Приказ от 17 июля 2000 г. N 663 «Об утверждении положения о порядке проведения инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации семян, испытательных лабораторий и сертифицированными семенами»

Содержание

1. Приказ. Об утверждении положения о порядке проведения инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации семян, испытательных лабораторий и сертифицированными семенами
2. Положение о порядке проведения инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации семян, испытательных лабораторий и сертифицированными семенами
1. 1. Область применения
2. 2. Общие положения
3. 3. Инспектирующие органы и лица, их основные права и обязанности
4. 4. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля
5. 5. Разрешение споров

Приказ

Об утверждении положения о порядке проведения инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации семян, испытательных лабораторий и сертифицированными семенами

Во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 15.10.98 N 1200 «Об утверждении Положения о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений и Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 43, ст. 5352) и Приказа Минсельхозпрода России от 8 декабря 1999 г. N 859 «Об утверждении Положения о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений» приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации семян, испытательных лабораторий и сертифицированными семенами.

Положение о порядке проведения инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации семян, испытательных лабораторий и сертифицированными семенами

1. Область применения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации семян, испытательных лабораторий, а также за сертифицированными семенами у физических и юридических лиц независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности в процессе хранения, транспортирования и реализации и регулирует взаимоотношения сторон при его осуществлении.

1.2. Положение разработано на основе и в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

1. Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.98 N 1200 «Об утверждении Положения о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений и Положения о сортовом и семенном контроле сельскохозяйственных растений в Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 43, ст. 5352);
2. Приказом Минсельхозпрода России от 28.07.99 N 576 «О Государственной семенной инспекции Российской Федерации» (регистрационный номер Минюста России 1929 от 07.10.99);
3. Приказом Минсельхозпрода России от 08.12.99 N 859 «Об утверждении Положения о порядке проведения сертификации семян сельскохозяйственных и лесных растений» (регистрационный номер Минюста России 2165 от 23.03.2000).

2. Общие положения

2.1. Инспекционный контроль проводится:

1. за деятельностью органов по сертификации семян и испытательных лабораторий — с целью соблюдения ими установленных порядка и правил при проведении сертификации семян;
2. за сертифицированными семенами — с целью соблюдения юридическими лицами, независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности, и физическими лицами законодательства Российской Федерации в области семеноводства, а также требований, установленных государственными и отраслевыми стандартами, другой нормативной документацией, в процессе хранения, транспортирования и реализации семян.

2.2. Инспекционный контроль подразделяется на два вида: периодический и внеплановый.

2.3. Результаты инспекционного контроля оформляются актом или предписанием установленной формы.

2.4. Все работы, связанные с проведением инспекционного контроля, осуществляются бесплатно.

3. Инспектирующие органы и лица, их основные права и обязанности

3.1. Инспекционный контроль в Системе сертификации семян имеют право проводить:

1. Государственная семенная инспекция Российской Федерации (Центральный орган по сертификации семян);
2. государственные семенные инспекции субъектов Российской Федерации (органы по сертификации семян);
3. государственные инспектора в области семеноводства сельскохозяйственных растений;
4. другие органы, на которые в законодательном порядке возложены функции государственного контроля и надзора за продукцией.

3.2. Государственная семенная инспекция Российской Федерации имеет право осуществлять инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации семян, испытательных лабораторий, а также за сертифицированными семенами на всей территории Российской Федерации.

3.3. Государственные семенные инспекции субъектов Российской Федерации как органы по сертификации семян имеют право осуществлять инспекционный контроль за деятельностью испытательных лабораторий, а также за сертифицированными семенами у юридических и физических лиц в процессе хранения, транспортирования и реализации в пределах зоны деятельности.

3.4. Главные государственные инспектора, их заместители, государственные инспектора в области семеноводства сельскохозяйственных растений имеют право осуществлять инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических и физических лиц в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации в пределах зоны деятельности и в соответствии с полномочиями, предоставленными Положением о деятельности государственных инспекторов в области семеноводства сельскохозяйственных растений, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.98 N 1200.

3.5. Инспектирующие органы и лица обязаны:

1. осуществлять инспекционный контроль в сроки, установленные настоящим Положением;
2. обеспечивать проведение инспекционного контроля в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений, другой нормативной документацией, установленной в Системе сертификации семян;
3. принимать меры, предусмотренные действующими законодательными и нормативными правовыми актами, в отношении юридических и физических лиц, нарушающих законодательство Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений;
4. обеспечивать конфиденциальность информации, получаемой в процессе проведения инспекционного контроля.

4. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля

4.1. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля за деятельностью органов по сертификации семян.

4.1.1. Инспекционный контроль за деятельностью органов по сертификации семян осуществляет Центральный орган по сертификации семян — Государственная семенная инспекция Российской Федерации.

4.1.2. Периодический инспекционный контроль проводится не реже одного раза в течение срока действия аттестата аккредитации.

Внеплановый контроль проводится в случае поступления отрицательных сведений о деятельности органа по сертификации семян.

