21.10.2024
Блокировать фальсификат на кассах нужно быстро, а для этого необходимо менять законодательство, так как современные нормы не отвечают нынешним реалиям, заявил в интервью «Агроэксперту» руководитель Россельхознадзора Сергей Данкверт. Этот вопрос служба собирается обсуждать в Общественной палате РФ. Кроме того, глава ведомства считает, что нужны законодательные изменения для ужесточения контроля за биологически активными добавками (БАД), которые могут нести ветеринарные риски, если содержат животные компоненты.
«Мы создали механизм и хотим привлечь больше внимания общественности к теме блокировки фальсификата на кассах. В частности, мы готовим такое письмо в Общественную палату, чтобы вопрос о блокировке фальсификата обсуждать уже на этой площадке», — рассказывает Сергей Данкверт.
Механизм, о котором говорит глава Россельхознадзора, — это информационные системы ведомства, которые помогают выявлять нарушения со стороны производителей, в том числе и изготовление фальсифицированной продукции. С помощью системы ветсертификации «Меркурий» инспекторы Россельхознадзора видят, сколько сырья доставили на предприятие, а сколько готовой продукции изготовили. И если, например, на молокозавод поставили сырья значительно меньше, чем требуется для производства сливочного масла, значит, это признак фальсификации.
«У нас достаточно материала по социальным учреждениям, мы начали обсуждать этот вопрос в комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции. Мы шаг за шагом инициируем этот вопрос», — отмечает Сергей Данкверт и обращает внимание, что Россельхознадзор, как контрольный орган, не должен этим заниматься. «Мы должны контролировать и показывать, что не так», — добавляет глава службы и уточняет, что качество продукции относится к полномочиям Роспотребнадзора. Это ведомство имеет право законодательных инициатив, изменений нормативно-правового регулирования.
Сергей Данкверт подчеркивает: действующее законодательство не согласуется с возможностями информационных систем Россельхознадзора. «В законодательстве не предусмотрены те действия, которые мы можем осуществлять с помощью наших информационных систем. В нашем законе о контрольно-надзорной деятельности так: нужно сделать предостережение, нанести профилактический визит, потом обратиться в прокуратуру. А в ситуации с фальсификатом это неприемлемо. Если мы видим в электронной системе, что на предприятие вошло недостаточно молока, чтобы получилось масло, значит, это не сливочное масло, мы это видим по анализу данных в системе ветсертификации».
«Решение по блокировке фальсификата на кассе должно приниматься быстро, — настаивает руководитель ведомства. — Сегодня за это отвечает Роспотребнадзор. Мы пишем письма, блокировок нет. Дальше что делать, как бороться с фальсификатом? Наносить профилактический визит? У нас есть предприятия, которые получили 20 предостережений, и что дальше? Это же бизнес! 20 предостережений или заработанные миллионы, а еще недоплаченный налог на добавленную стоимость», — добавляет Сергей Данкверт.
Дело в том, что фальсификаторы наносят еще и многомиллиардные убытки госбюджету. Молочная продукция, содержащая растительные жиры, облагается налогом на добавленную стоимость (НДС) в 20%, а для натуральной продукции НДС — 10%. Когда недобросовестный производитель выдает фальсификат с растительными жирами за натуральную продукцию, то платит НДС по нижней планке, то есть 10%. В итоге недоплачивает налоги в бюджет. «Это миллиарды рублей, которые недополучил бюджет, в том числе бюджеты субъектов», — отмечает глава ведомства. Он настаивает, что нужно вносить изменения в законодательство. Этот вопрос глава Россельхознадзора планирует поднять еще на одной площадке — в конце месяца в Калининграде вице-премьер Дмитрий Григоренко проведет совещание с представителями контрольно-надзорных органов.
Американский арахис с казахскими сертификатами
Россельхознадзор в первых числах октября попросил Казахстан приостановить сертификацию плодоовощной продукции, которую направляли в Россию. Речь шла про томаты, перцы, дыни. В плодоовощной продукции выявили карантинные объекты.
Но позже российская сторона выявила еще и случаи ввоза на территорию России через Казахстан санкционной продукции, в частности орехов происхождением США и польских груш.
«Мы увидели увеличение поставок в Казахстан польских яблок, груш бельгийских и голландских, арахиса из США. А потом эту продукцию мы вылавливаем на пропускных пунктах, в частности, ее пытались провезти через Оренбург и Саратов. Мы грузы задерживаем и находим, что это все перемаркированная продукция, которая идет в Россию с фитосанитарными сертификатами Казахстана», — рассказывает глава ведомства.
«Это не просто какое-то недоразумение, это действия, которые подпадают под мошенничество, потому что выдается продукция недружественных стран за казахскую. Я просил, чтобы мою точку зрения довели до профильного министра и вице-премьера Казахстана», — подчеркивает Сергей Данкверт.
Руководитель ведомства поясняет, что когда Казахстан завозит на свою территорию продукцию из США, например, тот же арахис, то принимает товар по нормам американского законодательства, которые не всегда согласуются с требованиями ЕАЭС. «Это касается окорочков, мяса птицы, и арахис туда тоже попадает, потому что они его не проверяют, отправляют к нам, а мы его должны проверять, но мы не знаем, что он из США, написано, что казахский», — уточняет глава Россельхознадзора.
Чем опасны БАДы
В России необходимо ужесточить контроль за производством и оборотом биологически активных добавок с компонентами животного происхождения, считает Сергей Данкверт. Проблема в том, что сейчас в нашей стране БАДы с животными компонентами не подлежат ветеринарной сертификации, что может нести серьезные ветеринарные риски.
«Мы писали по этому поводу несколько писем о том, что нужно изменить законодательство и действовать так же, как другие страны, — если входит компонент животного происхождения, то такую продукцию могут производить предприятия, аттестованные соответствующей службой и внесенные в реестр», — рассказал глава службы.
Например, чтобы произвести биологически активную добавку и отправить ее в Китай, нужно получить разрешение министерства здравоохранения этой страны и ветеринарной службы, добавил руководитель ведомства.
Сергей Данкверт на примере пищевой добавки с трепангом пояснил, в чем заключаются риски. «Как выяснилось на основе мониторинга систем Россельхознадзора, трепанг в состав этой добавки не входил. Значит, добыт браконьерским путем, либо имеет место незаконный оборот трепанга», — пояснил руководитель ведомства. Если морепродукт добыт незаконным путем, значит, он не проверялся ветеринарной службой и может быть опасным для здоровья потребителей.
Руководитель Россельхознадзора привел другой пример: пищевые добавки с пантами. «Эту продукцию производят, а движения ветеринарных документов по пантокрину, сухой крови, порошка из рогов марала, — нет. Значит, ветеринарные службы субъекта это сырье не проверяли, значит, внутри может быть целый букет болезней животных: от туберкулеза до других опасных инфекций».
Руководитель ведомства добавил, что БАДы в Россию поставляются в том числе из недружественных стран, включая США. В Соединенных штатах зарегистрировано 150 пищевых добавок, из них 70 — с компонентами животного происхождения.
Россельхознадзор уведомлял о данной проблеме Роспотребнадзор и поднимал тему на комиссии по противодействию незаконному обороту промышленной продукции.