Итоги работы Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю за 2023 год
Ключевой задачей Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю является пресечение и профилактика нарушений законодательства в закрепленной сфере. Для этого специалисты ведомства активно используют информационные системы, проводят контрольно-надзорные мероприятия без взаимодействия с хозяйствующими субъектами, профилактические визиты, консультирования. В 2023 году более 70% среди всех проводимых мероприятий имели профилактический характер.
Особое внимание ведомства было уделено содействию в развитии экспортного потенциала Красноярского края. В 2023 году в Управление Россельхознадзора поступило более 300 заявок от 105 сельхозпредприятий по разным видам зерновых культур на проведение аттестации для получения права на экспорт зерна в Китай. Подтверждено 132 заявки, прошли аттестацию 94 сельхозпредприятия. В китайских списках состоят 90 организаций, которые имеют право экспортировать зерно. 33 предприятия края включены в реестр экспортеров животноводческой продукции в Узбекистан, Китай, Таджикистан, Монголию, страны Таможенного союза, Азербайджан.
Впервые с территории края осуществлен экспорт овса в Киргизию, гречихи в Литву, семян льна в Беларусь, гороха в Китай, а также муки в Северную Корею и Казахстан.
В 2023 году с территории края под контролем Управления экспортировано 4 млн кубометров лесопродукции. Из региона отгружено 377 тыс. т зерна, продуктов его переработки и масличных культур, что в 3 раза больше по сравнению с прошлым годом. Основной объем экспорта приходится на рапс – 179 тыс. т, пшеницу – 86,5 тыс. т, овес – 37,5 тыс. т.
Увеличился объем экспорта продуктов переработки зерна и рапса: в 2023 году — 26,8 тыс. т, в 2022 году — 11,3 тыс. т. Если ранее основной объем экспорта приходился на зерно и семена рапса, то в 2023 году после открытия на территории края перерабатывающих предприятий, экспортировалось уже рапсовое масло. В 2023 году в Китай было отправлено 7,8 тыс. т рапсового масла. Также красноярскими предприятиями в другие страны было направлено 6,4 тыс. т муки, 12,6 тыс. т отрубей.
Впервые в 2023 году краевые предприятия направили на экспорт в Китай кормовую продукцию — рапсовый жмых в количестве 560,5 т. В Монголию вывезено 665 т кормового овса. Также в текущем году экспортировано 21,5 т мясной продукции и 173 тыс. штук яиц в Монголию, 2,8 т меда в Японию.
При осуществлении деятельности в области надзора по карантину растений в 2023 году Управлением Россельхознадзора установлена 31 карантинная фитосанитарная зона по карантинным видам: уссурийский полиграф, большой черный еловый усач, сибирский шелкопряд, калифорнийская щитовка, повилика на общей площади 878 тыс. га. Упразднено 10 карантинных фитосанитарных зон по карантинным видам: малому черному еловому усачу, сибирскому шелкопряду, большому черному еловому усачу, черному сосновому усачу, повилике на общей площади 18,5 млн га. В ходе карантинных фитосанитарных обследований установлено 2,564 тыс. случаев наличия карантинных вредных организмов.
При ввозе на территорию Российской Федерации в плодоовощной продукции выявлено 10 видов карантинных объектов (зерновка четырехпятнистая, калифорнийская щитовка, восточная плодожорка, южноамериканская томатная моль, западный цветочный трипс, дынная муха, червец Комстока, повилика, горчак ползучий, амброзия полыннолистная) в 318 случаях. Более 750 т зараженной продукции направлено на обеззараживание.
При оказании государственной услуги Управлением Россельхознадзора оформлено и выдано более 80 тыс. фитосанитарных и более 90 тыс. карантинных сертификатов на продукцию.
Управлением Россельхознадзора в 2023 году было обследовано более 169 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения. Выявлено 79 тыс. га сельхозугодий, которые не используются для сельскохозяйственного производства и зарастают сорной и древесно-кустарниковой растительностью.
