Итоги 2022: Контроль за обращением с пестицидами и агрохимикатами, ФГИС «Сатурн»

Импорт

В 2022 году при ввозе на территорию России осуществлен контроль 38 тыс. т. агрохимикатов и 71,7 тыс. т. пестицидов. Основными поставщиками являются Китай, Швейцария и Испания.

В целях минимизации последствий санкционного давления Россельхознадзор во исполнение Указа Президента Российской Федерации № 210 «О временном порядке ввоза в Российскую Федерацию пестицидов и агрохимикатов» с 28 апреля организовал проведение контроля ввозимых пестицидов и агрохимикатов дополнительно в 29 местах завершения таможенного оформления. Перечень таких мест размещен на официальном сайте Россельхознадзора.

Продолжается работа по предотвращению незаконного ввоза пестицидов. Во взаимодействии с ФСБ России в Самарской области выявлены две партии незарегистрированных пестицидов и агрохимикатов общим объемом около 1 тонны, ввезенных в адрес граждан Китая с территории Республики Казахстан.

Контроль за соблюдением регламентов применения пестицидов и агрохимикатов при сельхозпроизводстве

В 2022 году территориальными управлениями Россельхознадзора проведено 196 контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием с контролируемым лицом (46 плановых и 150 внеплановых), а также 7 517 контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом (2 065 выездных обследования, 5 452 наблюдения
за соблюдением обязательных требований). Выявлено 598 нарушений законодательства.т Вынесено 439 постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 8.3 КоАП РФ.

Выявлен 161 случай гибели пчёл в результате использования пестицидов без надлежащего оповещения пчеловодов о проведении химических обработок сельскохозяйственных культур. Сумма наложенных штрафов по данным фактам составила 321 тыс. руб. В настоящее время прорабатывается вопрос повышения размеров административных штрафов за нарушения правил обращения с пестицидами и агрохимикатами.

По результатам исследований проб, отобранных в ходе контрольных (надзорных) мероприятий, выявлено 313 случаев превышения предельно допустимых концентраций пестицидов и 139 случаев превышения содержания нитратов в растительной продукции в 36 регионах Российской Федерации. Наибольшее количество выявлений в: Ростовской области – 58 случаев, Саратовской области – 33 случая, Смоленской области – 23 случая. Чаще всего превышение остаточных количеств пестицидов и нитраты выявлялись в: пшенице – 60 случаев, картофеле – 51 случай, белокочанной капусте – 45 случаев, свекле – 40 случаев, кукурузе – 29 случаев, моркови – 26 случаев и луке репчатом – 25 случаев. Так же в 12 регионах выявлены 68 случаев применения неразрешенных для данных культур пестицидов. Кроме того в 3 образцах подсолнечника в Воронежской области был выявлен ДДТ, запрещенный к применению Стокгольмской конвенцией о стойких органических загрязнителях как наиболее опасный пестицид. Информация по указанным случаям направлена в Роспотребнадзор.

Территориальными управлениями Россельхознадзора проведены проверки обращений и материалов по фактам гибели объектов животного мира в нескольких регионах страны.
В результате проведенных контрольных (надзорных) мероприятий выявлены множественные факты нарушений регламентов применения пестицидов для борьбы с мышевидными грызунами (бромадиолон, куматетралил, хлорофацинон, бродифакум, фосфид цинка и д.р.): внесение вразброс по полю либо по снегу вместо закладки приманок в норы грызунов, применение препаратов, не разрешенных для использования в сельском хозяйстве.

В отношении лиц, допустивших нарушения, составлено 4 протокола об административном правонарушении, объявлено 19 предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований. Материалы контрольных (надзорных) мероприятий направлены в органы прокуратуры и правоохранительные органы.

Территориальными управлениями Россельхознадзора организовано взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, проводится информирование хозяйствующих субъектов и населения о безопасных способах применения родентицидов.

Вместе с тем, Россельхознадзор обращает внимание на мировую тенденцию по снижению пестицидной нагрузки и предлагает сельхозтоваропроизводителям для борьбы с мышевидными грызунами использовать менее опасные для окружающей среды но не менее эффективные микробиологические препараты.

ФГИС «Сатурн»

1 сентября введена в промышленную эксплуатацию введена федеральная государственная система прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов ФГИС «Сатурн».
По итогам трех с половиной месяцев работы ФГИС «Сатурн» более 16,1 тысяч уникальных пользователей (юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих обращение пестицидов и агрохимикатов) выполнили в системе более 1,1 миллиона действий (количество запросов, которыми изменялись данные).

По состоянию на 19.12.2022, в ФГИС «Сатурн» зарегистрировано 46 500 хозяйствующий субъектов (из них 4 245 хранителей пестицидов и агрохимикатов), имеющих во владении и пользовании более 589 804 поднадзорных объектов, в том числе складов для хранения пестицидов.

В ФГИС «Сатурн» реализованы все блоки, необходимые для обеспечения прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов. Сотрудниками территориальных управлений Россельхознадзора на специализированных пунктах пропуска проводится регистрация ввоза пестицидов и агрохимикатов с выдачей актов контроля в ФГИС «Сатурн».

В тесном взаимодействии с представителями бизнеса ведется доработка системы по результатам опытной эксплуатации. Завершена разработка программного интерфейса API для интеграции ФГИС «Сатурн» с информационными системами хозяйствующих субъектов. Техническими специалистами Россельхознадзора 16 декабря проведены приемочные испытания интерфейса API, который с 19 декабря запущен в промышленную эксплуатацию.

За период разработки и ввода в эксплуатацию ФГИС «Сатурн» Россельхознадзором проведено более 50 совещаний с представителями бизнес-сообщества.

Кроме того, Россельхознадзор с 1 сентября ведет профилактическую работу по выявлению хозяйствующих субъектов, осуществляющих обращение пестицидов и агрохимикатов, которые не зарегистрированы в ФГИС «Сатурн». В случае выявления таких хозяйствующих субъектов территориальными управлениями выдаются предостережения (всего выдано 6 366).

Международная деятельность

С целью обеспечения безопасности растительной продукции при ее поставках в Россию организованы ознакомительные визиты сотрудников Россельхознадзора в страны, являющиеся основными поставщиками фруктов и овощей: Турция, Азербайджан, Иран, Узбекистан, Марокко и Египет, в рамках которых состоялся обмен опытом по контролю за безопасным обращением с пестицидами и агрохимикатами, начата работа по согласованию и заключению соответствующих соглашений о сотрудничестве. Проработаны вопросы о максимально допустимых уровнях содержания остаточных количеств загрязняющих веществ в продукции. Россельхознадзором обеспечено эффективное взаимодействие с компетентными органами иностранных государств.