Административный регламент исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору государственной функции по осуществлению надзора за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности

1. Административный регламент исполнения Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее по тексту – Служба) государственной функции по осуществлению надзора за юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица и физическими лицами, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности (далее по тексту – надзор в установленной сфере деятельности) разработан на основании постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2005 года №679 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг» («Собрание законодательства Российской Федерации», 21.11.2005, №47, ст.4933).

2. Исполнение государственной функции по надзору в установленной сфере деятельности осуществляется в соответствии с:

— Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195-ФЗ («Собрание законодательства Российской Федерации», 07.01.2002, №1 (ч.1), ст.1; «Парламентская газета», №2-5, 05.01.2002, «Российская газета», №256, 31.12.2001);

— Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» («Российская газета», №155-156, 11.08.2001, «Собрание законодательства Российской Федерации», 13.08.2001, №33 (часть 1), ст.3436, «Парламентская газета», №152-153, 14.08.2001);

— Федеральным законом от 2 января 2000 г. №29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 10.01.2000, №2, ст.150, «Российская газета», №5, 10.01.2000, «Парламентская газета», №4-5, 11.01.2000);

— Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ «О техническом регулировании» («Собрание законодательства Российской Федерации», 30.12.2002, №52 (ч.1), ст.5140, «Российская газета», №245, 31.12.2002, «Парламентская газета», №1-2, 05.01.2003);

— Федеральным законом «О животном мире» («Собрание законодательства Российской Федерации», 24.04.1995, №17, ст.1462, «Российская газета», №86, 04.05.1995);

— Федеральным законом «О карантине растений» («Собрание законодательства Российской Федерации», 17.07.2000, №29, ст.3008, «Парламентская газета», №133, 18.07.2000, «Российская газета», №137, 18.07.2000);

— Федеральным законом от 19 июля 1997 года №109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами» («Собрание законодательства Российской Федерации», 21.07.1997, №29, ст.3510, «Российская газета», №142, 25.07.1997);

— Федеральным законом от 17 декабря 1997 года №149-ФЗ «О семеноводстве» («Собрание законодательства Российской Федерации», 22.12.1997, №51, ст.5715, «Российская газета», №246, 24.12.1997);

— Федеральным законом от 5 декабря 1998 года №183-ФЗ «О государственном надзоре и контроле за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки» («Собрание законодательства Российской Федерации», 07.12.1998, №49, ст.5970, «Российская газета», №234, 09.12.1998);

— Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года №4973-1 «О зерне» («Российская газета», №102, 29.05.1993, «Ведомости Совета Народных Депутатов и Верховного Совета Российской Федерации», 03.06.1993, №22, ст.799);

— Конвенцией «О биологическом разнообразии», Рио-де-Жанейро, 5 июня 1992 года («Бюллетень международных договоров», 1996, №9, с.3-28, «Собрание законодательства Российской Федерации», 06.05.1996, №19, ст.2254) ратифицирована 5 апреля 1995 года Федеральным законом от 17 февраля 1995 года №16-ФЗ «О ратификации конвенции о биологическом разнообразии» («Собрание законодательства Российской Федерации», 20.02.1995, №8, ст.601);

— Соглашением «О сотрудничестве в области карантина растений», Москва, 13 ноября 1992 года («Бюллетень международных договоров», 1994, №4, с.17-22, «Содружество. Информационный вестник Совета глав государств и Совета глав правительств СНГ», 1992, №8, с.6-11);

— Конвенцией о создании Европейской и Средиземноморской организации по карантину и защите растений», Париж, 18 апреля 1951 года, с изменениями от 27 апреля 1955 года («Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами», выпуск XIX.-М., 1960, С.313-321);

— Международной конвенцией по карантину и защите растений, 1997. ФАО, Рим;

— Конвенцией о создании европейской и средиземноморской организации по карантину и защите растений, Париже, 18.04.1951, с изменениями от 27.04.1955 (далее – ЕОКЗР) (Сборник действующих договоров, соглашений и конвенций, заключенных СССР с иностранными государствами, вып. XIX — М., 1960, с.313-321);

— Международными стандартами по фитосанитарным мерам (МСФМ);

— Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2001 года №874 «О принятии Российской Федерацией пересмотренного текста Международной конвенции по защите растений» («Собрание законодательства Российской Федерации», 24.12.2001, №52, (ч.II), ст.4977);

— Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года №327 «Об утверждении положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору» («Российская газета», №150, 15.07.2004);

— Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2004 года №201 «Вопросы Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору» («Собрание законодательства Российской Федерации», 12.04.2004, №15, ст.1493, «Российская газета», №76, 13.04.2004);

— Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 года №706 «Об утверждении положения о Государственном ветеринарном надзоре в Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 27.06.1994, №9, ст.1007);

— Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2000 года №987 «О государственном надзоре и контроле в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов» («Собрание законодательства Российской Федерации», 01.01.2001, №1 (часть II), ст.123, «Российская Бизнес-газета», №2, 10.01.2001 (Положение), «Российская газета», №6, 12.01.2001 (Постановление);

— Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 года №450 «О министерстве сельского хозяйства Российской Федерации» («Собрание законодательства Российской Федерации», 23.06.2008, №25, ст.2983);

— Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 августа 2005 года №491 «О мерах по обеспечению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна» («Собрание законодательства Российской Федерации», 15.08.2005, №33, ст.3421, «Российская Бизнес-газета», №28, 16.08.2005);

— Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 сентября 1997 года №1263 «Об утверждении положения о проведении экспертизы некачественных и опасных продовольственного сырья и пищевых продуктов, их использовании или уничтожении» («Собрание законодательства Российской Федерации», 06.10.1997, №40, ст.4610, «Российская газета», №196, 09.10.1997);

— Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года №305 «О мерах по обеспечению государственного надзора и контроля за качеством и безопасностью крупы, муки, макаронных и хлебобулочных изделий» («Собрание законодательства Российской Федерации», 29.05.2006, №22, ст.2337, «Российская газета», №114, 31.05.2006);

— Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 августа 2005 года №478 «Об обеспечении деятельности по осуществлению государственного контроля за качеством и безопасностью зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна» («Собрание законодательства Российской Федерации», 08.08.2005, №32, ст.3319, «Российская газета», №179, 16.08.2005);

— Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 30 декабря 1999 года №72 («Об утверждении общих правил по проведению аккредитации в Российской Федерации» («Российская газета», №37, 22.02.2000, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №9, 28.02.2000);

— Национальным стандартом Российской Федерации «Общие требования к компетентности испытательных и калибровочных лабораторий» ГОСТ Р ИСО/МЭК 17025-2006, утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 27 декабря 2006 года №506-ст («М.Стандартинформ», 2007, ИУС «Национальные стандарты», №2, 2008 (Поправки);

— Национальный стандарт Российской Федерации «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения» ГОСТ Р 1.0-2004, утвержденный приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 30 декабря 2004 года №152-ст («М., ИПК Издательство стандартов», 2005);

— Рекомендациями по аккредитации «Инспекционный контроль за деятельностью в системе сертификации ГОСТ Р аккредитованных органов по сертификации» Р 50.4.002-2000, утвержденные постановлением Госстандарта России от 30 марта 2000 года №84-ст («М. ИПК Издательство стандартов», 2000);

— Государственным стандартом Российской Федерации «Общие требования к аккредитации испытательных лабораторий» ГОСТ Р 51000.4-96, утвержденным постановлением Госстандарта России от 18 октября 1996 года №602 («М.ИПК Издательство стандартов», 1996);

— Государственным стандартом Российской Федерации «Системы менеджмента качества. Требования» ГОСТ Р ИСО 9001-2001, утвержденным постановлением Госстандарта России от 15 августа 2001 года №333-ст (М. ИПК. Издательство стандартов», 2003);

— Приказом Минсельхоза России от 12 апреля 2005 года №138 «О перечне должностных лиц Россельхознадзора и территориальных управлений Россельхознадзора, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях» (Зарегистрирован в Минюсте России 26 апреля 2005 года №6547), («Российская газета», №95, 06.05.2005, «Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти», №20, 16.05.2005);

— Приказом Министерства путей сообщения Российской Федерации от 18 июня 2003 года №36 «Об утверждении правил перевозок железнодорожным транспортом подкарантинных грузов» («Российская газета» (специальный выпуск), №119/2, 20.06.2003).

3. Надзор в установленной сфере деятельности осуществляют Служба и территориальные органы Службы (приложение № 1).

