Использование земель сельскохозяйственного назначения иностранными лицами

Надзор за использованием земельных участков
сельскохозяйственного назначения иностранными гражданами, иностранными
юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля иностранных
граждан, иностранных юридических лиц, лиц без гражданства составляет более чем
50 % (далее — иностранные лица), на территории Российской Федерации является одним
из направлений деятельности Россельхознадзора.

Как показывает практика осуществления Россельхознадзором
государственного земельного надзора, земли, используемые иностранными лицами,
зачастую используются варварским способом — захламляются отходами производства,
плодородный слой перемешивается с полиэтиленовой пленкой, чрезмерно применяются
пестициды. В результате такого использования земли сельскохозяйственного
назначения требуют значительных затрат на реабилитацию и воспроизводство
плодородия и надолго или навсегда выбывают из сельскохозяйственного
производства.

Так, только в 2014 году территориальными управлениями
Россельхознадзора на территории Российской Федерации выявлено более 350
нарушений требований земельного законодательства, совершенных иностранными
лицами, на общей площади более 4 тыс. га.

Результаты деятельности территориальных управлений
Россельхознадзора по проведению контрольно-надзорных мероприятий в сфере
государственного земельного надзора в отношении иностранных лиц (в динамике по
годам)

Как видно из таблицы, количество правонарушений, совершенных
иностранными лицами, ежегодно увеличивается. И если раньше территориальными
управлениями Россельхознадзора недобросовестные иностранные лица-пользователи
земельных участков сельскохозяйственного назначения выявлялись, в основном, в
Дальневосточном и Сибирском федеральных округах, то в настоящее время такие
хозяйствующие субъекты выявляются практически во всех федеральных округах.

При этом в среднем на один земельный участок приходится
более одного нарушения требований земельного законодательства Российской
Федерации, что наглядно представлено на графике.

Наиболее распространенным видом правонарушений (75,5%
правонарушений), совершенных иностранными пользователями и владельцами
земельных участков сельскохозяйственного назначения, является невыполнение
установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель
и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и
иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное
состояние земель, ответственность за которые предусмотрена частью 2 статьи 8.7 КоАП
РФ.

Наиболее яркими примерами недобросовестного использования
земель сельскохозяйственного назначения иностранными лицами в 2014 году являются:

— загрязнение сельскохозяйственных угодий при выращивании
овощей опасными химическими веществами в Красноярском крае на площади более 152
га. В судебном порядке деятельность организации была приостановлена до
проведения рекультивации нарушенных земель (рис. 1);

— уничтожение плодородного слоя почвы на площади более 3 га
сельскохозяйственных угодий в Омской области (суд обязал нарушителя возместить
ущерб путем проведения рекультивационных работ) (рис.2).

Рис. 1.

Рис. 2.