Итоги работы Россельхознадзора в области фитосанитарного и семенного контроля за 2020 год

Россельхознадзор осуществляет контроль за ввозимой на территорию России продукцией растительного происхождения с целью предотвращения поступления в страну подконтрольных товаров с карантинными для стран-членов ЕАЭС объектами.

С начала 2020 года Службой проконтролировано при поставках в Российскую Федерацию 12,02 млн тонн и 2,1 млрд шт. различной подкарантинной продукции. При этом было выявлено 63 вида карантинных для Евразийского экономического союза объектов в 5218 случаях. Вся зараженная продукция не допущена к поставкам на территорию страны.  По всем фактам обнаружений карантинных организмов Россельхознадзор провел работу с Национальными организациями по карантину и защите растений (НОКЗР) стран-экспортеров. В связи с непринятием действенных мер по соблюдению фитосанитарных требований Российской Федерации Россельхознадзором были введены временные ограничения на поставки отдельных видов растительной продукции из Белоруссии, Турции, Азербайджана, Китая, Казахстана, Японии и ряда других стран.

Службой проведены масштабные мониторинговые исследования на территории России, результаты которых показали, что вирус мозаики пепино (Pepino mosaic virus), вирус коричневой морщинистости плодов томата (Tomato brown rugose fruit virus (ToBRFV)) и вирус пятнистого увядания томатов (Tomato Spotted Wilt Virus (TSWV) отсутствуют в тепличных комбинатах, они не выявлены и в условиях выращивания продукции в открытом грунте. Учитывая серьезную вредоносность данных заболеваний для тепличного овощеводства России, Россельхознадзор с 27 июля 2020 года в качестве временной карантинной фитосанитарной меры ввел требование об обеспечении отсутствия вирусов в семенах, рассаде и плодах томата и перца, поступающих в Россию из стран-экспортеров. Требование будет действовать до включения заболеваний в Единый перечень карантинных объектов ЕАЭС. Одновременно с этим ведомство обратилось в Евразийскую экономическую комиссию с просьбой оперативно рассмотреть вопрос о дополнении Единого перечня указанными вредными организмами. На данный момент Россельхознадзором в связи с выявлением вирусов в поступающей на территорию России продукции введены ограничения на поставки плодов томатов и перца из Беларуси, Армении, Турции, Узбекистана, Казахстана, а также на реэкспорт марокканских томатов через Францию, Нидерланды, Бельгию. Кроме того, введен запрет на ввоз семян пасленовых культур из Израиля. В настоящее время Россельхознадзор проводит работу с компетентными ведомствами этих государств по частичному снятию ограничений на поставки подконтрольных товаров из них в Россию. 

Службой также были приняты экстренные меры и запрещен ввоз семенного и посадочного материала из 18 зарубежных питомников (Италия, Сербия, Польша, Молдова, Нидерланды, Франция, Словакия, Венгрия, Литва, Беларусь, Чили) и всего семенного и посадочного материала из Латвии. Это связано с выявлением в подкарантинных товарах карантинных для стран-членов ЕАЭС объектов (бактериальное увядание винограда, золотистая картофельная нематода, вязкая гниль черники, бактериальный ожог плодовых, бледная картофельная нематода, индокитайский цветочный трипс,  череда волосистая, пятнистость листьев кукурузы, фомопсис подсолнечника, зебра чип, бактериальное увядание (вилт) кукурузы), а также регулируемого некарантинного для России объекта — бактериальной пятнистости листьев косточковых.

По результатам работы фитосанитарных контрольных постов (ФКП) на государственной границе Российской Федерации с начала 2020 года территориальными управлениями Россельхознадзора досмотрено 65,77 тыс. партий подкарантинной продукции (947,86 тыс. тонн), из них:

— из Республики Беларусь 48,11 тыс. партий (583,6 тыс. тонн); 

— из Республики Казахстан 17,66 тыс. партий (364,26 тыс. тонн). 

Выявлены несоответствия установленным требованиям в 1084 партиях подконтрольных товаров (16,68 тыс. тонн). 

В рамках обеспечения выполнения постановления Правительства Российской Федерации от 7 августа 2014 г. № 778 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» с начала 2020 года выявлено 13 случаев поступления подкарантинной продукции (более 200 тонн) по поддельным фитосанитарным сертификатам страны происхождения. 

В 2020 году в целях исполнения Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Россельхознадзором изъято и уничтожено 2,46 тыс. тонн растительной продукции, запрещенной к ввозу на территорию России (89% товаров поступило из Республики Беларусь). 

При внутрироссийских перевозках территориальными управлениями Россельхознадзора проконтролировано 48,8 млн тонн и  350,8 млн шт. подкарантинных товаров. 

В 2020 году почти на 60 % увеличился экспорт российского картофеля (с 283 тыс. тонн в 2019 году до 452 тыс. тонн в 2020 году). В целях обеспечения фитосанитарной безопасности экспортируемой продукции Россельхознадзором упразднено 26,7 тыс. карантинных фитосанитарных зон на площади 337 тыс. га по золотистой картофельной нематоде и 5 карантинных фитосанитарных зон на площади 421 га по раку картофеля.

Следует отметить ряд достижений в области разработки и внедрения информационных платформ для обеспечения прослеживаемости товаров растительного происхождения. Для этих целей, в частности, введен в эксплуатацию модуль системы «Аргус-Фито», обеспечивающий контроль при ввозе на территорию Российской Федерации семенного и посадочного материала. 

Кроме того, начата интеграция ФГИС «Аргус-Фито» с информационными системами в области карантина растений Белоруссии, Узбекистана, Сербии, Казахстана, Киргизии, в том числе в части обмена электронными фитосанитарными сертификатами.

В условиях сложной эпидемиологической обстановки специалисты Россельхознадзора в 2020 году не могли осуществлять предотгрузочный мониторинг семенного и посадочного материала и аудит мест производства плодоовощной продукции, поставляемой в Россию из других государств. Поэтому была разработана методика по осуществлению видеоинспекций в формате онлайн. Такая система успешно внедрена с Сербией и Нидерландами. В ближайшее время видеоинспекции будут осуществляться и с другими странами, в частности с Италией, Францией, Азербайджаном.

Россельхознадзором был подготовлен проект изменений в 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» от 19.07.1997 в части наделения ведомства полномочиями по контролю за ввозом и оборотом пестицидов и агрохимикатов. 30 декабря закон подписан Президентом Российской Федерации Владимиром Путиным. 

На 2021 год Службой запланирована реализация следующих задач:

— разработка модуля ФГИС «Аргус-Фито» для сбора данных по обнаружению карантинных объектов при ввозе  подкарантинной продукции на территорию  Российской Федерации;

— начало интеграции информационных систем в области карантина растений с Азербайджаном, Грузией, Ираном, Арменией, Таджикистаном, Марокко и Бразилией, в том числе в части обмена электронными фитосанитарными сертификатами;

— разработка новой информационной системы по контролю за пестицидами и агрохимикатами;

— совершенствование нормативно-правовой базы в области карантина растений, семенного контроля и контроля за ГМО;

— разработка и совершенствование методов диагностики и борьбы с карантинными и потенциально опасными вредными организмами;

— разработка и совершенствование методов обеззараживания органической продукции;

— будет продолжена работа с НОКЗР других стран по установлению зон (участков) производства, свободных от карантинных организмов.