Итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Томской области за I полугодие 2018 года

Управлением Россельхознадзора по Томской области за 6 месяцев 2018 года в сфере контроля за качеством зерна и продуктов его переработки проведено 158 контрольно-надзорных мероприятий, в результате которых выявлено 49 нарушений, возбуждено 9 дел об административных правонарушениях, выдано 3 представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения, 11 предостережений о недопустимости нарушений требований, 8 предписаний об устранении выявленных нарушений. По предписаниям Управления прекращено действие 2 деклараций о соответствии. 

Проинспектировано 26,427 тыс. т зерна и продуктов его переработки. Отобрано 97 проб продукции от объема 0,513 тыс. т. С этими пробами проведено 1 088 исследований: на качественные показатели — 852, на показатели безопасности – 236. Выявлено 319,6502 т продукции с различными нарушениями, из них крупы – 1,6502 т, зерна – 318 т. 

Основными нарушениями, выявленными при проверках крупы, стали осуществление оборота продукции, срок годности которой истек, без документов, подтверждающих качество и безопасность, с аннулированными декларациями о соответствии, без маркировки на упаковках, с маркировкой, не соответствующей по определенным показателям требованиям нормативной документации.

При контроле за качеством и безопасностью поднадзорной продукции, закупаемой учреждениями для государственных нужд, проведено 70 мероприятий, в том числе 5 плановых проверок. При плановых проверках нарушений не выявлено.  Специалисты Управления принимали участие в комиссионных контрольных мероприятиях, проводимых совместно с прокуратурой, департаментами по вопросам семьи и детей, здравоохранения, социальной защиты населения, профессионального образования Администрации Томской области, УФСИН России по Томской области. В ходе этих мероприятий выявлено 24 нарушения требований законодательства, возбуждено 3 дела об административном правонарушении в отношении 2 индивидуальных предпринимателей и 1 должностного лица, выдано 1 предписание и — 4 предостережения о недопустимости нарушений нормативных требований. 

В ходе осуществляемых при ввозе (вывозе) на территорию Таможенного союза зерна и продуктов его переработки надзорных мероприятий за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности зерна» (ТР ТС 015/2011) проведено 85 контрольных мероприятий. В результате данных мероприятий выявлено 4 нарушения, составлено 4 протокола об административном правонарушении, выдано 3 предписания об устранении нарушений. Основным экспортируемым из Томской области зерновым продуктом в I полугодии 2018 года являлся горох, 5027 т которого отправлено в Литву. В Монголию экспортировано 2 910,8 т отрубей и 67,6 т овса; в Узбекистан — 202 т и Китай — 65 т муки; одна партия пшеницы объемом 19,6 т была направлена в Данию, небольшой объем отрубей – 3,4 т —  был экспортирован в Казахстан.

В области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений проведено 303 контрольных мероприятия: 7 плановых проверок, 2 внеплановые по исполнению предписаний, и 294 мероприятия с целью выявления фактов непосредственного обнаружения в местах сезонной реализации семян и посадочного материла.

Выявлено 301 нарушение, возбуждено 304 административных дела, из них 302 дела — по ст. 10.12; 2 дела – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ за несвоевременную уплату административного штрафа.  Вынесено 303 постановления, из них 38 о наложении штрафов на сумму 12,3 тыс. руб., 265 – о предупреждении. Взыскано 8 тыс. руб. (65 %). Выданы 2 предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства.

В торговой сети в ходе плановых и рейдовых мероприятий выявлены следующие нарушения при реализации фасованных семян: реализация без документов о качестве, с просроченными свидетельствами на семена; семена маркированы без указания на упаковке наименования сорта, номера партии; реализация с истекшим сроком реализации, без маркировочных этикеток; реализация семян, не включенных в Государственный реестр селекционных достижений. На сезонных рынках выявлены случаи реализации саженцев без маркировки и документов, удостоверяющих сортовые и посадочные качества. Всего в торговой сети выявлено 298 нарушений, проконтролировано 14,6 тыс. упаковок семян овощных и цветочно-декоративных культур. Выведено из торгового оборота с различными нарушениями 5,4 тыс. упаковок.  Также снято с продажи 244 кг лука-севка и 915 саженцев. Возбуждено 300 административных дел, из них 298 – по ст. 10.12 КоАП РФ, 2 – по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

В сельскохозяйственных организациях, при осуществлении 2 плановых проверок, проконтролировано 38 партий семян общим весом 4 755 т и установлено 3 нарушения: смешение партий семян при хранении; отсутствие документов, подтверждающих сортовые и посевные качества подготовленных для посева семян; подготовка семян, посевные качества которых не соответствуют требованиям ГОСТов. Возбуждено 4 дела по ст. 10.12 КоАП РФ, выдано и исполнено 2 предписания об устранении нарушений, внесено 1 представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению правонарушения. 

