Итоги 2025: Земельный надзор, ликвидация свалок, вовлечение неиспользуемых участков в оборот

Земельный надзор

В 2025 году федеральный государственный земельный контроль (надзор) в большей степени осуществлялся посредством проведения профилактических мероприятий.

Проведено 138 тыс. профилактических мероприятий, что составило 61% от проведенных мероприятий в данном виде контроля.

В целом в 2025 году территориальными управлениями Россельхознадзора проведено 53,3 тыс. контрольных (надзорных) мероприятий в отношении земель сельскохозяйственного значения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», виноградопригодных земель. Обследовано 8,4 млн га земель.

Нарушения обязательных требований земельного законодательства выявлены на общей площади 1,94 млн га, из них 1,87 млн га зарастают сорной, древесной и кустарниковой растительностью и не используются для ведения сельского хозяйства.

Ликвидация свалок, вовлечение неиспользуемых участков в оборот

Выявлено 1 032 несанкционированные свалки на общей площади 788 га, из них ликвидировано в 2025 году 592 свалки на площади 393 га, выведены из-под компетенции Россельхознадзора земельные участки с 21 свалкой на площади 11 га.

С января 2023 года по настоящее время Россельхознадзором было выявлено 5,4 тыс. земельных участков, попадающих под процедуру изъятия[1], общей площадью 239 тыс. га. Выдано 3,1 тыс. предписаний об устранении нарушений правообладателям таких участков. По 1,5 тыс. земельным участкам площадью 72,4 тыс. га переданы материалы в уполномоченные органы исполнительной власти для изъятия участков. Судами приняты решения об изъятии 600 земельных участков общей площадью 33,3 тыс. га.

До уполномоченных органов государственной власти субъекта и местного самоуправления за 11 месяцев 2025 года также была доведена информация о необходимости расторжения договоров аренды в связи с ненадлежащим использованием земель арендаторами на общей площади 26,1 тыс. га.

В результате работы территориальных управлений Россельхознадзора в сельскохозяйственный оборот вовлечено 271,6 тыс. га ранее нарушенных и неиспользуемых земель.

Муниципальный земельный контроль, борьба с инвазивными растениями

В 2025 году особое внимание уделялось эффективности муниципального земельного контроля. Благодаря активному взаимодействию Совета Федерации Федерального Собрания России, Минсельхоза России и Россельхознадзора удалось повысить эффективность муниципального земельного контроля, осуществляемого органами местного самоуправления, и в ряде регионов улучшены показатели по количеству:

— проведенных контрольных (надзорных) мероприятий – более чем в 3,5 раза (с 18,2 до 63 тыс. мероприятий),

— объявленных предостережений – в 2,7 раза (с 7,7 до 20,1 тыс. предостережений),

— выданных предписаний – в 10 раз (с 527 предписаний до 6,7 тыс.).

С 1 марта 2026 года вступает в силу Закон об инвазивных растениях[2], который направлен на борьбу с опасными видами инвазивных (чужеродных) растений, перечни которых должны утверждаться нормативным правовым актом субъектов России. Под данное понятие попадает в первую очередь – борщевик Сосновского, а также другие виды растений: золотарник канадский, болиголов пятнистый, ширица запрокинутая и т.д. Данные растения способны нанести существенный экономический ущерб или вред здоровью человека при распространении на территории страны.

По поручению Россельхознадзора ФГБУ «ВНИИКР» разработал перечни таких растений, которые были впоследствии направлены в субъекты России.

Вместе с тем традиционно больше всего площадей, зарастающих борщевиком Сосновского, выявляется Россельхознадзором на территории: Северо-Западного, Поволжского и Центрального федеральных округов. Ежегодно выявляется порядка 16-20 тыс. га таких земель: в 2024 году — 17 тыс. га, за 9 месяцев 2025 года — 15,1 тыс. га.

В силу положений Закона об инвазивных растениях с 1 марта 2026 года станет возможным изъятие земельного участка, используемого с нарушением законодательства России, повлекшим за собой существенное снижение плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинение вреда окружающей среде, в том числе вследствие непроведения мероприятий по защите земель от распространения опасных видов инвазивных (чужеродных) растений и уничтожению таких растений.

[1] Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»

[2] Федеральный закон от 31.07.2025 № 294-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»