Информационная система «Цербер» — итоги 2013 года

Вступление

Автоматизированная система «Цербер» — одна из «молодых»
систем. Она разрабатывается Россельхознадзором с 2013 года.

Предназначение Цербера заключается в том, чтобы обеспечить
информационно-аналитическую поддержку процессов контрольно-надзорной
деятельности:

— сбор информации о поднадзорных объектах (модуль «Реестр
поднадзорных объектов», модуль «Заявки на регистрацию»);

— ведение учета и регулирование юридически значимых действий
в сфере государственного ветеринарного надзора, государственного земельного надзора,
государственного карантинного фитосанитарного контроля, государственного
надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений, государственный
контроль (надзор) за качеством и безопасностью зерна и продуктов его
переработки, а также федерального государственного надзора в сфере обращения
лекарственных средств для ветеринарного применения (модуль «Контрольно-надзорная
деятельность»);

— ведение учета транспортных средств, используемых для
перевозки отдельных видов подконтрольных государственному ветеринарному надзору
товаров, в том числе живых свиней, кормов для них и продукции свиноводства, не
подвергшейся промышленной тепловой переработке, обеспечивающей ее
обеззараживание (модуль «Реестр транспортных средств»).

При этом на основе внесенных в систему записей
предполагается проводить последующий анализ и прогнозирование ситуации в
разрезе конкретного региона, федерального округа или страны в целом. Генератор
выборки дает широкий инструментарий специалисту в получении различных срезов
информации и по различным критериям.

Что сделано для создания системы в 2013 году?

В рамках проектирования системы «Цербер»:

1. Создан и запущен автоматизированный модуль «Реестр
поднадзорных объектов».

В настоящее время модуль работает как инструмент
госветнадзора и позволяет описывать субъектов хозяйственной деятельности,
которые осуществляют оборот поднадзорной продукции.

Формирование Реестра осуществляется по двухуровневому
принципу, где первый уровень – это реестр хозяйствующих субъектов, второй
уровень – реестр их производственных объектов.

Субъектом является участник хозяйственной деятельности —
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель (которые могут не владеть
вообще никакими объектами, например, осуществлять только торговые операции).
Объектом является сооружение, здание или участок местности (например,
охотхозяйство), то есть то место, где хозяйствующий субъект осуществляет свою
деятельность. Таким образом, под термином «поднадзорный объект» подразумевается
пара: хозяйствующий субъект + производственный объект.

С момента запуска в апробацию автоматизированного модуля
«Реестр поднадзорных объектов» в системе произведен учет более 40 тысяч
хозяйствующих субъектов в сфере ветеринарии, расположенных на территории
Российской Федерации.

Формирование Реестра осуществляется благодаря совместной
работе сотрудников территориальных управлений Россельхознадзора и государственной
ветеринарной службы субъектов Российской Федерации.

Результаты формирования Реестра представлены в таблице:

2. Создан и запущен в работу в тестовом режиме
автоматизированный модуль on-line регистрации производственных объектов самостоятельно
хозяйствующими субъектами – «Заявки на регистрацию».

Процедура осуществляется добровольно и учитывает категории производственных объектов по степени угроз и
рисков, связанных с их деятельностью. Исходя из чего, производственные объекты
подлежат государственной регистрации в заявительном либо разрешительном порядке.
Последнее предполагает предварительную инспекцию производственных объектов на
основании поданной хозяйствующим субъектом заявки. В случае положительного
решения по результатам инспекции со стороны надзорного органа предприятие может
начать (продолжить) свою деятельность.

3. Создан и запущен в эксплуатацию в тестовом режиме модуль
«Реестр транспортных средств», порядок работы с которым предполагает подачу
заявления (в электронном или письменном виде) собственником транспортного
средства по установленной форме и внесение сведений в Реестр должностными
лицами Россельхознадзора, либо должностными лицами органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в сфере ветеринарии и подведомственных им
учреждений.

Планы на 2014 год

1. Расширение функциональных возможностей модуля «Реестр
поднадзорных объектов» как инструмента фитосанитарного и  земельного надзора.

2. Апробация модуля по непосредственной регистрации юридически
значимых действий по результатам контрольно-надзорной деятельности.

3. Автоматизация процесса формирования планов
контрольно-надзорной деятельности на основании данных Реестра поднадзорных
объектов, результатов контрольно-надзорных мероприятий в отношении поднадзорных
объектов и сведений о результатах их участия в мониторинговых исследованиях.

4. Внедрение возможности автоматического формирования
документации в рамках проведения контрольно-надзорных мероприятий и ведения административного
производства по делам об административных правонарушениях.

5. Создание инструментария, поддерживающего решение важных управленческих
задач в рамках реализации контрольно-надзорных полномочий Службы, включая
мониторинг текущей ситуации, оценку эффективности принимаемых решений и
прогнозирование показателей деятельности.