4.1.3. При проведении инспекционного контроля за деятельностью органа по сертификации семян проверяются:

1. выполнение функций и соблюдение обязанностей, предусмотренных Положением об органе по сертификации;
2. наличие и правильность ведения фонда нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы их определения в области аккредитации, своевременность внесения изменений в документацию и информации о них участников процесса сертификации;
3. организация учета и хранения нормативных документов;
4. квалификация штатного состава сотрудников, наличие должностных инструкций, знание сотрудниками своих прав и обязанностей, требований нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы их определения в области аккредитации (в том числе с проверкой практических навыков);
5. прохождение составом сотрудников курсов повышения квалификации, система их аттестации;
6. соблюдение правил приема и рассмотрения заявок на сертификацию, апелляций, а также подготовки решений по ним, взаимодействие с заявителями при проведении сертификации;
7. правильность организации и проведения непосредственно органом по сертификации испытаний семян (в том числе с проверкой в полном объеме или отдельных видов испытаний);
8. правильность оформления и своевременность выдачи сертификатов, их регистрации в Государственном реестре;
9. соблюдение порядка и сроков проведения инспекционного контроля за испытательными лабораториями и сертифицированными семенами;
10. деятельность органа по сертификации по поддержанию соответствия его установленным требованиям, проведение внутренних проверок по соблюдению процедур сертификации, регистрации и хранения документации;
11. соблюдение конфиденциальности информации;
12. эффективность принятых мер по результатам предыдущего инспекционного контроля.

4.1.4. По результатам инспекционного контроля составляется акт с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.

В случае невыполнения в установленные сроки намеченных в акте настоящего инспекционного контроля мероприятий по устранению недостатков действие аттестата аккредитации органа по сертификации может быть приостановлено до их полного устранения.

4.1.5. В результате инспекционного контроля Центральный орган по сертификации семян — Государственная семенная инспекция Российской Федерации может отменить действие аттестата аккредитации органа по сертификации в следующих случаях:

1. ненадлежащего выполнения функций и несоблюдения обязанностей, предусмотренных Положением об органе по сертификации;
2. несоответствия квалификации штатного состава сотрудников предъявляемым требованиям;
3. невыполнения в установленные сроки намеченных в акте предыдущего инспекционного контроля мероприятий по устранению недостатков;
4. неоднократного нарушения правил и процедур сертификации, установленных в Системе.

4.2. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля за деятельностью испытательных лабораторий в Системе сертификации семян.

4.2.1. Инспекционный контроль за деятельностью испытательных лабораторий в Системе сертификации семян осуществляют органы по сертификации семян, обслуживающие данный регион, а также Центральный орган по сертификации семян — Государственная семенная инспекция Российской Федерации.

4.2.2. Периодический инспекционный контроль проводится не реже одного раза в год в течение всего срока действия аттестата аккредитации.

Внеплановый контроль проводится в случае поступления отрицательных сведений о деятельности испытательной лаборатории.

4.2.3. При проведении инспекционного контроля за деятельностью испытательной лаборатории проверяются

1. выполнение функций и соблюдение обязанностей, предусмотренных Положением об испытательной лаборатории;
2. соблюдение сроков поверки средств измерений;
3. правильность ведения фонда нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы их определения в области аккредитации, своевременность внесения изменений в документацию;
4. организация учета и условия хранения нормативных документов;
5. квалификация штатного состава сотрудников, наличие должностных инструкций, знание сотрудниками своих прав и обязанностей, требований нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы их определения в области аккредитации;
6. прохождение составом сотрудников курсов повышения квалификации, система их аттестации;
7. правильность организации и проведения испытаний семян;
8. своевременность и правильность проведения апробации специалистами испытательной лаборатории и аккредитованными апробаторами сортовых посевов (посадок);
9. правильность оформления протоколов испытаний;
10. взаимодействие с заявителями, другими испытательными лабораториями, органом по сертификации по вопросам проведения сертификации семян;
11. деятельность испытательной лаборатории по поддержанию ее соответствия установленным требованиям, проведение внутренних проверок по соблюдению процедур испытания семян, регистрации и хранения документации;
12. соблюдение конфиденциальности информации;
13. эффективность принятых мер по результатам предыдущего инспекционного контроля.

4.2.4. При контроле за своевременностью и правильностью проведения специалистами испытательной лаборатории и аккредитованными апробаторами апробации сортовых посевов (посадок) подлежит проверке не менее 20% ее общего объема.

4.2.5. По результатам инспекционного контроля составляется акт с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.

В случае невыполнения намеченных в акте настоящего инспекционного контроля мероприятий в установленные сроки действие аттестата аккредитации испытательной лаборатории может быть приостановлено.

4.2.6. В результате инспекционного контроля инспектирующий орган может отменить действие аттестата аккредитации испытательной лаборатории в следующих случаях:

1. ненадлежащего выполнения функций и несоблюдения обязанностей, предусмотренных Положением об испытательной лаборатории;
2. несоответствия квалификации штатного состава сотрудников предъявляемым требованиям;
3. невыполнения в установленные сроки намеченных в акте предыдущего инспекционного контроля мероприятий по устранению недостатков;
4. неоднократного нарушения правил и процедур испытания семян.