4. Должностными лицами, обладающими полномочиями исполнять государственную функцию по надзору в установленной сфере деятельности, являются:

— руководитель Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

— заместители руководителя Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору – главные государственные инспектора в установленной сфере деятельности в соответствии с распределением обязанностей;

— иные должностные лица центрального аппарата Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, уполномоченные осуществлять контрольно-надзорные функции в установленной сфере деятельности;

— руководители территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

— заместители руководителей территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору в установленной сфере деятельности в соответствии с распределением обязанностей;

— иные должностные лица территориальных органов Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору, уполномоченные осуществлять контрольно-надзорные функции в установленной сфере деятельности.

5. Исполнение государственной функции по надзору в установленной сфере деятельности осуществляется на безвозмездной основе.

6. Адрес Службы: 107139, г.Москва, Орликов переулок, дом 1/11. Телефон: (495) 975-43-47, факс: (495) 607-51-11. E-mail: info@svfk.mcx.ru.

Режим работы Службы: с понедельника по пятницу – с 9.00 до 18.00, в пятницу – с 9.00 до 16.45.

Перечень территориальных органов Службы, должностные лица которых уполномочены рассматривать дела об административных правонарушениях в установленной сфере деятельности, приведен в приложении №1.

Режим работы территориальных органов Службы: с понедельника по пятницу – с 9.00 до 18.00, в пятницу – с 9.00 до 16.45. В выходные и праздничные дни с 9.00 до 15.00 осуществляется дежурство работников территориального органа Службы.

Ежегодные (ежеквартальные) планы мероприятий по надзору, перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в отношении которых был осуществлен государственный надзор на территории субъектов Российской Федерации, перечни постановлений по делам об административных правонарушениях, вынесенных руководителями (заместителями руководителей) территориальных органов, размещаются на официальных сайтах соответствующих территориальных органов Службы в сети Интернет.

II. Административные процедуры

6. Юридическими фактами, являющимися основаниями для проверки деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и физических лиц, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности, являются:

— жалобы и обращения граждан и юридических лиц по вопросам нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы;

— обращения органов государственной власти и органов местного самоуправления по вопросам нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы;

— аварийные ситуации, которые привели или могут привести к нарушению законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы на поднадзорных (подконтрольных) объектах или территории;

— принятие мер по контролю за устранением ранее выявленных нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы;

— иные основания, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

7. Административные процедуры осуществления государственного надзора в установленной сфере деятельности Службы включают в себя надзор за выполнением требований законодательства Российской Федерации юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица и физическими лицами при проведении ими экспертиз, обследований, испытаний, оценок, отбора проб, образцов, досмотра и осмотра, посещения подконтрольных субъектов и объектов, выдачи заключений, иные работы в установленной сфере деятельности, а также надзор за выполнением мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц Службы и ее территориальных органов, осуществляющих государственный надзор в установленной сфере деятельности.

7.1. Мероприятия по надзору осуществляются как в плановом, так и во внеплановом порядке, при этом продолжительность мероприятий по надзору не может превышать один месяц.

7.2. Распоряжением руководителя (заместителя руководителя) Службы или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа на основании мотивированного предложения должностного лица (руководителя проверяющей группы/комиссии), осуществляющего мероприятия по надзору, срок проведения мероприятий по надзору может быть продлен не более чем на один месяц в случаях, когда:

— объект надзора является источником различных вредных и опасных воздействий на здоровье человека и животных (физические, химические, биологические и иные факторы);

— перечень вредных факторов и путей их воздействия неизвестен;

— при аварийных ситуациях, массовых инфекционных и неинфекционных заболеваниях людей и животных;

— в случаях, когда это предусмотрено законодательством Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы и связано с необходимостью проведения ветеринарно-санитарных и иных исследований (испытаний, экспертиз) со значительным объемом мероприятий по надзору;

— иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

7.3. Административные процедуры осуществляются в отношении юридических лиц (организаций, учреждений) независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, от ведомственной принадлежности, в том числе подведомственных органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления, а также индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и физических лиц, осуществляющих экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности Россельхознадзора.

Проведение плановых проверок

8. Плановые проверки за выполнением требований законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы осуществляются не более чем один раз в два года по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

В отношении субъекта малого предпринимательства плановое мероприятие по надзору может быть проведено не ранее чем через три года с момента его государственной регистрации.

8.1. План проведения мероприятий по надзору составляется в каждом территориальном органе Службы ежегодно и утверждается приказом руководителя территориального органа Службы не позднее, чем за месяц, предшествующий календарному году.

