Итоги работы Россельхознадзора в области фитосанитарного контроля при экспортно-импортных операциях за 2021 год

Работа в рамках наращивания экспорта продукции растительного происхождения и сотрудничество с компетентными ведомствами других стран

В 2021 году благодаря работе Россельхознадзора был открыт рынок Королевства Саудовская Аравия для экспорта российской люцерны. Также согласован с Главным таможенным управлением Китая и готовится к подписанию проект протокола по поставкам этой продукции в КНР.

Служба  продолжила вести деятельность в целях укрепления международного сотрудничества в области карантина растений с компетентными ведомствами других стран. Так, был подписан Меморандум о сотрудничестве в области карантинного фитосанитарного контроля между Россельхознадзором и Агентством по фитосанитарному и ветеринарному регулированию и контролю (AGROCALIDAD) Республики Эквадор.

Совместно с Российским экспортным центром (РЭЦ) велась работа по взаимодействию с поставщиками растительной продукции. В этом направлении рассматривалась возможность работы экспортеров через цифровую платформу РЭЦ «Одно окно». В настоящее время в рамках указанной деятельности разработан «Сервис по обработке заявок на выдачу фитосанитарных сертификатов (в том числе переоформление фитосанитарных сертификатов) и реэкспортных фитосанитарных сертификатов», поступающих через «Одно окно» в информационную систему Россельхознадзора «Аргус — Фито».

Кроме того, внесены изменения в Административный регламент Службы по предоставлению государственной услуги по выдаче фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата. Нововведения позволяют экспортеру подать заявление на получение перечисленных документов не только через ФГИС «Аргус-Фито», но и через сервис «Одно окно». 

Контроль импортной продукции растительного происхождения

Россельхознадзор осуществляет контроль за ввозимой на территорию России продукцией растительного происхождения. Работа проводится с целью предотвращения поступления в страну подконтрольных товаров с карантинными для стран-членов ЕАЭС объектами.

С начала 2021 года Службой проконтролировано при поставках в Российскую Федерацию 11,4 млн тонн и 2,1 млрд шт. различной подкарантинной продукции. При этом было выявлено 43 вида карантинных для Евразийского экономического союза объектов в 2 901 случае. Все зараженные грузы не допущены к поставкам на территорию страны.  По всем фактам обнаружений карантинных организмов Россельхознадзор провел работу с Национальными организациями по карантину и защите растений (НОКЗР) стран-экспортеров. В связи с непринятием действенных мер по соблюдению фитосанитарных требований Российской Федерации Россельхознадзором были введены временные ограничения на поставки отдельных видов растительной продукции из Белоруссии, Узбекистана, Казахстана, Боснии и Герцеговины и ряда других стран.

Осуществлялся контроль фитосанитарного состояния грузов растительного происхождения на фитосанитарных контрольных постах (ФКП), расположенных на российско-белорусском и российско-казахстанском участках административной границы Российской Федерации. В рамках такой работы с начала 2021 года территориальными управлениями Россельхознадзора было досмотрено 66,3 тыс. партий подкарантинной продукции (1,08 млн тонн), из них:

— из Республики Беларусь 46,5 тыс. партий (703,8 тыс. тонн); 

— из Республики Казахстан 19,8 тыс. партий (380,9 тыс. тонн).

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой в мире Россельхознадзор проводил видеоинспекции зарубежных мест производства посадочного материала. По заявкам российских импортеров Служба организовала 161 предотгрузочную проверку в онлайн-формате в Азербайджане, Литве, Словакии, Италии, Испании, Польше, Нидерландах, Франции, Австрии, Финляндии, Сербии, Черногории, Македонии, Молдове, Боснии и Герцеговине, Турции, Узбекистане, Японии и Китае.

По результатам проводимой работы Россельхознадзором не допущен ввоз посадочного материала, зараженного такими опасными карантинными объектами, как бактериальное увядание винограда, фитоплазма истощения груши, фитоплазма пролиферации яблони, антракноз земляники, коричнево-мраморный клоп, тутовая щитовка, калифорнийская щитовка, фомопсис подсолнечника, пятнистость листьев кукурузы, вирус коричневой морщинистости плодов томата, зебра чип, бактериальное увядание (вилт) кукурузы.

В связи с обнаружениями карантинных организмов на основе анализов фитосанитарных рисков были приняты экстренные фитосанитарные меры и запрещен ввоз семенного и посадочного материала из 16 зарубежных питомников, находящихся в Италии, Сербии, Молдавии, Нидерландах, Франции, Чехии и Германии. 

В рамках выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» с начала 2021 года выявлено 24 случая поступления более 500 тонн подкарантинной продукции по поддельным фитосанитарным сертификатам страны происхождения. 

Кроме того, в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Россельхознадзором изъято и уничтожено 2,13 тыс. тонн растительной продукции, запрещенной к ввозу на территорию России. 

Внесение изменений в законодательство ЕАЭС, направленное на недопущение ввоза в Россию зараженной продукции 

С 7 июля 2021 года по инициативе Россельхознадзора опасные вирусы – вирус коричневой морщинистости плодов томатов (ToBRFV), вирус пятнистого увядания томатов (Tomato spotted wilt virus (TSWV) и вирус мозаики пепино (Pepino mosaic virus) – включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза. 

Ранее, в 2020 году, Службой были проведены масштабные мониторинговые исследования на территории России, результаты которых показали, что перечисленные вирусы отсутствуют в тепличных комбинатах, они не выявлены и в условиях выращивания продукции в открытом грунте. Учитывая серьезную вредоносность данных заболеваний для тепличного овощеводства России, Россельхознадзор с 27 июля 2020 года в качестве временной карантинной фитосанитарной меры вводил требование об обеспечении отсутствия этих объектов в семенах, рассаде и плодах томата и перца, поступающих в Россию из стран-экспортеров. Одновременно с этим ведомство обращалось в Евразийскую экономическую комиссию с просьбой оперативно рассмотреть вопрос о дополнении Единого перечня указанными вредными организмами.