О качестве оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме

Уважаемые дамы и господа, коллеги!

В данной публикации мы хотим обратить внимание на качество ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме (эВСД), которые оформляются некоторыми уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов, аттестованными специалистами и сотрудниками госветслужб субъектов Российской Федерации, и на меры, которые применяются в случае выявления серьезных нарушений.

Сейчас в Российской Федерации действуют мониторинговые группы, которые проверяют качество оформленных ветеринарных сопроводительных документов. 

Такие группы созданы в территориальных управлениях Россельхознадзора (53 группы с основной задачей наблюдения за работой сотрудников госветслужб) и в ветеринарных службах субъектов Российской Федерации (85 групп с основной задачей наблюдения за деятельностью по ЭВС хозяйствующих субъектов).

Напоминаем, что пунктом 20 Порядка оформления ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме предусмотрена приостановка регистрации пользователей за допущение ошибок при оформлении эВСД.

В этом пункте перечислены некритические ошибки и упомянуты критические ошибки. Список последних является открытым, так как ими являются те ошибки, которые не попадают под описание некритических.

Именно на критические ошибки обращают внимание мониторинговые группы при рассмотрении вопроса приостановлении регистрации уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов.

Так, за декабрь 2018 года, Россельхознадзором было заблокировано 5 уполномоченных лиц хозяйствующих субъектов, не являющихся аттестованными специалистами из следующих регионов: 

1 пользователь из Ставропольского края: ООО «Наира»; 

3 пользователя из Калининградской области: АО «Мясокомбинат Гвардейский»,   ООО «Сима-плюс», ООО «Рыбопромысловая компания»;

1 пользователь из города Москвы: ООО «Сириус».

Причинами приостановки регистрации стали подтвердившиеся факты внесения ложных сведений, подтверждающих проведение ветеринарно-санитарной экспертизы (ветеринарная санитарная экспертиза не проводилась), ложных сведений о эВСД, подтверждающие происхождение подконтрольного товара (указан входящий эВСД совсем на другой товар), ложных сведений о благополучии местности по инфекционным заболеваниям животных (подконтрольный товар покинул предприятие во время действия ограничительных мероприятий по АЧС), оформление уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов эВСД на подконтрольные товары, на которые они не вправе были это делать.

За всеми объектами, на которых были выявлены нарушения при оформление эВСД, было установлено наблюдение с целью оценки работы других пользователей этих же предприятий, работы мониторинговых групп мы будем всемерно усиливать, пока не добьемся железного (в полном смысле этого слова) порядка и кристальной честности каждого из вовлеченных в процесс лиц. 

Про кристальную честность – это совсем не шутка (хотя и звучит немного фантастично), поскольку у нас есть инструменты, чтобы исключить участие в процессе тех лиц, которые не проявят этого замечательного и очень полезного для всего бизнес-сообщества качества. И мы будем усердно, хотя и без желания (предпочитаем действовать убеждением) этот инструмент использовать, когда других инструментов будет недостаточно.

До окончания 2018 года мы довольно лояльно подходили к вашим ошибкам, уважаемые дамы и господа, коллеги, поскольку рассматривали этот период как период адаптационный к использованию новой технологии в электронной сертификации, и понимали, что нужно дать какое-то время для освоения системы и отлаживания или приведения в должный порядок производственных и логистических процессов.

Однако, некоторые из вас, вместо того, чтобы заниматься тем, для чего был сделан этот щадящий период, начали заниматься извлечением неких (не всегда нам понятных) бонусов из ситуации, явно злоупотребляя ею. Понятно, что некий процент таких людей в нашей большой команде (несколько сотен тысяч пользователей по всей стране) должен был появиться. И появился.

Поскольку полгода вполне достаточно для обучения/освоения тому, кто занимается ими, льготный период мы прекращаем. Пожалуйста, примите это во внимание.

Напоминаем руководителям и топ-менеджерам компаний – участников производства и оборота подконтрольных товаров, что санкции могут быть применены не только к конкретным работникам, нарушающим правила и принципы ЭВС, но и, в полном соответствии с имеющейся нормативной базой, к самим компаниям, если нарушения в ней будут массовыми. 

Учтите это, дамы и господа, и занимайтесь, пожалуйста, своим персоналом –обучением тех, кто не умеет, или воспитанием тех, кто не желает. Разумеется, если вам не нравится платить штрафы и иметь проблемы с логистикой (в случае, если от системы будут отключены несколько операторов, то они могут возникнуть).

Мы будем регулярно (не реже, чем раз в месяц) публиковать данные по отключению «проштрафившихся» пользователей от системы. 

Несколько позже такие данные мы будем публиковать по заведенным административным делам, а также перейдем к рейтингованию компаний по этому параметру, с целью уведомить всех участников рынка о том, как каждый из них (из участников рынка) относится к соблюдению правил и насколько можно доверять тому, что отсертифицировано вашими сотрудниками. 

Обращаю внимание руководителей ветеринарных служб субъектов Российской Федерации на то, что все вышесказанное в полной мере относится и к вашим сотрудникам: у нас подход единообразный для всех трех категорий сертифицирующих лиц. 

С наилучшими пожеланиями,

Н. Власов