Кроме того, муниципальными инспекторами на территории края выявлено более 29 тыс. га неиспользуемых земель. Эффективность муниципального земельного контроля в крае в 2023 году существенно повысилась благодаря совместной работе Управления Россельхознадзора по Красноярскому краю, Министерства сельского хозяйства Красноярского края, Красноярской краевой прокуратуры, органов муниципальной власти в рамках межведомственного штаба. В результате данной работы площадь земель, вовлеченных в хозяйственный оборот по итогам муниципального земельного контроля и государственного земельного надзора, к концу 2023 года в совокупности составила более 20 тыс. га.
Материалы контрольно-надзорных мероприятий, проведенных на 21 неиспользуемом земельном участке общей площадью 253 га, были направлены Управлением в Агентство по управлению государственным имуществом Красноярского края для инициирования принудительного изъятия земель. В отношении 2 земельных участков общей площадью 19 га уже приняты решения об изъятии и продаже с публичных торгов.
В 2023 году Управлением выявлено 10 фактов нарушения почвенного покрова сельскохозяйственных земель, связанных с незаконной добычей песчано-гравийной смеси (карьеров) на общей площади 25 га. Размер вреда, причиненного почве в результате снятия, уничтожения плодородного слоя почвы, перекрытия его малоплодородным грунтом, в общей сложности составил 862 млн 923 тыс. рублей.
Особое внимание Управлением Россельхознадзора уделяется ликвидации свалок на сельскохозяйственных землях. В 2023 году государственными инспекторами выявлено 34 несанкционированные свалки твердых коммунальных, строительных отходов и отходов лесопиления на общей площади 17,4 га. В результате принятых Управлением мер в текущем году ликвидировано 54 свалки твердых отходов на площади 54,7 га, в том числе — свалки, выявленные в предыдущие годы.
В 2023 году Управление проводило работу, направленную на предотвращение нарушений, связанных с загрязнением сельскохозяйственных угодий края в результате складирования отходов животноводства. С целью разъяснения требований законодательства в области обращения с побочными продуктами животноводства в отношении хозяйствующих субъектов было проведено 478 профилактических мероприятий.
При этом в ходе выездных обследований в районах края в текущем году выявлено 42 факта загрязнения сельскохозяйственных земель отходами животноводства на общей площади 125,2 га. Хозяйствующим субъектам объявлены предостережения о недопустимости нарушения требований земельного законодательства, выданы предписания об устранении нарушений. К настоящему времени 9 земельных участков на площади 10 га очищены от отходов животноводства.
В 2023 году Управлением Россельхознадзора проводился контроль безопасности продукции, выращиваемой на территории края. Специалистами Управления проконтролирована продукция (зерновые культуры, томаты, огурцы, кабачки, перец, салат и др.), выращенная на 12 тыс. га сельскохозяйственных земель. Исследованиями лаборатории Красноярского филиала ФГБУ «Центр оценки качества зерна» установлено, что основная часть растениеводческой продукции безопасна. Превышение содержания нитратов и пестицидов выявлено в овощах (кабачки, огурцы, свекла, картофель), выращенных на площади 266 га. По всем фактам производства продукции с нарушением регламентов применения пестицидов и агрохимикатов проведены проверки. Информация направлена в Роспотребнадзор для предотвращения попадания вредных овощей на прилавки магазинов.
При мониторинге ФГИС «Сатурн» выявлено 115 случаев несоблюдения сельскохозяйственными предприятиями регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при выращивании сельскохозяйственных культур. По указанным фактам хозяйствующим субъектам объявлены предостережения о недопустимости нарушения требований законодательства.
С целью повышения качества информирования населения Управление Россельхознадзора в 2023 году на своем сайте ежедневно размещало информацию о планируемых обработках полей пестицидами и агрохимикатами. Данные сведения получены в результате мониторинга ФГИС «Сатурн». Соблюдение требований законодательства в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами, своевременное информирование населения позволило избежать в регионе массовой гибели пчел.