В сфере карантина растений за I полугодие 2018 года проведено 153 контрольно-надзорных мероприятия. В рамках соглашения Управления с ГИБДД и Ространснадзором проведено 106 рейдовых мероприятий по контролю за перевозкой подкарантинной продукции, в ходе чего выявлено 122 нарушения. За неизвещение о поступлении подкарантинной продукции возбуждено 53 административных дела, за неизвещение о признаках заражения подкарантинной продукции возбуждено 56 административных дел. 

В результате всех контрольных мероприятий, проведенных в сфере карантина растений, установлено 349 нарушений, возбуждено 383 административных дела, выдано 82 предписания, 80 предписаний исполнено, 45 дел направлено мировым судьям, наложено штрафов на сумму 420 200 руб., взыскано 302 251,03 руб., процент взыскания составил 71,9 %.

С целью исполнения Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» проведено более 40 мероприятий в ходе которых выявлено 151,64 т запрещенной к ввозу и реализации растительной продукции. Данная продукция была изъята и уничтожена в соответствии с установленным порядком. 

При проведении досмотров при вывозе подкарантинной продукции выявлен 161 случай заражения лесоматериалов в количестве 10 566 куб. м., (усачом черным сосновым —  33 случая, усачом черным еловым большим — 61 случай, усачом черным еловым малым — 66 случаев, заболонником березовым — 1 случай). По предписаниям Управления зараженная продукция снята с отправки, экспортером приняты меры по лишению жизнеспособности вредителей. 

За истекший период сертифицировано отправляемой на экспорт 674 019 куб. м. лесоматериалов, в том числе 643 127 куб. м. пиломатериала, 12 747 т подкарантинных грузов, в том числе 5027 т гороха, 3 580 т рапс, 1 151 т ореха кедрового, 2 800 т отрубей. Также было сертифицировано продукции, направляемой в российские регионы из Томской области: 4 636 куб. м. древесины, 4 019 т подкарантинных грузов, в том числе 755 т фуражных грузов, 3 048 т муки, 116 т семян сельскохозяйственных культур. Всего за 6 месяцев текущего года Управлением выдано 12 248 сертификатов, в том числе 12 036 шт. фитосанитарных и 212 шт. карантинных. 

При ввозе подкарантинной продукции на территорию Томской области проведено 554 досмотра, при этом досмотрено 19 932 т, 2 424 993 пакета, 166 301 штука, 71 куб. м. Выявлено 18 случаев заражения 4 видами карантинных объектов. В 2 случаях выявлен карантинный вредный организм — амброзия полыннолистная, в 4 случаях обнаружена повилика в семенах, в 10 случаях выявлен калифорнийский трипс в срезах цветов. В международном аэропорту «Томск» Богашево» досмотрено 136 т ручной клади и багажа, в ходе досмотра установлено 18 случаев нарушений правил перевозки подкарантинной продукции, а именно — ввоз на территорию Российской Федерации посадочного материала без фитосанитарного сертификата, 17 граждан привлечено к административной ответственности. Изъято и уничтожено 96 штук посадочного материала.

По установлению карантинного фитосанитарного состояния области отделом надзора в области карантина растений, качества зерна и семенного контроля проведено обследование 29 969 га леса, в ходе чего выявлен новый карантинный вредитель леса — уссурийский полиграф — в парке села Кривошеино Томской области. Установлена карантинная фитосанитарная зона на площади 538 га, и введен карантинный фитосанитарный режим, направленный на локализацию и ликвидацию карантинного объекта. Проведено обследование в целях обнаружения амбарных вредителей карантинного значения на площади 10 тыс. куб. м, заражения не установлено. Проведено обследование на выявление сорной растительности карантинного значения на площади 24255 га, новых очагов карантинных объектов не установлено. 2 карантинные фитосанитарные зоны по повилике упразднены по результатам проведенных мероприятий.

В сфере государственного земельного надзора проведено 1 056 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе: 163 плановые проверки, 115 внеплановых проверок, 730 плановых рейдовых осмотров, 39 административных обследований, выявлено 5 случаев непосредственного обнаружения, осуществлено 4 административных расследования. Проконтролированная площадь земель сельскохозяйственного назначения составила более 503 тыс. га. 

По результатам проверок выявлено 207 нарушений на площади – 2 235 га в том числе 3 нарушения по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ (самовольное снятие и перемещение плодородного слоя почвы); 2 нарушения по ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ (уничтожение плодородного слоя почвы); 149 нарушений по ч. 2 ст. 8.8 КоАП РФ (неиспользование земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения); 36 нарушений по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ (невыполнение обязанностей по рекультивации земель); 8 нарушений  по ст. 19.4.1 КоАП РФ (воспрепятствование законной деятельности должностного лица); 5 нарушений по ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в установленный срок предписания); 2 по ст. 19.7 КоАП РФ (непредставление сведений, необходимых для осуществления государственного земельного надзора); 1 нарушение по  ст. 10.10 КоАП РФ (за эксплуатацию мелиорируемых земель без согласования со специально уполномоченным государственным органом в области мелиорации земель); 2 случая неуплаты административного штрафа ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

По результатам проведенных проверок выдано 189 предписаний об устранении нарушений земельного законодательства. Составлено 207 протоколов об административном правонарушении. Общая сумма наложенных штрафов составила 328 500 руб., взыскано 582 625 руб. За отчетный период в судах общей юрисдикции рассмотрено 12 административных дел, в пользу Управления вынесено 10 решений, наложено штрафов на сумму 78 000 руб. 