Руководитель территориального органа Службы на основании ежегодного плана проведения мероприятий по надзору может утверждать ежеквартальные (ежемесячные) планы.

В течение трех дней после утверждения план проведения мероприятий по надзору публикуется на сайте на сайте территориального органа Службы в сети Интернет.

В план включается наименование юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих свою деятельность на закрепленной территории (объектах) и в отношении которых осуществляется надзор, наименование подразделения территориального органа Службы (фамилия, инициалы должностного лица), на которое возлагается ответственность за организацию и проведение мероприятий по надзору.

В план могут вноситься изменения, необходимость которых определяется созданием новых, ликвидацией действующих юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, изменением факторов различных вредных и опасных воздействий на здоровье человека и животных (физические, химические, биологические и иные факторы) или выявлением угрозы здоровью населения и животных, а также по обращениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и физических лиц в части проведения надзорных мероприятий в их отношении.

8.2. Перечни юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в отношении которых проводятся мероприятия по надзору, составляются на основании сведений, полученных от соответствующих органов государственной регистрации, и регистрируются в Журнале учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется надзор в установленной сфере деятельности (приложение №2).

8.3. Плановые мероприятия по надзору по отношению к одному юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица осуществляются в сроки в соответствии с утвержденным планом проведения проверок вне зависимости от сроков проведения внеплановых проверок за деятельностью данного юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Проверки проводятся в соответствии с режимом работы юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица.

Проведение внеплановых проверок

9. Внеплановые проверки за соблюдением законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы проводятся в случаях:

— контроля исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений, подлежит деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя при выявлении в результате планового мероприятия по надзору нарушений обязательных требований;

— получения информации от юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, органов государственной власти, физических лиц о возникновении аварийных ситуаций, об изменениях или о нарушениях технологических процессов, а также выходе из строя сооружений, оборудования, которые могут непосредственно причинить вред жизни, здоровью людей, животных, окружающей среде и имуществу граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица;

— возникновения угрозы здоровью и жизни граждан, животных, загрязнения окружающей среды, повреждения имущества, в том числе в отношении однородных товаров (работ, услуг) других юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица;

— обращения граждан, юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица с жалобами на нарушения их прав и законных интересов действиями (бездействием) иных юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, связанные с невыполнением ими обязательных требований, а также получения иной информации, подтверждаемой документами и иными доказательствами, свидетельствующими о наличии признаков таких нарушений;

— получения данных о связи заболеваний людей и животных с деятельностью юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя без образования юридического лица либо с выпускаемой им продукцией, а также иные данные, указывающие на наличие угрозы здоровью и жизни граждан, связанной с деятельностью юридического лица и (или) индивидуального предпринимателя без образования юридического лица либо с выпускаемой им продукцией;

— иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

9.1. Внеплановые мероприятия по надзору при поступлении жалоб на возникновение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений осуществляются немедленно, при поступлении жалоб на недоброкачественную продукцию – в течение трех дней, в остальных случаях – в течение месяца.

9.2. Внеплановые мероприятия по надзору не проводятся в случаях обращений, не позволяющих установить лицо, обратившееся в Службу или территориальный орган Службы, за исключением случаев, когда анонимное лицо сообщает о фактах возникновения инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний, отравлений, достоверность которых можно установить из заслуживающих доверия источников.

При проведении внеплановых проверок выполняются административные процедуры, аналогичные тем, которые выполняются при проведении плановых проверок.

При проведении внеплановых проверок объектом проверки являются факты и основания, послужившие причиной внеплановой проверки.

9.3. В случае если при проведении внеплановой проверки выявляются факты нарушений требований законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы, ранее не явившиеся причиной внеплановой проверки, объем проверки и срок ее проведения по решению руководителя (заместителя руководителя) Службы или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Службы могут быть увеличены, но не более чем максимальные сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Требования к оформлению распоряжения о проведении проверки

10. Мероприятия по надзору проводятся на основании соответствующего распоряжения руководителя (заместителя руководителя) Службы или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Службы (приложение №4).

11. Распоряжение состоит из констатирующей и распорядительной частей.

В констатирующей части указываются основания для издания распоряжения:

— для плановых мероприятий – утвержденный план проверок;

— для внеплановых мероприятий – основания, предусмотренные настоящим регламентом.