По фактам недостоверного декларирования с начала года прекращено действие 427 деклараций о соответствии на зерно. Нарушения по недостоверному декларированию продукции в 2023 году были допущены 208 сельхозпроизводителями края. По данным фактам объявлено 229 предостережений. Также с начала года объявлено 292 предостережения по фактам отсутствия деклараций.
В 2023 году в 19 семеноводческих хозяйствах обследовано 10,4 тыс. га посевов сельскохозяйственных растений, предназначенных для семенных целей (пшеница, ячмень, овес, горох, соя, рапс, картофель). Отправлено на исследование 50 образцов вегетативных частей растений. По результатам испытаний, проведенных Красноярским филиалом «Центра оценки качества зерна», ГМО в посевах не обнаружено.
В 2023 году специалисты ведомства проверили 144 торговые точки, осуществляющие реализацию семян овощных и цветочных культур, досмотрели более 551 тыс. пакетов семян, из которых более 48 тыс. пакетов реализовывались с нарушениями. Предпринимателям были объявлены предостережения. Проведены контрольно-надзорные мероприятия в отношении граждан, осуществляющих реализацию саженцев плодово-ягодных культур на «стихийных» и «придорожных» рынках. В ходе таких мероприятий проконтролировано более 21 тыс. шт. саженцев, из которых 12,1 тыс. шт. реализовывались с нарушениями.
Для контроля эпизоотической обстановки на территории Красноярского края в 2023 году в рамках осуществления эпизоотологического мониторинга Управлением отобрана 4581 проба биологического и патологического материала. Исследования проведены Красноярском филиале ФГБУ «Центр оценки качества зерна», в ФГБУ «ВНИИЗЖ» (г. Владимир).
В рамках исполнения плана государственных работ по лабораторному контролю пищевой продукции отобрана и исследована в лаборатории Красноярский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна» и лабораториях ведущих российских институтов, подведомственных Россельхознадзору (ФГБУ «ВГНКИ» (г. Москва), ФГБУ «НЦБРП» (г. Москва), ФГБУ «ЦНМВЛ» (г. Москва)) 821 проба продукции. По результатам исследований выявлено несоответствие в 72 пробах.
Несоответствие по показателям безопасности установлены на 42 предприятиях края в 67 пробах пищевой продукции. Выявлено 81 несоответствие по нормируемым показателям безопасности, срочные отчеты о выявлениях размещены в ФГИС «СИРАНО».
В ФГБУ «НЦБРП» направлено на исследование 45 проб водных биологических ресурсов, по 4 пробам получены положительные результаты. В образцах осетра и форели обнаружены красители; наличие неживых цестод возбудителя триенофороза установлено в рыбе естественной среды обитания.
Обо всех случаях положительных выявлений уведомлены хозяйствующие субъекты, разработаны программы мероприятий, направленные на исключение рисков причинения вреда и исключения оборота продукции, не соответствующей установленным требованиям. Хозяйствующим субъектам объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований в области ветеринарного законодательства.
По результатам контрольных (надзорных) мероприятий прекращено и приостановлено действие 58 деклараций о соответствии на продукцию животного происхождения (молочная, мясная продукция, рыба, мед).
Специалисты Управления за 2023 год с помощью аналитического модуля искусственного интеллекта и мониторинга ФГИС «Меркурий» проанализировали более 200 тыс. ветеринарных сопроводительных документов, установили около 45 тыс. нарушений при ветеринарной сертификации. В результате хозяйствующим субъектам объявлено 546 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований; в компоненте «ВетИС.Паспорт» ограничен доступ в виде приостановления регистрации 432 уполномоченным лицам, 4 лицам регистрация аннулирована, также направлено 881 предупреждение; по обнаружению несоответствия производственной партии подконтрольного товара обязательным требованиям аннулировано 182 записи журнала в компоненте «Меркурий».
