Итоги деятельности Управления Россельхознадзора по г. Москва, Московской и Тульской областям за I квартал 2018 года

В I квартале 2018 года Управлением Россельхознадзора по городу Москва, Московской и Тульской областям проведено:

— в области ветеринарного надзора: 178 контрольно-надзорных мероприятий. Выдано 134 предписания об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации в сфере ветеринарии и Технических регламентов Таможенного союза; вынесено 13 представлений, наложено штрафов на общую сумму свыше 15,5 млн рублей; взыскано более 16 млн рублей.

— в области фитосанитарного надзора: проведено 199 контрольно-надзорных мероприятий. Управлением Россельхознадзора выдано 29 предписаний об устранении нарушений и 6 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Общая сумма наложенных административных штрафов по Управлению составила более 2 млн рублей, взыскано на сумму 1,5 млн рублей административных штрафов.

— в сфере земельного надзора: 160 контрольно-надзорных мероприятия, в ходе которых проконтролировано свыше 14,2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, выявлено 334 нарушений земельного законодательства. В отношении нарушителей земельного законодательства, в том числе по материалам органов муниципального земельного контроля, возбуждено 387 дел об административных правонарушениях, наложено штрафов на сумму свыше 58 млн рублей, взыскано 16 млн рублей. По результатам выданных предписаний и представлений об устранении выявленных нарушений в сельскохозяйственный оборот возвращено 21,7 га земель сельскохозяйственного назначения.

В сфере ветеринарного контроля на государственной границе Российской Федерации и транспорте за I квартал 2018 года в рамках контрольно-надзорной деятельности досмотрено и оформлено 39 913 партий подконтрольных грузов общим весом 420 024 тонн, среди которых импорт составил: 2961 партии общим весом 29 045,18 тонн, экспорт — 448 партий общим весом 519 8,514 тонн. В числе досмотренных подконтрольных объектов  52 101 голов животных, 5075,57 тыс. шт./голов птиц и инкубационного яйца.

При проведении контрольно — надзорных мероприятий за 3 месяца 2018 года в коммерческих партиях подконтрольных животноводческих товаров было выявлено 316 нарушений, а именно:

— на автомобильном транспорте задержано 39 партий животноводческой продукции;

— на авиационном транспорте задержана 91 партия животноводческой продукции;

— на железнодорожном транспорте задержано 28 партий животноводческой продукции;

— при досмотре ручной клади багажа граждан задержано 158 партий животноводческой продукции, из них уничтожено 143 партии.

Вместе с тем, за отчетный период не допущены к ветеринарному оформлению и возвращены в страну отправления 11 партий животноводческой продукции, поступивших в почтовых отправлениях.

В I квартале 2018 года на железнодорожные станции, находящиеся в зоне ответственности Управления Россельхознадзора, поступило 10370 партий подконтрольной продукции в количестве 371139 тонн. По результатам ветеринарного контроля было выявлено 28 партий/1160 тонн продукции с нарушением Единых ветеринарно-санитарных требований при перевозках товаров, подконтрольных государственному ветеринарному надзору.

Из общего объема оформленной продукции особое внимание уделяется перемещению рыбы, рыбопродукции и морепродукции. За отчетный период было оформлено 2834 партий/58081 тонна рыбы, рыбопродукции и морепродукции, из которых 8 парий/142 тонны поступило с нарушением ветеринарно-санитарных требований при перевозке подконтрольных товаров ж/д транспортом.

За 3 месяца 2018 года Управлением совместно с представителями государственной ветеринарной службы субъектов Российской Федерации было проведено 90 обследований хозяйствующих субъектов, заинтересованных в экспорте продукции животного происхождения в страны-члены Евразийского экономического союза и третьи страны.

Из общего количества обследований проведено:

— 27 обследований (одно — на основании повторного обращения) предприятий, которые заинтересованы в поставках своей продукции на территорию стран — членов Евразийского экономического союза;

— 63 обследования (из них 23 повторных) на соответствие ветеринарно-санитарным требованиям, предъявляемыми третьими странами;

На основании результатов обследований для работы с животноводческой продукцией рекомендовано 62 предприятия: Таможенный союз — 20, третьи страны – 42.

28 предприятий, заинтересованных в поставках своей продукции на территорию стран — членов Таможенного союза и третьих стран, не соответствовали ветеринарно — санитарным требованиям и нормам.

