Итоги 2022: Земельный надзор, вовлечение неиспользуемых участков в оборот, ликвидация свалок

В 2022 году федеральный государственный земельный контроль (надзор) был переориентирован на профилактическую работу.  С учетом установленных Правительством Российской Федерации ограничений на проведение проверок, ведомство осуществляло мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (наблюдения за соблюдением обязательных требований, выездные обследование), выдавало предостережения о недопустимости нарушений, проводило профилактические визиты, консультирования и информирования.

Профилактические мероприятия составили около 70% от всех проведенных контрольных (надзорных) мероприятий.

В целом в 2022 году территориальными управлениями Россельхознадзора помимо профилактических мероприятий проведено более 38 тыс. контрольных (надзорных) мероприятий в отношении земель сельскохозяйственного значения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». Обследовано более 4 млн га земель.

Нарушения обязательных требований земельного законодательства выявлены на общей площади более 1,7 млн га, при этом более 1,6 млн. га нарушенных земель зарастают участков сорной, древесной и кустарниковой растительностью и не используются для ведения сельского хозяйства.

Установлены факты уничтожения плодородного слоя почвы на площади 619 га. Свыше 2,2 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения загрязнено отходами животноводства и птицеводства. На площади более 50,5 тыс. га зафиксировано снижение плодородия земель.

В 2022 году Россельхознадзором выявлено 2 235 несанкционированных свалок на более 1,8 тыс. га. Ликвидировано 1 210 свалок на площади более 1,1 тыс. га, в том числе выявленных в предыдущие годы.

Ликвидированы все выявленные в 2022 году свалки на территории Республик Татарстан, Коми, Ингушетия, Карелия, Саха (Якутия), Белгородской, Сахалинской, Мурманской областей, Чувашской Республики.

Во всех регионах проведены совещания с главами, заместителями глав субъектов, представителей правительств, министерств сельского хозяйства, министерств природных ресурсов и экологии регионов, департаментов имущественных и земельных отношений регионов, органов прокуратуры, управлений МЧС России и органов местного самоуправления субъектов Российской Федерации по вопросам соблюдения требований земельного законодательства.

Благодаря данной работе удалось привлечь внимание глав субъектов Российской Федерации к вопросам выявления и ликвидации свалок на землях сельхозназначения.

Так, Министерство природопользования и экологии Республики Башкортостан сообщило о ликвидации в 2022 году 597 (50%) свалок из 1 196, выявленных за последние 5 лет. Остальные планируется ликвидировать в 2023-2024 годах.

Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области сообщило о ликвидации 17 свалок из 51. Министерством и Росприроднадзором ведется работа по обследованию и оценке объектов накопленного вреда окружающей среде.

Правительство Липецкой области сообщило о ликвидации 38 свалок из 68 выявленных в 2022 году на землях сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена.

Менее эффективно ведется работа по рекультивации несанкционированных карьеров по добыче общераспространенных полезных ископаемых – завершена рекультивация на площади 55 га из 1,4 тыс. га нарушенных сельхозземель.

За нарушения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации и не устранение нарушений в 2022 году наложены административные штрафы на сумму более 122 млн рублей, взысканы с учетом прошлых периодов свыше 128 млн рублей.

Россельхознадзором в органы государственной власти субъектов Российской Федерации направлены материалы для инициирования процедуры изъятия участков у недобросовестных собственников на площади 6,7 тыс. га.

До уполномоченных органов государственной власти субъекта и местного самоуправления также была доведена информация о необходимости расторжения договоров аренды в связи с ненадлежащим использованием земель арендаторами на общей площади более 39,1 тыс. га.

В результате работы территориальных управлений Россельхознадзора в сельскохозяйственный оборот вовлечено более 245 тыс. га ранее нарушенных и неиспользуемых земель.

В 2022 году в территориальные управления поступило более 160 актов контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых органами местного самоуправления в рамках муниципального земельного контроля, по итогам рассмотрения которых в более 30% случаев отказано в возбуждении дел об административном правонарушении.

Территориальными управлениями Россельхознадзора обращено внимание глав регионов на повышение эффективности муниципального земельного контроля в регионах.

Проведено 858 совещаний по вопросам взаимодействия при осуществлении государственного земельного надзора и муниципального земельного контроля, в том числе с обсуждением вопросов предотвращения выбытия земель из сельскохозяйственного оборота, вовлечения ранее неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот, борьбы с зарастанием земель сельскохозяйственного назначения сорной и древесно-кустарниковой растительностью, являющейся в том числе потенциальным источником возгорания и иных вопросов в сфере земельных отношений.