Идентификация животных – базовый элемент в системе контроля за эпизоотической ситуацией в России

В России продолжается нормотворческая деятельность по обеспечению реализации изменений в Закон «О ветеринарии» № 221-ФЗ, предусматривающих идентификацию животных. Постановление, устанавливающее порядок индивидуального и группового учета животных, их перечень и сроки маркировки, подписал Председатель Правительства Михаил Мишустин.

Введение идентификации позволит отслеживать здоровье животных и безопасность животноводческой продукции от фермы до прилавка. Создаст условия для более оперативного выявления источников распространения заразных болезней животных, эффективного планирования лечебных и профилактических мероприятий, актуализации статистики поголовья сельскохозяйственного скота. С помощью цифровой системы учета будет возможно в режиме реального времени определить происхождение и местоположение больного животного или полученной от него продукции. В результате надзорные органы смогут оперативно выявить источник болезни, отследив его до предприятия, фермы или подсобного хозяйства.

Сегодня заразные болезни животных оказывают сокрушительное воздействие на аграрный суверенитет многих стран, останавливают развитие сельского хозяйства и причиняют колоссальный экономический урон. За последние 15 лет африканской чумой свиней оказались охвачены территории 42 стран мира, включая Евроазиатский регион, Океанию и Латинскую Америку. В странах Европы в прошлом году выявлено 7,7 тыс. очагов АЧС.  В 2022 году угрожающий масштаб приобрел грипп птиц, в результате вспышек которого в странах Евросоюза, США, Японии было уничтожено свыше 110 млн птиц.

Идентификация животных – важнейший и базовый элемент в системе контроля за эпизоотической ситуацией. Обладая данными учета, государство сможет контролировать почти все возможные пути распространения заразных болезней, что позволит защитить российское животноводство от перманентных угроз, стимулировать рост поголовья и развитие производства продукции. Система идентификации животных повысит репутацию российского бизнеса на международном уровне, что позволит более эффективно реализовать экспортный потенциал.

В настоящее время различного порядка системы автоматизации ветеринарного контроля и учета животных действуют во многих странах мира, включая крупных сельхозтоваропроизводителей: Аргентине, Бразилии, Южной Корее, Японии.

Россельхознадзор является одним из инициаторов изменений в законодательстве, касающихся идентификации, и оператором специально созданного для этой задачи компонента ФГИС «Ветис»-«Хорриот».

Маркировка сельскохозяйственных животных станет обязательной с 1 марта 2024 года. При этом Постановлением установлена градация по срокам осуществления учета вплоть до 2029 года в зависимости от вида, количества животных и формы собственности. Так, например, предусмотрены увеличенные сроки для личных подсобных хозяйств.

Весь набор сведений будет содержаться в «Хорриоте», состоящем из 4 модулей. Первый позволяет формировать уникальный идентификационный номер (ID); второй предназначен для учета животных; третий собирает информацию о ветеринарных мероприятиях, обработках, вакцинации, приеме лекарств; четвертый аккумулирует данные о регистрации очагов опасных заболеваний.

На данный момент в системе уже содержатся внесенные на добровольной основе данные о более 2,1 млн животных (индивидуальный учет) и свыше 33 тыс. групп животных (групповой учет), в составе которых находится около 1 миллиарда птиц, рыб, пчел и т.д.

Платформа позволит отследить полный жизненный цикл животного: от рождения до убоя, включая перемещение, смену владельца, мероприятия по профилактике болезней. В режиме реального времени будет определяться местоположение и маршрут движения животного.

«Сейчас мы имеем возможность доработать систему с учетом предложений бизнеса, чтобы учесть все правовые и технические нюансы, сделать программу удобной для использования аграрным и ветеринарным сообществом и максимально полезной для государственного надзора», — отмечает заместитель руководителя Россельхознадзора Светлана Алексеева.

В Россельхознадзоре ведется постоянный диалог с представителями отрасли по доработке «Хорриота», подготовлены инструкции и справочный материал, организована техподдержка, создан телеграм-канал для обсуждения актуальных вопросов идентификации — https://t.me/vetisherriot.

Для упрощения работы с системой проектируется ее интеграция с компонентами «Меркурий» (электронная ветеринарная сертификация внутри страны), «Веста» (учет лабораторных исследований), «Аргус» (контроль на границе и хранение информации об иностранных поставщиках), «Гален» (реестр ветеринарных лекарственных средств) «eCert» (электронная ветеринарная сертификация экспортируемой продукции), а также API-интерфейс для связи «Хорриота» с внешними информационными системами.

Ключевая интеграция – с «Меркурием» – запланирована на конец 2023-начало 2024 гг. При обмене информацией «Хорриот» будет выступать как источник мастер-данных для автоматического оформления производственных и транспортных ветеринарных сертификатов.

Благодаря введенной идентификации – ключевом элементе в системе ветеринарного контроля – государство получит полную цифровую картину производственных циклов в отрасли, а граждане – качественную и безопасную продукцию в своем рационе.

Что даст идентификация животных?

1. Идентификацию и учет поголовья животных, а также учет всех значимых событий: от рождения до убоя, включая перемещение, смену владельца, мероприятия по профилактике болезней и др.
2. Определение в режиме реального времени происхождения, местоположения и дальнейшего маршрута движения животного или партии продукции животного происхождения.
3. Возможность отслеживать жизненный цикл животного (от убоя до рождения и наоборот) и предоставлять информацию о различных мероприятиях, произошедших с животным в каждой точке (карантинирование, вакцинация, иммунизация и т.д.), для локализации возможных угроз и очагов заражения.
4. Возможность оперативного предоставления необходимой информации участникам процесса производства, переработки, транспортировки и реализации животных и животноводческой продукции, включая органы ветеринарного контроля и надзора с целью укрепления доверия к качеству продукции всех категорий потребителей, в том числе за рубежом.