Итоги 2023: Внутренний фитосанитарный контроль, выдача карантинных сертификатов, мониторинг фитосанитарного состояния территории России

Контрольно-надзорная деятельность в области карантина растений

В целях реализации профилактического направления деятельности и поддержания конструктивного диалога между бизнес-сообществом и Россельхознадзором в 2023 году проведено 275 тысяч профилактических мероприятий, что в 2 раза больше, чем в 2022 году (138,3 тыс.), а доля профилактических мероприятий по отношению к контрольным (надзорным) мероприятиям в общем объеме составила 87% (в 2022 году – 80%), таким образом продолжается тенденция на увеличение профилактических мероприятий по отношению к контрольным (надзорным) мероприятиям.

Помимо профилактических мероприятий территориальными управлениями Россельхознадзора проведено 385 контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, из них 287 по индикаторам риска, и 42 тысячи контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (из них 324 в отношении лицензиатов).

Использование индикаторов риска стало возможным благодаря внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 336, позволивших проводить внеплановые выездные контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием по согласованию с органами прокуратуры в случае выявления индикаторов риска нарушения обязательных требований.

Всего в 2023 году по результатам проведения контрольных (надзорных) мероприятий выявлено 44,5 тыс. правонарушений в области карантина растений.

Основными нарушениями, выявляемыми Службой в области карантина растений из года в год, являются не извещение органа контроля о доставке подкарантинной продукции, вывоз из карантинных фитосанитарных зон подкарантинной продукции без карантинного сертификата.

При контроле за лицензиатами всего выявлено 15 случаев неэффективного проведения работ по карантинному фитосанитарному обеззараживанию, а именно выявление жизнеспособных карантинных вредителей после завершения процедуры обеззараживания, допущенные 7 лицензиатами.

В текущем году перечень индикаторов риска нарушения обязательных требований, используемых при осуществлении федерального государственного карантинного фитосанитарного контроля (надзора), дополнен еще тремя индикаторами риска, соответствующими наиболее массовым нарушениям в области карантина растений.

В 2024 году контроль за нарушителями законодательства в области растений, совершающих наиболее часто встречающиеся нарушения, будет усилен.

Выдача карантинных сертификатов

С начала календарного года территориальными управлениями Россельхознадзора во ФГИС «Аргус-Фито» оформлено более 2 млн карантинных сертификатов, что больше на 18% аналогичного показателя 2022 года.

С 31 октября 2023 года выдача карантинных сертификатов, прошедших автоматическую проверку, осуществляется без участия должностных лиц Россельхознадзора, в настоящее время выдано почти 200 тыс. таких карантинных сертификатов, а сам процесс оформления не превышает в среднем 1 минуты.

Кроме того, собственники подкарантинной продукции обязаны не только оформлять карантинные сертификаты при вывозе из карантинной фитосанитарной зоны, но и производить их гашение при доставке. Однако не все хозяйствующие субъекты добросовестно исполняют эти требования и часто несвоевременно осуществляют гашение карантинных сертификатов.

Так, за 11 месяцев 2023 года должностные лица Россельхознадзора зафиксировали почти 144 тыс. таких нарушений, что составляет 7% от общего количества оформленных карантинных сертификатов. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года этот показатель ухудшился более чем в 2 раза, так как в прошлом году составлял всего 3% (54 тыс.).

За неисполнение указанного требования хозяйствующим субъектам было вынесено более 17 тыс. предостережений, что в сравнении c 2022 годом в 2,5 раза больше.

Мониторинг карантинного фитосанитарного состояния территории России

В 2023 году в рамках проведения мониторинга с целью выявления карантинных вредителей, болезней и сорных растений, а также контроля за локализацией очагов и ликвидацией популяций карантинных объектов обследовано более 208 млн га земель всех форм собственности, что в 4,5 раза больше чем в 2022 году.

По результатам таких мероприятий на территории России в 2023 году установлено около 1,5 тыс. карантинных фитосанитарных зон (КФЗ) на общей площади более 10 млн га, при этом количество упраздненных КФЗ на 24% больше установленных в текущем году, а площадь, на которой упразднены КФЗ, превышает более чем в 2 раза площади, установленных КФЗ.

Россельхознадзор таким образом фиксирует улучшение карантинного фитосанитарного состояния территории России.