Цифровая трансформация Россельхознадзора в 2021 году

Цифровизацией деятельности, или, как принято сейчас говорить, цифровой трансформацией Россельхознадзор занимается уже более 16 лет.

С самого начала информационные системы создавались и развивались Службой как средство обеспечения биологической и пищевой безопасности, сопровождения контрольно-надзорной деятельности. Они направлены на обеспечение прослеживаемости продукции за счет внесения сведений об их производителях, местах выработки, свойствах, участниках ее обращения. Системы предназначены для добросовестного и полного информирования приобретателей, включая конечных потребителей о приобретаемых ими продовольственных товарах. Кроме того, в них фиксируются результаты испытаний продукции и сведения о надзорных действиях. Они необходимы также для идентификации животных, прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, электронной сертификации животноводческой и растительной продукции и автоматизации процессов оформления и учета документов.

Иными словами, информационные системы служат для эффективной работы надзорного органа за счет получения всей информации о поднадзорных субъектах, объектах и процессах, входящих в компетенцию ведомства.

В области ветеринарии 

В информационную систему Россельхознадзора «ВетИС» в настоящий момент входит 18 компонентов. Они обслуживают конкретные направления деятельности Службы. Так, например, компонент «Веста» предназначен для внесения данных о лабораторных исследованиях подконтрольных товаров. В настоящий момент его используют 678 лабораторий по стране, которые проводят более 70 млн испытаний в год. 

В компоненте «Цербер» ведутся реестры поднадзорных объектов и хозяйствующих субъектов. Сейчас в первом более 2,02 млн объектов, во втором – свыше 1,3 млн хозяйствующих субъектов. 

Среди наиболее известных также компонент «Аргус», который служит для автоматизации пограничного ветеринарного надзора и сбора информации о ввозе, вывозе и транзите продукции и животных. 

Входящая во ФГИС «ВетИС» система «Меркурий» разработана и внедрена Россельхознадзором для обеспечения электронной ветеринарной сертификации продукции. Одним из основных результатов ее применения стало обеспечение прослеживаемости подконтрольных товаров. 

Для автоматизированного предоставления в информационную систему «ВетИС» большого количества данных (BigData) из других, внешних информационных систем, используются интеграционные шлюзы, которые сами по себе являются информационными системами, обеспечивающими автоматизацию процесса. Службой проводится большая работа в этом направлении, разработан и внедрен специализированный компонент «ВетИС.API».

Сейчас с платформой «ВетИС» интегрировано более 55 тыс. внешних информационных систем, подавляющее большинство из них – это информационные системы участников производства и обращения животных и продукции животного происхождения.

Одним из основных направлений функционального развития «ВетИС» остается цифровизация процесса идентификации и учета животных. Для этого Россельхознадзором разработан и введен в 2021 году в промышленную эксплуатацию специализированный компонент «Хорриот». Для его массового и обязательного использования необходимо внесение изменений в законодательство Российской Федерации, предполагающее введение обязательной идентификации животных в стране.

В целом в компонентах системы «ВетИС» ежедневно работают более 100 тыс. пользователей по всей стране. С помощью платформы каждый день оформляется более 13 млн электронных документов, свыше 4,4 млрд электронных документов в год. До появления системы ветеринарные сопроводительные документы выдавались на бумажных бланках, за год их оформлялось всего около 52 млн. 

В рамках работы по цифровизации деятельности Россельхознадзор сотрудничает с 40 IT-партнерами, включая крупнейшие IT-компании и компании-интеграторы.

Теперь, когда речь идет о миллиардах электронных документов за год и об автоматизированном обеспечении прослеживаемости, понятно, что вручную весь объем данных проверить и проанализировать невозможно и без автоматизации процессов анализа данных в «ВетИС» не обойтись. Поэтому в настоящий момент приоритетным направлением цифровизации работы Россельхознадзора является автоматизированная обработка электронных сведений. Службой разработан комплекс аналитических модулей, внедряются и применяются технологии искусственного интеллекта, в частности, машинное обучение с использованием нейронных сетей.

По поручению Президента Российской Федерации Россельхознадзор принимает активное участие в создании Национальной системы управления качеством пищевой продукции. 

Служба также проводит масштабную работу по интеграции российской информационной системы в области ветеринарного надзора с аналогичными платформами более чем 60 стран мира. Это позволит обмениваться электронными ветеринарными сертификатами при взаимной торговле подконтрольными товарами. В настоящий момент реализованы успешные интеграционные проекты с национальными системами Белоруссии, Новой Зеландии, Нидерландов, Чили, Австралии, Австрии, Германии, Дании, Италии, Латвии, Польши, Словакии, Финляндии, Франции, Чехии, Швеции. Согласованы планы проведения таких работ с Бразилией и Марокко. 

Одним из важнейших результатов работы в сфере цифровизации в 2021 году стало положительное решение ЕЭК по инициируемым с 2016 года Россельхознадзором изменениям наднационального законодательства в части использования электронных ветеринарных сертификатов всеми странами ЕАЭС. Это позволит повысить эффективность контроля за счет улучшения обмена информацией, а также поможет исключить подделку ВСД.

В области фитосанитарии 

Для автоматизации процессов оформления и учета документов фитосанитарного надзора создана и успешно функционирует ФГИС «Аргус-Фито». В 2021 году в целях обеспечения прослеживаемости перемещаемой подкарантинной продукции и исключения ввоза на территорию России товаров растительного происхождения по поддельным фитосанитарным сертификатам Россельхознадзором продолжена работа по ее интеграции с системами других стран в области карантина растений. Так, успешно проведена интеграция ФГИС «Аргус-Фито» с аналогичными информационными платформами Белоруссии и Узбекистана. Продолжаются интеграционные процессы с системами Сербии, Азербайджана и Казахстана. Положено начало для обеспечения возможного проведения такой же работы с Ираном, Таджикистаном, Бразилией, Чили, Марокко, Перу, Эквадором, Аргентиной, Пакистаном, Вьетнамом, Турцией, Египтом и Китаем, в том числе в части оформления и обмена электронными фитосанитарными сертификатами.

В связи со сложной эпидемиологической обстановкой в мире внедрена в полном объеме система видеоинспекций мест производства растительной продукции, в том числе посадочного материала, что стало эффективным инструментом контроля подкарантинных товаров в условиях действующих ограничений.

В 2021 году начата разработка информационной системы прослеживаемости пестицидов и агрохимикатов, получившей название ФГИС «Сатурн», которая будет введена в эксплуатацию с 1 июля 2022 года. Она создается в целях учета партий пестицидов и агрохимикатов при их обращении, производстве, хранении, перевозке, применении, реализации, обезвреживании, утилизации, уничтожении и захоронении.