Итоги деятельности Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области за 9 месяцев 2017 года

Управление Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области  с декабря 2015 года осуществляет
контрольно-надзорную деятельность на территории двух субъектов Российской
Федерации — Чувашской Республики и Ульяновской области.

За 9 месяцев 2017 года было проведено
5090 контрольно-надзорных мероприятий, что на 46% ниже показателя
прошлого года (за 9 месяцев 2016 года — 9473). Это связано
с введением «надзорных каникул» в отношении субъектов малого бизнеса
в рамках реформы системы контрольно-надзорной деятельности.

Из общего числа контрольно-надзорных мероприятий
проведено:

— 965 плановых проверок;

— 288 внеплановых проверок.

Сравнительный анализ показал, что количество проведенных
плановых проверок снизилось на 15% в сравнении с аналогичным
периодом 2016 года, количество внеплановых проверок снизилось на 41%.
Из запланированных проверок реализовано 92%, остальные проверки начаты,
но на отчетный период не завершены.

За 9 месяцев 2017 года из плана было
исключено 13 проверок, в том числе 8 — в связи
с ликвидацией предприятия, 5 — в связи с тем, что
предприятия отнесены к субъектам малого бизнеса.

Кроме того, государственные инспекторы Управления провели:

— 375 рейдов (в 2016 году — 295);

— 3250 досмотров (в 2016 году — 6245);

— 25 обследований (в 2016 году — 68);

— 2 административных расследования
(в 2016 году — 23);

— принято участие в 189 проверках прокуратуры
(в 2016 году — 237).

В ходе проведенных мероприятий было выявлено
1092 нарушения требований законодательства Российской Федерации, это
на 31% меньше, чем в прошлом году. Результативность
контрольно-надзорных мероприятий в целом составила 66%. Следует отметить,
что наиболее эффективно проходят рейды, их результативность составляет
81%. Результативность плановых проверок — около 40%, внеплановых
проверок — 30%.

По итогам контрольно-надзорных мероприятий составлено
1066 протоколов об административном правонарушении, это на 29%
меньше, чем за аналогичный период 2016 года. Рассмотрено
1069 дел об административном правонарушении, выдано
199 предписаний.

Сумма наложенных штрафов в целом по Управлению
составила около 7 млн рублей (за 9 месяцев 2016 года было
наложено более 11 млн рублей).

Взыскано всего по Управлению около 5 млн рублей,
или 70% от суммы наложенных штрафов.

Специалистами Управления в рамках эпизоотического,
пищевого, карантинного фитосанитарного мониторинга, мониторинга земель
сельскохозяйственного назначения отобрано около 14 тыс. проб для
лабораторного анализа.

По результатам исследований, проведенных в рамках
государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов,
получены следующие результаты:

— в 2 пробах мяса птицы (производства ЗАО
«Инжавинская птицефабрика», Тамбовская обл., ООО «Юбилейное», Республика
Мордовия) выявлены нитрофураны и их метаболиты (АОZ);

— в 8 пробах масла сливочного выявлено
несоответствие по жирнокислотному составу (производства ООО
ПК «Айсберг-Люкс», Московская область, ООО «Белмолоко», г. Москва,
ООО «Млечный путь», Самарская область);

— в 1 пробе сметаны (производства ООО «Молоковъ»,
Новомалыклинский район, Ульяновская область) выявлено несоответствие
по массовой доле жира;

— в 1 пробе рыбы выявлен мышьяк (производства ООО
«Рыбный двор», г. Ульяновск);

— в 7 пробах сырого коровьего молока
от сборщиков молока, осуществляющих сбор молока от граждан, ведущих
личное подсобное хозяйство на территории Вурнарского, Ядринского,
Красноармейского районов Чувашской Республики, выявлено превышение КМАФАнМ;

— в 2 пробах меда выявлены фуразолидон
(производства ООО ПК «Мастер меда», г. С.-Петербург) и метронидазол
(производства ГБУ «Научно-исследовательский центр по пчеловодству
и апитерапии», Республика Башкортостан);

— в 7 пробах комбикорма было выявлено превышение
разрешенных линий ГМО (производства ООО «Государев Амбар», Республика
Татарстан, ООО «СКИК «Новомалыклинский», Ульяновская область).

