Территориальные Управления Россельхознадзора

Общая информация

Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно через свои территориальные органы.

В настоящее время в ведении Россельхознадзора, как главного распорядителя средств федерального бюджета, находится 37 территориальных управлений Россельхознадзора – получателей средств федерального бюджета (далее – Управления).

Финансирование Управлений осуществляется в соответствии с утвержденными Руководителями Управлений сметами на очередной финансовый год и на плановый период (далее – Сметы).

Сметы утверждаются в течение 10 дней с момента доведения Управлениям соответствующих лимитов бюджетных обязательств в соответствии с приказом Минфина России от 14.02.2018 № 26н «Об Общих требованиях к порядку составления, утверждения и ведения бюджетных смет казенных учреждений» и приказом Россельхознадзора от 01.07.2019 г. № 642 «Об утверждении порядка составления, утверждения и ведения бюджетных смет центрального аппарата Россельхознадзора и территориальных органов Россельхознадзора» (зарегистрирован Минюстом России 29 октября 2019 г. № 56352).

Порядок формирования проектов бюджетных смет на очередной финансовый год и на плановый период и утверждения итоговых смет на очередной финансовый год и на плановый период

Проекты бюджетных смет на очередной финансовый год и на плановый период (далее – Проекты смет) формируются в настоящее время в 2 этапа:

1 этап – формирование в Единой финансово-кадровой системе Россельхознадзора (далее – ЕФКС).

В ЕФКС Управления формируют Проекты смет под потребность в средствах федерального бюджета для обеспечения деятельности Управлений в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации, а также с учетом постановления Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 № 1084 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения» и приказа Россельхознадзора от 09.10.2015 № 686 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций территориальных управлений Россельхознадзора».

Необходимо отметить, что потребность в средствах федерального бюджета для обеспечения деятельности Управлений должна быть обоснована и подтверждена соответствующими документами в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Сроки формирования, а также порядок представления на согласование в Россельхознадзор Проектов смет определяются в соответствии с Графиком подготовки и рассмотрения проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, утверждаемым Правительством Российской Федерации на очередной (текущий) финансовый год и на плановый период, и доводятся до Управлений ежегодно соответствующими запросами, письмами и поручениями.

В рамках подготовки проекта федерального бюджета на очередной год и на плановый период, а также формирования фонда оплаты труда Управлений на очередной год и на плановый период, Управлениями в Россельхознадзор предоставляется информация об имеющихся районных коэффициентах и надбавках. Сроки представления указанной информации – II квартал текущего года.

В рамках подготовки проекта федерального бюджета на очередной год и на плановый период в части расходов на капитальный ремонт государственного имущества Управлениями формируются и направляются в Россельхознадзор планы проведения Управлением капитального ремонта на соответствующий период с приложением следующих документов:

— пояснительной записки, содержащей обоснование необходимости проведения ремонта, информацию об объекте ремонта, о произведенных ремонтах на объекте с указанием месяца и года их завершения, предполагаемую стоимость работ по ремонту объекта (указывается при отсутствии проектной документации), указание на год проведения работ по ремонту;

— актов обследования объектов, подлежащих ремонту;

— дефектных ведомостей;

— локальных сметных и сводных сметных расчетов;

— результатов государственной экспертизы стоимости проектных решений (при наличии), подлежащих реализации при проведении ремонта;

— фотографий объектов, подлежащих ремонту;

— документов, подтверждающих право оперативного управления либо безвозмездного пользования на объект, подлежащий ремонту, а также документ, подтверждающий право постоянного (бессрочного) пользования, обладание территориальным органом Россельхознадзора правом ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитутом) либо иным правом использования земельного участка, на котором расположено здание, в котором планируется произвести ремонт.

В случае необходимости разработки проектно-сметной документации и проведения государственной экспертизы проектной документации капитального ремонта, включающей проверку достоверности определения сметной стоимости капитального ремонта, в ФАУ «Главгосэкспертиза России», либо в уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственных этим органам государственных учреждениях по месту расположения таких территориальных органов (структурных подразделений), расходы на указанные мероприятия также необходимо включить в план проведения Управлением капитального ремонта.

При формировании плана проведения Управлением капитального ремонта необходимо руководствоваться следующими документами:

постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий

В случае возникновения неисправностей в ЕФКС, информация представляется на бумажных носителях в адрес Россельхознадзора в указанные сроки.

2 этап – формирование Проектов смет с использованием государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» (далее – Электронный бюджет)

Управления формируют Проекты смет в течение 5 рабочих дней со дня доведения предельных объемов финансирования (либо в сроки, установленные письмами Россельхознадзора) с использованием интерфейса ГИС «Электронный бюджет» и представляют указанные проекты на утверждение в Россельхознадзор.

Проект бюджетной сметы должен соответствовать действующему законодательству Российской Федерации.

Россельхознадзор ежегодно после издания Федерального закона о федеральном бюджете на очередной год и на плановый период доводит лимиты бюджетных обязательств (далее – ЛБО) Управлениям на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Управления с учетом Планов закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Управлений в течение 10 рабочих дней со дня доведения ЛБО на очередной финансовый год и на плановый период на лицевой счет получателя бюджетных средств формируют бюджетные сметы Управлений на очередной финансовый год и на плановый период (далее – Бюджетные сметы) с использованием интерфейса Электронного бюджета.

Бюджетные сметы Управлений подписываются уполномоченными должностными лицами Управлений и утверждаются руководителями Управлений собственноручно или путем электронной подписи.