4.3. Сроки и порядок проведения инспекционного контроля за сертифицированными семенами.

4.3.1. Инспекционный контроль за сертифицированными семенами проводится с целью защиты прав потребителей и подтверждения соблюдения юридическими и физическими лицами законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений, а также требований, установленных государственными и отраслевыми стандартами, другой нормативной документацией, в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации семян.

4.3.2. Инспекционный контроль за сертифицированными семенами осуществляют Центральный орган по сертификации семян — Государственная семенная инспекция Российской Федерации, органы по сертификации семян, а также государственные инспектора в области семеноводства сельскохозяйственных растений.

Центральный орган по сертификации семян — Государственная семенная инспекция Российской Федерации проводит инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических и физических лиц в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации на всей территории Российской Федерации.

Орган по сертификации проводит инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических и физических лиц в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации в пределах обслуживаемого региона. При этом орган по сертификации имеет право проводить инспекционный контроль за семенами, как сертифицированными им непосредственно, так и поступившими с сертификатами из других регионов.

Главные государственные инспектора субъектов Российской Федерации, их заместители, государственные инспектора в области семеноводства сельскохозяйственных растений имеют право осуществлять инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических и физических лиц в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации в пределах зоны деятельности и в соответствии с полномочиями, предоставленными Положением о порядке деятельности государственных инспекторов в области семеноводства семян сельскохозяйственных растений в Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.10.98 N 1200.

Главный государственный инспектор Российской Федерации, его заместители, государственные инспектора Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений имеют право осуществлять инспекционный контроль за сертифицированными семенами у юридических и физических лиц в процессе хранения, транспортирования, использования и реализации на территории всех субъектов Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными Положением о порядке деятельности государственных инспекторов в области семеноводства семян сельскохозяйственных растений в Российской Федерации.

4.3.3. Плановый инспекционный контроль за сертифицированными семенами проводится в течение срока действия сертификата, а в случае продления — и в течение срока продления.

Инспекционному контролю подлежит не менее 15% сертифицированных семян из числа находящихся или поступивших в зону деятельности органа по сертификации (государственного инспектора).

Объем инспекционного контроля семян, завозимых по импорту, определяется Госсеминспекцией России в каждом конкретном случае.

Внеплановый контроль проводится в случае поступления информации о претензиях к качеству семян от потребителей, торговых организаций, а также органов, осуществляющих государственный или общественный контроль за качеством продукции.

4.3.4. Инспекционный контроль за сертифицированными семенами включает в себя проведение следующих работ:

1. анализ поступающей информации о сертифицированных семенах;
2. отбор контрольных проб;
3. проведение испытаний и анализ их результатов;
4. оформление результатов инспекционного контроля и принятие решения.

4.3.5. Отбор контрольных проб при инспекционном контроле осуществляют специалисты органов по сертификации семян или государственные инспектора в области семеноводства сельскохозяйственных растений в соответствии с предоставленными полномочиями.

4.3.6. Проведение испытаний проб, отобранных при инспекционном контроле, осуществляют аккредитованные органы по сертификации и испытательные лаборатории. Результаты (протоколы) испытаний представляются в двухдневный срок после их окончания в инспектирующий орган или инспектирующему лицу.

4.3.7. По результатам инспекционного контроля органом по сертификации составляется акт, а государственным инспектором — предписание с указанием сроков устранения отмеченных недостатков.

До устранения отмеченных в акте недостатков действие сертификата или его копии приостанавливается.

Информация о приостановлении действия сертификата доводится до сведения владельца семян, потребителей, вышестоящих организаций, а также Центрального органа по сертификации семян — Государственной семенной инспекции Российской Федерации.

4.3.8. В результате инспекционного контроля инспектирующий орган может отменить действие сертификата в следующих случаях:

1. несоответствия результатов испытания пробы, отобранной при инспекционном контроле, ранее полученным результатам;
2. если в результате инспекционного контроля установлено несоблюдение испытательной лабораторией требований нормативных документов или методик проведения испытаний.

5. Разрешение споров

5.1. Руководители и должностные лица инспектирующих органов, а также государственные инспектора несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей.

5.2. Решения и действия инспектирующих органов и лиц могут быть обжалованы в установленном порядке в судебные органы.

5.3. Инспектируемое юридическое или физическое лицо может в 15-дневный срок обжаловать решение по любым вопросам в Комиссии по апелляции органа по сертификации. Начало срока исчисляется с даты составления акта или выдачи предписания.

В случае несогласия с решением Комиссии по апелляции органа по сертификации оно может быть обжаловано в срок не позднее 15 дней после его принятия в Комиссии по апелляции при Центральном органе по сертификации семян — Государственной семенной инспекции Российской Федерации.