной ветеринарному надзору продукции (мясо птицы, говядина, мясо МРС,
готовая мясная продукция, молочная продукция, мед, яйцепродукция, корма,
рыбопродукция, а также живые животные) в 9 стран – Япония,
Вьетнам, Ливан, Республика Корея, Саудовская Аравия, Бахрейн, Катар, ОАЭ,
Сербия, в том числе было согласовано 34 ветеринарных сертификата с 14 странами.
Данная работа будет продолжена и расширена в следующем году.

Кроме того, в 2017 году Россельхознадзор
организовал визиты в Российскую Федерацию 23 иностранных делегаций (для сравнения:
в 2016 году – 7) – ОАЭ (2), Бразилия, Ирак (3),
Япония (2), Сингапур, Королевство Саудовская Аравия, КНР (3), Турция,
Сербия, Куба (2), ЕС, Республика Корея, Бахрейн, Марокко, Республика
Беларусь, Камбоджа, – в ходе которых было проверено 42 предприятия
(из них 12 судов) в 17 субъектах Российской Федерации, а также
ФГБУ «ВНИИЗЖ», ФГБУ «ВГНКИ», территориальные управления и подведомственные
лаборатории Россельхознадзора.

Также в 2017 году активно велась работа по внедрению
информационной системы «Цербер» для аттестации российских предприятий на экспорт.
В настоящее время в Реестр экспортеров ИС «Цербер» внесено более
3800 российских предприятий осуществляющих (планирующих осуществлять)
поставки животноводческой продукции на экспорт.

Также за 2017 год в целях обеспечения
выполнения требований зарубежных стран Россельхознадзором также проводилось
обучение специалистов за рубежом. В трех случаях обучение связано с гармонизацией
норм и требований к безопасности пищевой цепи Европейского союза и стран
ЕАЭС. Обучение проводилось в Литве, Австрии и Испании. Общее
количество участников составило 70 человек (сотрудники территориальных
Управлений Россельхознадзора, ветеринарных лабораторий и референтных
центров).

Также в 2017 году на базе ФГБУ «ВНИИЗЖ» и ФГБУ
«НЦБРП» проведено обучение для 18 сотрудников научных институтов
Россельхознадзора и межобластных лабораторий международному
законодательству и требованиям стран-импортеров.

Кроме того, в декабре 2017 года на базе ФГБОУ
ВО «РГАУ-МСХА им. К. А. Тимирязева» прошел обучающий семинар для
специалистов территориальных управлений Россельхознадзора по теме «Особенности
реализации Соглашения по применению санитарных и фитосанитарных мер
ВТО в Российской Федерации», в котором принял участие 21 сотрудник.

Международное сотрудничество

В 2017 году Россельхознадзором организовано и проведено
более 105 встреч с представителями компетентных служб зарубежных стран
для обсуждения актуальных вопросов двустороннего сотрудничества.

Представители Россельхознадзора приняли участие в 79 межведомственных
совещаниях с федеральными органами исполнительной власти Российской
Федерации и рабочих группах/семинарах под эгидой Международного
эпизоотического бюро, ФАО и EuFMD.

Обеспечивалось активное участие в деятельности
Межправительственных комиссий по экономическому и торговому
сотрудничеству между РФ и зарубежными странами (далее – МПК) при
рассмотрении вопросов, входящих в компетенцию Россельхознадзора. В этой
связи подготавливалась справочная информация, а также аргументированная
позиция и предложения в протокол к 35 МПК, из них
принимали участие в работе 21 МПК.

Постоянно ведется мониторинг эпизоотической обстановки на территории
зарубежных стран, по результатам которого вводятся временные ограничения
на ввоз подконтрольных товаров, несущих риск распространения особо опасных
болезней (19), либо принимается решение о проведении регионализации
территорий этих стран (12).

По результатам проведенных мониторинговых лабораторных
исследований при выявлении запрещенных и вредных веществ в продукции
зарубежных стран применялись меры в отношении предприятий из 31 страны –
поставщика продукции. Проводится работа по ведению Реестра предприятий
третьих стран.

В части пограничного ветеринарного контроля

1. Для продолжения работы по внедрению риск-ориентированного подхода
при осуществлении государственного ветеринарного надзора подготовлен и направлен
на согласование проект Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии
о внесении изменений в Решение Комиссии Таможенного союза от 18 июня
2010 года № 317 «О применении ветеринарно-санитарных мер в Таможенном
союзе» в части дополнения сведениями, необходимыми для перехода
государств-членов на использование риск-ориентированного подхода при
осуществлении ветеринарного контроля.

2. Начало
проведения эксперимента «Зеленый коридор». В настоящее время в эксперименте участвует порядка 40 хозяйствующих
субъектов.

В качестве
места проведения эксперимента выбран большой порт Санкт-Петербург, через него в настоящее
время поступает около 60% общего числа морских контейнеров с рыбной
продукцией.

Досмотр
каждого контейнера на пункте пропуска производится только для компаний, с деятельностью
которых связан наивысший уровень риска. Для остальных участников
внешнеэкономической деятельности контроль – выборочный и процент
досматриваемых контейнеров тем меньше, чем меньше уровень риска.

Предварительные
итоги эксперимента показывают его высокую эффективность, через 3 месяца
после начала эксперимента количество досмотренных партий от общего
количества ввозимых партий участников эксперимента составляло более 60%, а в настоящий
момент количество досмотров составляет менее 40%.

3. Продолжение
внедрения электронной ветеринарной сертификации с зарубежными странами. В полной
мере электронная ветеринарная сертификация внедрена с Новой Зеландией,
Нидерландами и Чили. К финальному завершению подходят работы с Китаем,
Австралией и странами ЕС.

Кроме того,
ведутся работы по внесению изменений в законодательство ЕАЭС в области
ветеринарии, направленные на ужесточение мер ответственности хозяйствующих
субъектов, осуществляющих оборот незаконных товаров и внедрению на территории
ЕАЭС электронной сертификации, в том числе при ввозе из иностранных
государств.