Формирование Бюджетных смет и нормирование расходования средств федерального бюджета, доведенных Управлениям для осуществления деятельности на очередной финансовый год и на плановый период, осуществляется строго в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 20.10.2014 № 1084 «О порядке определения нормативных затрат на обеспечение функций федеральных государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, включая соответственно территориальные органы и подведомственные казенные учреждения» и приказом Россельхознадзора от 09.10.2015 № 686 «Об утверждении нормативных затрат на обеспечение функций территориальных управлений Россельхознадзора».

Также Управления могут осуществлять внесение изменений в Бюджетные сметы не чаще 1 раза в квартал. Внесение изменений в Бюджетные сметы Управлений в иные сроки допускается на основании решения Руководителя Россельхознадзора (заместителя руководителя в соответствии с распределением обязанностей). Управления в течение 10 рабочих дней после доведения в установленном порядке ЛБО на лицевой счет Управления. При отзыве ЛБО в целях перемещения между статьями (подстатьями) классификации операций сектора государственного управления изменения в Бюджетные сметы не утверждаются.

Вместе с тем, в течение текущего финансового года Управления могут представить в Россельхознадзор заявки на выделение дополнительного финансирования с приложением расчетов сумм дополнительной потребности и обосновывающих расчеты документов, сформированных в соответствии с Методическими рекомендациями Россельхознадзора по формированию заявки на выделение дополнительных средств федерального бюджета (письмо Россельхознадзора от 16.08.2024 № ФС-СА-6/16778). Расчеты должны осуществляться в соответствии с приказом Россельхознадзора от 09.10.2015 № 686.

Заявки на выделение дополнительных средств федерального бюджета по 243 виду расходов «Закупка товаров, работ, услуг в целях капитального ремонта государственного (муниципального) имущества» должны включать следующие документы:

— пояснительную записку с обоснованием необходимости проведения капитального ремонта и информацией об объекте капитального ремонта;

— акты обследования объектов, подлежащих ремонту;

— дефектные ведомости;

— локальные сметные и сводные сметные расчеты;

— результаты государственной экспертизы стоимости проектных решений (при наличии), подлежащих реализации при проведении ремонта;

— фотографии объектов, подлежащих ремонту;

— документы, подтверждающие право оперативного управления либо безвозмездного пользования на объект, подлежащий ремонту, а также документ, подтверждающий право постоянного (бессрочного) пользования, обладание территориальным органом Россельхознадзора правом ограниченного пользования чужими земельными участками (сервитутом) либо иным правом использования земельного участка, на котором расположено здание, в котором планируется произвести ремонт.

— план проведения Управлением капитального и текущего ремонта на необходимый период.

При формировании заявки на проведение ремонта Управлением необходимо руководствоваться постановлением Правительства РФ от 05.03.2007 N 145 «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий».

При формировании потребности средств федерального бюджета на командировочные расходы Управлению необходимо рекомендуется руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами:

Вместе с тем, необходимо отметить, что приказом Россельхознадзора от 13.07.2016 года № 481 «Об утверждении Положения о порядке выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи и единовременного поощрения федеральным государственным гражданским служащим центрального аппарата Россельхознадзора, Руководителям и заместителям Руководителей территориальных органов Россельхознадзора» установлен порядок выплаты ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы, премий за выполнение особо важных и сложных заданий, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска, материальной помощи и единовременного поощрения Руководителям и заместителям Руководителей Управлений Россельхознадзора.

Администрирование поступлений доходов территориальными управлениями Россельхознадзора

Россельхознадзор осуществляет полномочия главного администратора (администратора) доходов, определенные со статьей 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 г. № 995 «О порядке осуществления федеральными органами государственной власти (государственными органами), органами управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями, а также Центральным банком Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» в соответствии с приказом от 11 марта 2021 года № 241 «Об осуществлении Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору бюджетных полномочий главного администратора (администратора) доходов федерального бюджета, территориальными органами Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору бюджетных полномочий администраторов доходов федерального бюджета» и от 28 августа 2019 года № 865 «О закреплении за территориальными органами Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору бюджетных полномочий по осуществлению функций главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов».

В соответствии с приказом Минфина России от 12.11.2013 N 107н «Об утверждении Информации, позволяющей осуществить перевод денежных средств в рамках применяемых форм безналичных расчетов, необходимой для идентификации платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, иных платежей, поступающих на казначейские счета, открытые в органах Федерального казначейства, платежей за выполнение работ, оказание услуг автономными учреждениями, описания такой информации, Правил ее указания в распоряжении клиента, Правил кодирования такой информации, а также формы распоряжения клиента — физического лица для осуществления указанных платежей» при переводе денежных средств в уплату платежей в бюджетную систему Российской Федерации обязательным реквизитом к заполнению является УИН.

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возврат излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины производится в течение одного месяца со дня подачи указанного заявления о возврате.

Прогнозирование поступлений доходов территориальными управлениями Россельхознадзора

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 23.06.2016 № 574 «Об общих требованиях к методике прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» Россельхознадзор осуществляет прогнозирование поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с Приказом Россельхознадзора от 30 ноября 2021 № 1403 «Об утверждении методики прогнозирования поступлений доходов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору».

Прогноз кассовых выплат по расходам федерального бюджета и план принятия бюджетных обязательств территориальных управлений Россельхознадзора

Прогноз кассовых выплат по расходам и план принятия бюджетных обязательств представляются территориальными управлениями ежемесячно не позднее 12:00 (мск) 3 рабочего дня месяца, следующего за отчетным, по формам, утвержденным приказом Минфина России от 31.01.2025 № 9н.

Предельные объемы финансирования расходов

На основании Прогноза кассовых выплат по расходам федерального бюджета на текущий финансовый год по форме утвержденной приказом Минфина России от 31.01.2025 № 9н Управлениям ЕЖЕМЕСЯЧНО доводятся предельные объемы финансирования расходов.