Итоги деятельности Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора за 2023 год

Несмотря на продолжающие действовать ограничения на проведение контрольных (надзорных) мероприятий в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» в рамках действующих правил Кавказским межрегиональным управлением Россельхознадзора (далее – Управление) в 2023 году проведено 1300 контрольных (надзорных) мероприятия, в том числе:

— 35 мероприятий с взаимодействием с контролируемыми лицами (14 плановых проверок, 10 внеплановых проверок, согласованных с прокуратурой, 6 внеплановых инспекционных визитов, согласованных с прокуратурой, 5 внеплановых проверок по проверке исполнения ранее выданных предписаний);

— 1265 мероприятий без взаимодействия с контролируемыми лицами (696 выездных обследований и 569 наблюдений за соблюдением обязательных требований).

Принято участие в качестве специалистов в 3 совместных с прокуратурой Республики Ингушетия проверках.

По результатам проведенных контрольных (надзорных) мероприятий установлено 37 нарушений обязательных требований, в том числе: 12 нарушений по ст. 8.3 КоАП РФ, 6 нарушений по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ, 12 нарушений по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ, 2 нарушения по ч. 2 ст. 10.8 КоАП РФ и 5 нарушений по ч. 8 ст. 19.5 КоАП РФ.

Вынесено 28 постановлений о назначении административных взысканий, из которых: 22 — в виде административных штрафов на общую сумму 134 тыс. рублей и 6 постановлений, по которым административный штраф заменен на устное предупреждение. Взыскано 95 тыс. рублей или 71% от наложенной суммы. Выдано 11 предписаний об устранении выявленных нарушений.

В ходе анализа оформления уполномоченными лицами хозяйствующих субъектов, аттестованными ветеринарными специалистами и государственными ветеринарными врачами электронных ветеринарных сопроводительных документов (эВСД) в ФГИС «Меркурий» выявлено 266 нарушений требований ветеринарных правил. По результатам проведенного мониторинга 36 уполномоченных лиц заблокированы в ФГИС «ВетИС», 110 уполномоченным лицам выданы предупреждения в системе, в отношении 14 ветеринарных врачей направлены письма в субъектовые ветеринарные службы для принятия мер реагирования. Пресечена деятельность 4 предприятий-фантомов.

В рамках исполнения государственного задания на осуществление эпизоотического мониторинга и пищевого мониторинга в 2023 году осуществлен и проведены исследования в Северо-Кавказском филиале ФГБУ «Центр оценки качества зерна», ФГБУ «ВНИИЗЖ» и ФГБУ «ВГНКИ» 197 проб пищевой продукции и 10 111 проб биологического материала. Признаки фальсификации установлены в 28 пробах пищевой продукции (14%). Несоответствия также установлены в 2275 образцах (22,5%) биологического материала.

В результате осуществления мер реагирования в отношении производителей подконтрольной продукции обеспечено прекращение действия 16 деклараций о соответствии мясной и молочной продукции требованиям Технических регламентов Таможенного союза.

В рамках оказания государственной услуги по лицензированию фармацевтической деятельности проведена 1 выездная оценка на соответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям при осуществлении фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. По результатам выездной оценки соискателю лицензии предоставлена лицензия на осуществление хранения и розничной торговли лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

В целях обеспечения фитосанитарной безопасности подконтрольной территории и в рамках мониторинга карантинного фитосанитарного состояния сельскохозяйственных угодий и посевов проведены обследования территорий на площади 227680,4 га, при этом для исследований направлены в лаборатории 3562 образца подкарантинной продукции и ловушек. Наличие карантинных объектов выявлено в 698 случаях (19,6 %). В результате проведенных мероприятий подтверждено наличие карантинных объектов в 211 очагах. Новые карантинные зоны установлены в 5 новых очагах.

Всего в 2023 г. на территории подконтрольной Управлению действовало 211 карантинных фитосанитарных зон на площади 56813,9 га по 8 видам карантинных объектов, таких как: американская белая бабочка, восточная плодожорка, калифорнийская щитовка, амброзия трехраздельная, амброзия полыннолистная, повилика полевая, горчак ползучий, паслен колючий.

Посредством анализа данных в ФГИС «Аргус-Фито» проконтролировано 130040,6 м и 315 кубометров подкарантинной продукции при осуществлении межрегиональных перевозок подкарантинной продукции. При осуществлении экспортно-импортных операций специалистами Управления проконтролировано 168216,6 т плодоовощной продукции и 128988 шт. срезов цветов. Всего в 2023 году оформлено 4723 карантинных и 6961 фитосанитарных сертификатов.

В рамках осуществления государственного земельного обследовано 18193,7 га земель сельскохозяйственного назначения, выявлено 70 нарушений требований закона на площади 1667,64 га. В результате принятых мер со стороны должностных лиц Управления вовлечено в сельскохозяйственный оборот 913,42 га земель сельскохозяйственного назначения. Выявлено 5 несанкционированных свалок твердых коммунальных отходов на землях сельскохозяйственного назначения, 3 из которых удалось ликвидировать к настоящему времени.

В рамках реализации Плана мониторинга по отбору проб почвы для проведения лабораторных исследований в рамках государственного задания «Исследования в области плодородия земель сельскохозяйственного назначения и на содержание опасных химических веществ, патогенов, экопатогенов» отобрано и направлено в ФГБУ «Центр оценки качества зерна» 352 пробы почвы. Выявлено 36 положительных проб (10,2%).

В сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в рамках государственного задания «Испытания или экспертиза в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами в части соблюдения регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при производстве сельскохозяйственной продукции» отобрано и направлено в Северо-Кавказский филиал ФГБУ «Центр оценки качества зерна» для проведения лабораторных исследований 44 пробы подконтрольной продукции. При проведении исследований фактов превышения уровня допустимых норм пестицидов и агрохимикатов не установлено. В ФГИС «Сатурн» зарегистрировано 205 подконтрольных субъектов (60%).

При осуществлении деятельности в области обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки проконтролировано зерновой продукции в количестве 187721 т. Объем зерновой продукции, не соответствующей требованиям нормативных документов, составил 99103 т. По причине недостоверного декларирования зерна отменено действие 62 деклараций о соответствии требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 015/2011 «О безопасности зерна».

В рамках Федерального государственного контроля (надзора) в области семеноводства в отношении семян сельскохозяйственных растений проконтролировано 800 тонн семенного и посадочного материала. В Северо-Кавказском филиале ФГБУ «Центр оценки качества зерна» проведены лабораторные исследования по 30 пробам семенной продукции. В 5 пробах выявлено несоответствие по наличию примеси семян сорных растений (16,6%).

В соответствии с существующей в настоящее время концепцией осуществления контрольной (надзорной) деятельности, в целях снижения риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, Управлением была усилена работа по осуществлению профилактических мероприятий. В 2023 году Управлением в рамках осуществления всех видов надзора проведено 3527профилактических мероприятий, в том числе:

— профилактические визиты – 438;

— выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований – 824;

— консультирования с целью разъяснения обязательных требований – 867;

— информирование посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети «Интернет», в средствах массовой информации – 1398, в том числе: 240 пресс-релизов на сайте Управления и 1158 материалов о деятельности Кавказского межрегионального управления Россельхознадзора опубликовано в официальных средствах массовой информации (ТВ, радио, печатные и интернет-издания).