За 2023 год специалисты Управления приняли участие в проверках прокуратуры более 135 бюджетных учреждений – школы, детские сады, учреждения социальной сферы. В 93 учреждениях выявлены нарушения: отсутствовали оформленные ветеринарные сопроводительные документы, оборот продукции с истекшими сроками годности; несоблюдениетемпературных режимов хранения продукции, а также другие нарушения, допускаемые в основном по причине ненадлежащего входного контроля при поступлении продукции, отсутствии контроля за организацией питания со стороны руководства учреждений.
В краевых бюджетных учреждениях отобрано 14 проб мясной продукции, из них установлено 4 пробы (28,5%) с признаками фальсификации (2 ДНК курицы в фарше домашнем, ДНК сои в фрикадельках, микробная трансглутаминаза). Также отобрано 67 проб молочной продукции, из них 22 пробы (32,8%) с признаками фальсификации (наличие в составе растительных жиров, несоответствие жирно-кислотному составу, микробной трансглутаминазы), 4 образца не соответствовали по микробиологическим показателям.
В отношении должностных лиц бюджетных учреждений прокурорами городов и районов возбуждены административные дела по ч. 1 ст. 10.8 и ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ.
С помощью ФГИС «Меркурий» в 568 краевых учреждениях установлены нарушения при поставках продуктов питания. 17 поставщиков из 46 проверенных и 23 производителя из 47 проверенных допустили грубые нарушениями законодательства при поставке продукции по государственным контрактам, в том числе, поставив фальсифицированную и контрафактную продукцию, продукцию с истекшими и необоснованно продленными сроками годности, неизвестного происхождения.
По фактам поставок фальсифицированной и контрафактной продукции 8 материалов направлены Управлением в правоохранительные органы. Хозяйствующим субъектам объявлено 46 предостережений о недопустимости нарушений обязательных требований законодательства РФ. Учреждения, в адрес которых поступила продукция неизвестного происхождения, информированы о необходимости принятия мер, в том числе по расторжению контрактов с недобросовестными поставщиками.
Специалистами Управления Россельхознадзора проводится контроль деятельности предприятий общественного питания с целью профилактики рисков причинения вреда здоровью жителей края.
На территории Красноярского края зарегистрировано 3494 хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере общественного питания, у данных предприятий зарегистрировано 5827 площадок по осуществлению деятельности, из них 550 площадок общепита предоставляют услуги «шаурма/денер».
Мониторинг предприятий общественного питания проводится с взаимодействием глав муниципальных образований Красноярского края, полицией ГУ МВД России по Красноярскому краю и Федеральной налоговой службой. Установлено, что в 60% торговых точек получают мясную продукцию для изготовления шаурмы без ветеринарных сопроводительных документов.
По результатам мероприятий предприятиям, допустившим нарушения обязательных требований законодательства, объявлено 92 предостережения, уполномоченным лицам данных предприятий направлено 37 предупреждений и приостановлена регистрация 25 уполномоченных лиц в компоненте «ВетИС.Паспорт». Работа в данном направлении продолжается.
В 2023 году Управлением Россельхознадзора проверено 603 интернет-ресурса, содержащих предложения о розничной торговле лекарственными препаратами дистанционным способом, из них: 280 интернет-зоомагазинов осуществляли реализацию лекарственных препаратов без лицензии; 10 интернет-зоомагазинов осуществляли реализацию контрафактных лекарственных препаратов для ветеринарного применения, розничная торговля которыми запрещена на территории РФ (не зарегистрированы на территории РФ или маркировка препарата на иностранном языке). Для блокировки 290 интернет-страниц информация Управлением направлена в Роскомнадзор. По хозяйствующим субъектам, осуществляющим продажу лекарств не на территории края, информация передана в другие территориальные управления. Нарушителям объявлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.