По фактам несоответствия животноводческой продукции
требованиям технических регламентов и ветеринарно-санитарным нормам,
установленным в ходе мониторинговых исследований, инспекторами принимались
соответствующие меры реагирования. Выданы предписания о приостановлении
либо о прекращении действия деклараций о соответствии,
о постановке на усиленный лабораторный контроль.

На конец отчетного периода приостановлено действие трех
деклараций о соответствии на молоко и молочную продукцию (производства
АО «Алев», Ульяновская область, и ООО «Молочное дело — Ивня»,
Чувашская Республика).

Управлением с начала 2017 года в рамках
федерального эпизоотического мониторинга по профилактике особо опасных
и заразных болезней животных отобрано и направлено для исследований
в соответствующие лаборатории около 3 тысяч проб биоматериала
от сельскохозяйственных животных на АЧС, грипп птиц, болезнь
Ньюкасла, бруцеллез, сальмонеллез и др. Положительных проб
не выявлено.

Во исполнение поручения заместителя Председателя
Правительства Российской Федерации Аркадия Дворковича проведены
32 проверки, направленные на профилактику заноса
и распространения африканской чумы свиней и гриппа птиц. В ходе
проведения проверок выявлено более 20 нарушений требований ветеринарного законодательства —
это реализация молодняка птиц без оформления ветеринарно-сопроводительных
документов, использование воды без лабораторных исследований, несоблюдение
правил утилизации биоотходов и др. Все виновные лица привлечены
к административной ответственности.

В рамках полномочий по осуществлению
государственного контроля и надзора на госгранице и транспорте
осуществлялся досмотр подконтрольной продукции при импорте, экспорте
и внутрироссийских перевозках. Так, при осуществлении внутрироссийских
перевозок досмотрено 864 партии (более 70 тыс. т) кормов
и кормовых добавок, 4 партии (около 200 т) рыбы свежемороженой.
Нарушения не выявлены.

В воздушных пунктах пропуска через Государственную
границу Российской Федерации «Чебоксары» и «Ульяновск-Восточный» при
осуществлении 108 международных авиарейсов обеспечен досмотр около
20 тыс. мест багажа и ручной клади авиапассажиров на предмет
незаконного перемещения подконтрольных товаров, при этом запрещенной продукции
не выявлено.

В ходе лицензионного контроля в гражданском
обороте выявлено 52 единицы недоброкачественных лекарственных средств
3 наименований, все они изъяты из оборота и уничтожены
в специализированной организации.

Согласно проведенному Россельхознадзором анализу ситуации по внедрению
электронной ветеринарной сертификации на территории Российской Федерации,
в Чувашской Республике в сентябре 2017 года выдано 130,5 тыс.
ЭВСД, и республика вошла в число 29 лидирующих субъектов
Российской Федерации.

Ульяновская область также показала значительный рост темпов
оформления ЭВСД — более чем на 50% по сравнению
с предыдущим месяцем.

Управление ведет активную консультационную
и разъяснительную работу по данному вопросу. Так, на официальном
сайте Управления разработан и поддерживается в актуальном состоянии
тематический раздел по вопросам обязательной электронной ветеринарной
сертификации, размещен баннер «ФГИС «Меркурийˮ: быстрый старт».

В области карантина растений в 2017 году
проконтролировано подкарантинной импортной продукции в количестве
3,5 млн шт. и 9,5 т продовольственных, технических
и непродовольственных грузов, более 5 т и около 4 млн шт.
семян.

При проведении карантинных фитосанитарных мероприятий
установлено 6 случаев обнаружений 3 видов карантинных вредных
организмов — это западный (калифорнийский) цветочный трипс, амброзия
полыннолистная, повилика клеверная. Вид и жизнеспособность карантинных
организмов подтверждены соответствующими лабораторными заключениями. Партии
зараженных карантинными организмами горшечных растений и пакетированных
семян уничтожены путем сжигания.

Выдано 1256 фитосанитарных и 4168 карантинных
сертификатов, это на 8% больше, чем в 2016 году.

За прошедший период 2017 года в связи
с ликвидацией популяций некоторых карантинных объектов на территории
Чувашской Республики были упразднены 3 карантинные фитосанитарные зоны:
по сибирскому шелкопряду, по западному (калифорнийскому) цветочному
трипсу, по малому черному еловому усачу.

