О кассационном решении Арбитражного суда Северо-Западного округа в пользу Управления Россельхознадзора по Калининградской области

Управлением Россельхознадзора по Калининградской области  (далее — Управление) проведена внеплановая выездная проверка Общественной организации «Калининградское областное общество охотников и рыболовов» за соблюдением юридическим лицом требований законодательства в сфере ветеринарии в соответствии с приказом Управления от 15.06.2016 № 532, изданным во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 21.11.2014 № 5.

Общественная организация «Калининградское областное общество охотников и рыболовов» обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением к Управлению Россельхознадзора по Калининградской области о признании недействительным изданного Управлением приказа о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица. Решением Арбитражного суда Калининградской области от 13.09.2016 дело № А21-4769/2016 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, Управление обратилось с апелляционной жалобой в Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд с просьбой отменить состоявшийся судебный акт, в удовлетворении заявления отказать, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела. По мнению Управления, Общественная организация «Калининградское областное общество охотников и рыболовов», заключившая охотхозяйственное соглашение, обязана проводить мероприятия по защите охотничьих ресурсов от болезней в закрепленных охотничьих угодьях, в связи с чем Управление было вправе издать оспариваемый приказ о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица.

В своем постановлении Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд указал, что выводы Арбитражного суда Калининградской области неправомерны в связи с тем, что согласно пункту 5 приказа Управления о проведении внеплановой выездной проверки Общественной организации — целью проверки является контроль за соблюдением юридическим лицом требований законодательства в сфере ветеринарии в соответствии с приказом Управления Россельхознадзора по Калининградской области от 15.06.2016 № 532, изданным во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 21.11.2014 № 5. Задачами проверки являются выявление, предупреждение и пресечение нарушений обязательных требований законодательства в области ветеринарии и обращении лекарственных средств для ветеринарного применения.

Вывод Арбитражного суда Калининградской области о том, что Общественная организация организует любительскую и спортивную охоту и не осуществляет деятельность в сфере производства и реализации мяса свинины и продуктов его переработки, в связи с чем, поручение заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича (протокол Комиссии) и приказ № 532 не могли являться основанием для проведения в отношении Общественной организации внеплановой выездной проверки, апелляционный суд полагает ошибочным.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы Управления, Тринадцатый Арбитражный апелляционный суд установил, что приказ Управления о проведении выездной внеплановой проверки в отношении Общественной организации «Калининградское областное общество охотников и рыболовов» издан с соблюдением положений пункта 3 части 2 статьи 10 Закона № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 28.12.2016 решение Арбитражного суда Калининградской области по делу № А21 -4769/2016 от 13.09.2016 — отменено, Общественной организации «Калининградское областное общество охотников и рыболовов» в удовлетворении заявления — отказано.

Общественная организация «Калининградское областное общество охотников и рыболовов», не согласившись с Постановлением Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 28.12.2016, подало кассационную жалобу в Арбитражный суд Северо-Западного округа.

Кассационная инстанция, изучив материалы дела и проверив правильность применения судом апелляционной инстанции норм материального и процессуального права, вынесла постановление об оставлении постановления Тринадцатого Арбитражного апелляционного суда от 28.12.2016 — без изменения, а кассационную жалобу Общественной организации «Калининградское областное общество охотников и рыболовов» — без удовлетворения.