Также, в ходе проведения лабораторных исследований в рамках исполнения Плана федерального мониторинга остатков запрещенных и вредных веществ в продукции, вырабатываемой предприятиями-экспортерами, Управлением было отобрано 309 проб. В ходе проведения лабораторных исследований в 23 пробах у 13 предприятий-производителей было выявлено несоответствие по показателям безопасности (БГКП, КМАФАнМ, сальмонелла, листерия, антибиотики, фальсификация по жирно-кислотному составу, наличие сухое молока, массовая доля сорбиновой кислоты, несоответствие по сырьевому составу (ДНК).

На основании выявленных Управлением Россельхознадзора несоответствий в продукции на 5 предприятий в ИС «Цербер» введен «Режим усиленного лабораторного контроля».

По результатам повторных лабораторных исследований продукции животного происхождения с одного хозяйствующего субъекта «Режим усиленного лабораторного контроля» в настоящее время снят, а на 1 предприятие в ИС «Цербер» введен статус «Временные ограничения».

За 3 месяца 2018 года по результатам лабораторных исследований были установлены факты несоответствия требованиям Технических Регламентов Таможенного союза в соответствии, с чем Управлением было отозвано 33 декларации о соответствии, согласно информации Росакредитации в настоящее время действие 10 деклараций прекращено.

Управлением проводится работа совместно с Роскачеством, в ходе которой было отобрано 166 проб готовой молочной продукции, из них в 7 пробах у 3 предприятий-производителей было выявлено несоответствие по показателям безопасности (БГКП, кислотность, массовая доля жира, соотношение метиловых эфиров жирных кислот, бета-ситостерин, дрожжи, массовая доля сорбиновой кислоты, КМАФАнМ, качественное определение наличия сухого молока).

За указанный период было отобрано:

— от импортной продукции 523 проб, из них в 12 случаях (2,29 % обнаружения) не соответствуют по показателям безопасности (БГКП, листерия, сальмонелла, ртуть, мышьяк, ГМО, массовая доля жира);

— от продукции, произведенной Российскими предприятиями-производителями, а также от продукции, поступающей с территории стран-участников Евразийского экономического союза было отобрано 1197 проб, из них в 141 случаях (11,78 % обнаружения) выявлено несоответствие по показателям безопасности (БГКП, КМАФАнМ, листерия, сальмонелла, ГМО, несоответствие по сырьевому составу (ДНК), дрожжи, плесени, мышьяк, антибиотики, фальсификация по жирно-кислотному составу, наличие сухого молока, массовая доля сорбиновой и бензойной кислот, малахитовый зеленый).

За I квартал 2018 года возбуждено 36 дел об административном правонарушении, составлено 26 постановлений. Наложено штрафов на сумму 931 тыс. руб., сумма взыскания 396 тыс.руб., что составляет 46 %.

В сфере фитосанитарного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу РФ досмотрено 220,985 тыс. тонн, 280,844 млн штук импортной подкарантинной продукции, в том числе: семенного материала 1,486 тыс. тонн, посадочного материала 62638,739 тыс.шт., срезов цветов 208,961 млн шт., 191,587 тыс. тонн плодоовощной продукции, лесопродукции – 208,5 тн., 492 шт., 13,5 куб.м.

Было досмотрено транспортных средств 15116 единиц, в том числе: ж/д вагонов – 118, контейнеров – 19, автомашин – 14979. Досмотрено ручной клади с растительными вложениями – 8215 тыс. мест.

Подкарантинные грузы поступали в регион ответственности Управления из 98 стран мира. Для определения фитосанитарного состояния подкарантинной продукции было отобрано 45 636 образцов.

За указанный период было рассмотрено 2618 заявок на получение фитосанитарных сертификатов и оформлено 3020 фитосанитарных сертификатов на растительные грузы, отгружаемые на экспорт и перевозимые в Калининградскую область.

При досмотре товаров, подлежащих карантинному фитосанитарному контролю, поступивших через пункты пропуска через Государственную границу и места таможенного оформления, был оформлен 18121 акт карантинного фитосанитарного контроля (надзора).

В ходе фитосанитарного досмотра на лабораторную экспертизу направлено 25067 образцов подкарантинной продукции, из них в ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений» — 24855 образцов, в ФГБУ ЦНМВЛ – 212 образцов. На лабораторную экспертизу образцы направлялись в сейф-пакетах, в соответствии с рекомендациями ФГБУ «Всероссийский центр карантина растений».