В сфере контроля за качеством и безопасностью
зерна проинспектировано около 148 тыс. т зерна и продуктов его
переработки. Выявлено 290 т зерна и продуктов его переработки,
не соответствующих требованиям нормативных документов по показателям
качества и безопасности.

В ходе внеплановой проверки был выявлен факт
недостоверного декларирования зерна в количестве 20 тонн. Управлением
данная информация была передана в Федеральную службу по аккредитации,
декларация о соответствии на партию ячменя была аннулирована.

Кроме того, по выявленным специалистами Управления нарушениям
территориальными управлениями Россельхознадзора было приостановлено действие
двух деклараций о соответствии на продукты переработки зерна.

От партий круп, вызвавших сомнение по качеству,
отбирались образцы и направлялись для лабораторного анализа в ФБГУ
«Татарская МВЛ», г. Казань. По результатам испытаний партии круп
несоответствующего качества в количестве 387 кг были изъяты
из оборота и возвращены поставщику.

Специалистами Управления выявлена и уничтожена партия
комбикорма, содержащая зарегистрированные линии генно-модифицированной сои
более 0,9%.

В области семенного контроля был установлен факт ввоза
партий семян сельскохозяйственных растений (около 12 т) из Республики
Беларусь без документов, удостоверяющих их сортовые и посевные
качества, а также сортов, которые не включены в Государственный
реестр селекционных достижений. Правонарушители привлечены
к административной ответственности.

В рамках реализации Указа Президента РФ
«О применении специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ»
специалистами Управления согласно Плану реализации совместных мероприятий
с таможенными и правоохранительными органами проводятся мероприятия,
направленные на пресечение оборота запрещенной к ввозу продукции.
В ходе указанных мероприятий за 9 месяцев 2017 года
на территории Чувашской Республики выявлено и уничтожено запрещенной
к ввозу растительной продукции в количестве 282,95 кг,
на территории Ульяновской области — около 20 кг животноводческой
продукции.

В области государственного земельного надзора
за 9 месяцев 2017 года было проинспектировано более
80 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, нарушения
законодательства выявлены на площади около 1,5 тыс. га.
В результате выполнения предписаний в сельскохозяйственный оборот
вовлечено более 1 тыс. га земель, и по итогам проверок
оформлено добровольных отказов от земельных участков общей площадью
139 гектаров.

Специалистами отдела по результатам административных
дел рассчитаны размеры вреда, нанесенного почвам на 2 земельных участках
общей площадью около 16 га по факту порчи земель в результате
самовольного перекрытия поверхности почв, а также в результате
несанкционированного размещения отходов производства и потребления. Размер
ущерба составил более 270 млн рублей. Нарушителям выданы предписания
по разработке проектов рекультивации нарушенных земель и приведению
земельных участков в состояние, пригодное для дальнейшего использования
по целевому назначению.

Также Управлением в налоговые органы направлено
13 административных дел в целях применения повышенной ставки
земельного налога (1,5% вместо 0,3%), (в 2016 году было направлено
188 административных дел).

За 9 месяцев 2017 года проведено
4 публичных обсуждения результатов правоприменительной практики
и руководств по соблюдению обязательных требований в городах
Чебоксары и Ульяновске. Всего в публичных обсуждениях приняли участие
более 400 человек — представителей поднадзорных хозяйствующих
субъектов, должностных лиц органов исполнительной власти, местного самоуправления,
общественных организаций, СМИ и других заинтересованных лиц. Анализ анкет,
заполненных участниками публичного обсуждения, показал, что большинство
опрошенных отметило важность и актуальность данных мероприятий.

Деятельность Управления направлена на максимальную
открытость и доступность. Размещается и поддерживается
в актуальном состоянии публичная отчетность в сети Интернет
в формате открытых данных.

В настоящее время формируется Общественный совет при
Управлении Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской
области. Разработано Положение об Общественном совете и находится
на согласовании в Общественных палатах Чувашской Республики
и Ульяновской области. В ближайшее время будет объявлен конкурс
по формированию его состава.

За 9 месяцев 2017 года Управлением
в средствах массовой информации размещено 2228 материалов, из них:
1539 — на сайте Управления, 410 — на интернет-порталах,
205 — на страницах газет. Вышло в эфир 43 теле-
и 31 радиовыступление.»