Выявлены 4 несанкционированные свалки, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения. Общая площадь захламления составила 4,2906 га. Ликвидированы 4 свалки на площади 3,28 га.

По результатам проведенных Управлением контрольно-надзорных мероприятий собственниками земельных участков оформлены добровольные отказы от права собственности на земельный участок. Отказы были оформлены на 127 земельных участков на общей площади 1 111 га.

Основным объектом плановых проверок являлись места общественного питания, расположенные в учреждения социальной сферы (школы, детские сады). Нарушения ветеринарно-санитарных требований допустило только одно учреждение. 

Внеплановые проверки проводились: на основании заявлений о выдаче лицензии – 3, с целью контроля исполнения предписаний – 23, на основании мотивированных представлений должностных лиц, о фактах возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан – 7, на основании приказов Россельхознадзора – 83, по требованию прокуратуры – 1.

В ходе проведения внеплановых проверок выявлено 49 нарушений, возбуждены дела об административных правонарушениях: по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ – 1; по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ – 23; по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ – 21; по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ – 2; по ч. 3 ст. 14.43 КоАП РФ – 1; по ч. 4 ст. 14.46.2 КоАП РФ – 1; по ч.15 ст. 19.5 КоАП РФ – 1.  Результатом рассмотрения административных дел явилось вынесение постановлений на общую сумму 1 077 500 руб. 47 % постановлений взысканы в добровольном порядке. 

Отделом впервые возбуждено дело по ч. 4 ст. 14.46.2 КоАП РФ — за непринятие птицефабрикой «Томская», входящей в АО «Сибирская Аграрная Группа», мер по предотвращению причинения вреда при обращении продукции, не соответствующей требованиям технических регламентов. В соответствии с требованиями п. 3, п. 4 ст. 38 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» изготовитель обязан незамедлительно приостановить производство и реализацию продукции, отозвать продукцию и возместить приобретателям, в том числе потребителям, убытки, возникшие в связи с отзывом продукции, а также за свой счет обязан обеспечить приобретателям, в том числе потребителям, возможность получения оперативной информации о необходимых действиях. Эти требования птицефабрикой не выполнились, за что юридическое лицо было привлечено к административной ответственности в виде штрафа на сумму 50 000 руб. 

По-прежнему молочная продукция является лидером по выявлению несоответствий при проведении исследований. Из 50 отобранных проб молочной продукции (масло сливочное, молоко сухое, молоко пастеризованное) в 19 пробах (38 %) выявлены несоответствия по жирнокислотному составу, массовой доле жира и массовой доле белка. Информация о выявлении не качественной продукции была направлена в Управления Роспотребнадзора по месту расположения производителей для принятия мер реагирования в соответствии с законодательством.

В целях осуществления контроля за безопасностью подконтрольных товаров при перевозках в I полугодии 2018 года осмотрено и оформлено 863 партии поднадзорных грузов, общим весом 33,6 тыс. т, из них ввезенных на территорию Томской области 25,5 тыс. т, вывезенных — 8,1 тыс. т. Проконтролирован ввоз 43 партий яйца инкубационного количеством 10 млн. штук (импорт из Португалии), вывоз 23,5 тыс. штук пушнины. 

С территории области после проведения досмотра продукции и оформления ветеринарных сертификатов экспортировано: в Монголию 45 партий (2 686 т) отрубей, 37 т мороженого; в Китай 24 т мороженого; во Вьетнам 768 кг колбасных изделий.

В сотрудничестве с федеральными службами, осуществляющими пограничный, таможенный, санитарный контроль на 113 чартерных туристических международных авиарейсах проведен досмотр 274 т ручной клади и багажа. Нарушений при авиаперевозках подконтрольных  госветнадзору товаров не выявлялось. 

Совместно со специалистами Управления ветеринарии Томской области при осуществлении импортно-экспортного оборота подконтрольных госветнадзору товаров проведено обследование 4 предприятий на соответствие ветеринарно-санитарным нормам и требованиям. 

В рамках совместных мероприятий с сотрудниками ГИБДД УМВД России по Томской области проведено 9 совместных дежурств по контролю за соблюдением требований ветеринарного законодательства при перевозках подконтрольных товаров автомобильным транспортом. Осмотрено 22 единицы автотранспорта, осуществляющего перевозку подконтрольных грузов. По фактам выявленных нарушений составлено 11 протоколов, вынесено постановлений на сумму 24 тыс. руб.