В результате досмотра и лабораторной экспертизы в 300 случаях было выявлено 8 видов опасных карантинных объектов:

— восточная фруктовая муха (Bactrocera dorsalis Hend.) в 2-х случаях;

— западный (калифорнийский) цветочный трипс (Frankliniella occidentalis Pergande) в 104-х случаях;

— тутовая щитовка (Pseudaulacaspis pentagona Targ.-Toz.) (в активном состоянии) в 142-х случаях;

— калифорнийская щитовка (Quadraspidiotus perniciosus Comst.) (в активном состоянии) в 14-и случаях;

— табачная белокрылка (Bemisia tabaci Gen.) (в активном состоянии) в 19-и случаях;

— четырехпятнистая зерновка (Callosobruchus maculatus F.) в 13-и случаях;

— белая ржавчина хризантем (Puccinia horianna Henn.) в 1-м случае;

— повилики s.p. (Cuscuta spp.) – в 5-и случаях.

В отношении подкарантинной продукции, заражённой карантинными объектами, были проведены следующие карантинные фитосанитарные мероприятия:

— свежие фрукты и ягоды в количестве 2594,5 тонн, заражённые тутовой и калифорнийской щитовками выпущены в свободное обращение – основание п. 36 Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157;

— срезы цветов в количестве 14 559 штук, горшечные растения в количестве 882 штуки, ягоды свежие в количестве 1,15 тонны, а также зелень свежая в ассортименте в количестве 0,379 тонны – уничтожены;

— ягоды клубники свежей в количестве 1,8 тонны – возвращены в адрес экспортера;

— в ручной клади пассажиров: фрукты в ассортименте в количестве 0,009 тонны, зелень свежая в количестве 0,001 тонны, фасоль сушеная продовольственная общим весом 0,024 тонны, семена кумина (зира) и кориандра продовольственные в количестве 0,004 тонны– уничтожены;

— свежие плоды фруктов в количестве 0,032 тонны, заражённые калифорнийской и тутовой щитовками в соответствии с временными ограничениями на ввоз растительной продукции в ручной клади и багаже пассажиров из Республик Узбекистан и Таджикистан – не допущены к ввозу.

В соответствии с поручением Россельхознадзора из ручной клади и багажа пассажиров с 1 января по 31 марта 2018 года было изъято и уничтожено подкарантинной продукции в количестве 11,085 тонны и 51 штука посадочного материала:

— овощей 1,265 тонны: из Узбекистана – 0,372 тонны, из Таджикистана – 0,16 тонны, из Азербайджана – 0,733 тонны;

— фруктов 5,84 тонны: из Узбекистана – 1,982 тонны, из Таджикистана – 3,001 тонны, из Азербайджана – 0,857 тонны;

— сухофруктов и орехов 3,744 тонны: из Узбекистана – 1,392 тонны, из Таджикистана 2,124 тонны, из Азербайджана 0,228 тонны;

— круп и зернобобовых 0,232 тонны, в том числе: из Узбекистана – 0,115 тонны, из Таджикистана – 0,11 тонны, из Азербайджана – 0,007 тонны;

— семян 0,004 — тонны, в том числе из Узбекистана – 0,004 тонны;

— посадочного материала 51 штука, в том числе: из Таджикистана – 10 штук, из Таджикистана – 41 штука.

В рамках мониторинга безопасности плодоовощной продукции на превышение МДУ пестицидов, нитратов и нитритов было отобрано 3154 образца; на определение качества зерна и продуктов его переработки отобрано 372 образца. Все образцы были оформлены в соответствии с требованиями Россельхознадзора и направлены на лабораторные исследования в ФГБУ «Центр оценки качества зерна».

В соответствии с Федеральным законом № 149-ФЗ «О семеноводстве» и приказом Минсельхозпрода России от 8 декабря 1999 года № 859, осуществлялся контроль за поступлением семенного материала на территорию города Москвы, Московской и Тульской областей. Ввоз семян допускался только в том случае, если на партию семян были оформлены документы, удостоверяющие их посевные и сортовые качества.

Для проведения анализа на посевные качества семян было отобрано 618 образцов от семян овощных, цветочных культур и газонных трав. Образцы были направлены для исследования: в ФГБУ «Центр оценки качества зерна» — 379 образцов и ФГБУ «ЦНМВЛ» — 239 образцов.

В рамках исследований кормов и кормовых добавок на наличие компонентов генетически модифицированных организмов отобрано 83 образца.

За отчетный период было выявлено 23 факта нарушения Международного и Российского законодательства в области карантина растений. Данные факты касаются нарушений Положения о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318, Единых карантинных фитосанитарных требований, предъявляемых к подкарантинной продукции и подкарантинным объектам на таможенной границе и на таможенной территории Евразийского экономического союза, утвержденных Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 30.11.2016 № 157.

По результатам вышеуказанных нарушений было оформлено 23 протокола об административных правонарушениях по статье 10.2 КоАП РФ. Наложено и взыскано административных штрафов на общую сумму 150 тыс. рублей.

В области ветеринарного надзора во исполнение поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича, приказа Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору проведено 84 контрольно-надзорных мероприятия в отношении предприятий, осуществляющих убой животных, хранение, переработку, реализацию продукции животного происхождения.

В I квартале 2018 года поступило 36 заявок о присвоении зоосанитарного статуса – компартментализации, от хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность по содержанию, разведению, убою свиней, а также переработке и хранению продукции свиноводства на поднадзорной территории. Из них одному предприятию присвоен IV компартмент, 20 предприятиям – III компартмент. Кроме того, 13 предприятиям в присвоении зоосанитарного статуса отказано.

За нарушения законодательства в области ветеринарии приостановлена деятельность 3 предприятий, занятых в сфере свиноводства, 1 предприятия в сфере производства молочной продукции, а также 1 ветеринарной клиники.

Во исполнение Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», Управлением совместно с правоохранительными и другими органами проведено 10 контрольно-надзорных мероприятий. В ходе проверок выявлено более 14,5 тонн продукции животного происхождения, запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации. Около 34 тонн обезличенной, некачественной и опасной продукции животного происхождения помещено на изолированное хранение до принятия решения о ее утилизации или уничтожении под контролем ветеринарной службы субъекта.

С целью выявления, предупреждения и пресечения нарушений обязательных требований законодательства в области обращения лекарственных средств для ветеринарного применения проведено 8 контрольно-надзорных мероприятия.

В сфере лицензирования фармацевтической деятельности проведено 39 обследований. По заявлениям о предоставлении или переоформлении лицензий на осуществление фармацевтической деятельности в сфере розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения Управлением выдано 20 лицензий.

В области карантина растений проведено 25 плановых проверок и 26 внеплановых проверок и 88 иных контрольно-надзорных мероприятий. Выявлено 259 нарушений обязательных требований законодательства РФ по хранению, переработке, использованию и реализации подкарантинной продукции. Составлено 258 протоколов об административных правонарушениях, выдано 25 предписаний об устранении нарушений и 5 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. Для осуществления вывоза партий подкарантинной продукции оформлено и выдано 3882 карантинных сертификатов. Проведено 1 карантинное фитосанитарное обследование подкарантинного объекта на площади 2,27 га.

Во исполнение Указа Президента РФ от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» Управлением  совместно с правоохранительными и другими органами выявлено и уничтожено 10 партий запрещенной к ввозу продукции, общим весом 141,5 тонны.

В сфере безопасности и качества зерна и продуктов его переработки проведено 9 плановых и 5 внеплановых проверок, 18 иных мероприятий. В результате проведенных проверок выявлено 26 нарушения законодательства Российской Федерации. При проведении контрольно-надзорных мероприятий проинспектировано 30,18 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки, выявлено 2,03 тыс. тонн зерновой продукции, не соответствующей нормативным документам.

В области семеноводства проведено 5 плановых и 1 внеплановая проверка. В результате проведения контрольно-надзорных мероприятий выявлено 6 нарушений законодательства. Управлением проконтролировано 9622 партии семян общим весом 20,2392 тыс. тонн. При ввозе на территорию РФ проконтролировано 570 партий импортных семян общим весом 1445 тонн.

В сфере земельного надзора в ходе надзорных мероприятий проконтролировано более 14,2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения.

Всего выявлено 334 факта нарушения земельного законодательства на площади более 13,7 тыс.га. По результатам проведенной работы выдано 106 предписаний и представлений, а также 27 предостережений о недопустимости нарушений действующего законодательства Российской Федерации. В результате исполнения предписаний устранено нарушений на площади 21,7 га земель сельскохозяйственного назначения. 452 нарушителя законодательства привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму более 58 млн рублей, взыскано – свыше 16 млн рублей.

В I квартале 2018 года Управлением по поступившим в 2017-2018 гг. материалам органов муниципального земельного контроля за нарушение земельного законодательства привлечены к административной ответственности в виде штрафов на общую сумму более 28,7 млн. рублей 215 граждан и юридических лиц.

За отчетный период по согласованию с органами местного самоуправления Управлением проведены однодневные семинары с участием инспекторского состава 35 органов муниципального земельного контроля по вопросам применения на практике изменений в земельном законодательстве Российской Федерации.