В распорядительной части указываются:

— номер и дата распоряжения о проведении мероприятий по надзору;

— наименование территориального органа Службы или указание на то, что мероприятие по надзору осуществляется Службой;

— должность, фамилия, имя и отчество должностного лица, которому поручается проведение проверки, а в случае назначения комплексной проверки – должности, фамилии, имена и отчества руководителя проверки и должностных лиц, входящих в состав группы;

— наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, в отношении которого назначаются мероприятия по надзору, а также его юридический адрес (адрес его фактического местонахождения);

— цель, задачи и предмет проведения мероприятий по надзору;

— сроки проведения мероприятий по надзору;

— подпись руководителя (заместителя руководителя) Службы или руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Службы, утвердившего распоряжение, с указанием его фамилии;

— иные сведения, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

12. Блок-схема Административных процедур по осуществлению в установленном порядке проверки (надзора) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и физических лиц, проводящих экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности приведена в приложении №6 к настоящему Регламенту.

III. Требования к порядку исполнения государственной функции

13. Мероприятия по надзору производятся с момента предъявления должностным лицом Службы или ее территориального органа, осуществляющим мероприятие по надзору, руководителю или иному должностному лицу юридического лица либо индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица распоряжения о проведении мероприятий по надзору либо его заверенная печатью копия одновременно со своим служебным удостоверением.

14. При проведении мероприятий по надзору должностное лицо (должностные лица) Службы или ее территориальных органов не вправе:

— проверять выполнение обязательных требований, не относящихся к полномочиям Службы или ее территориального органа, от имени которого действует должностное лицо;

— осуществлять плановые проверки в случае отсутствия при проведении мероприятий по надзору должностных лиц или работников проверяемых юридических лиц или индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица либо их представителей;

— требовать представление документов, информации, образцов (проб) продукции, если они не являются объектами мероприятий по надзору и не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы документов, относящихся к предмету проверки;

— требовать образцы (пробы) продукции для проведения их исследований (испытаний), экспертизы без оформления акта об отборе образцов (проб) продукции в установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные государственными стандартами или иными нормативными документами;

— распространять информацию, составляющую охраняемую законом тайну и полученную в результате проведения мероприятий по надзору, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

— превышать месячный срок проведения мероприятий по надзору при условии отсутствия оснований для его принятия.

15. За совершение дисциплинарного проступка, то есть за неисполнение или ненадлежащее исполнение по его вине должностных обязанностей, должностное лицо Службы или ее территориальных органов несет дисциплинарную или иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

16. В рамках мероприятий по надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы осуществляются:

— визуальный осмотр объекта надзора с целью оценки соответствия объекта обязательным требованиям;

— анализ документов;

— анализ данных лабораторных, инструментальных и других исследований.

16.1. Визуальный осмотр объекта надзора осуществляется в присутствии руководителя или иного уполномоченного руководителем должностного лица, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица. В случае если мероприятие по надзору является внеплановым и связано с установлением причин и обстоятельств возникновения и распространения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний, мероприятие по контролю может осуществляться должностным лицом (должностными лицами) Службы единолично либо в присутствии сотрудника проверяемого объекта.

При этом должностное лицо должно принять меры к информированию о проводимой проверке руководителя или иного уполномоченного руководителем должностного лица, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, результаты проверки довести до их сведения в трехдневный срок после ее окончания.

В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений обязательных требований, на что устно указывается руководителю или иному уполномоченному руководителем должностному лицу, индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица либо сотруднику проверяемого объекта. Впоследствии факты нарушений обязательных требований вносятся в акт.

Сроки проведения визуального осмотра определяются величиной объекта, его отдаленностью, наличием филиалов, иными обстоятельствами, но не могут превышать сроков, установленных законодательством.

16.2. Анализ документов осуществляется в ходе проверки объекта. Должностное лицо вправе потребовать для ознакомления документацию, необходимую для оценки состояния проверяемого объекта требованиям законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы.

К указанной документации относятся свидетельства о государственной регистрации, свидетельства о государственной аккредитации, сертификаты соответствия, техническая и технологическая документация, наличие и ведение которых регламентируется техническими регламентами, ветеринарными, фитосанитарными и иными правилами, нормативными правовыми актами в установленной сфере деятельности Службы.

При необходимости указанная документация или ее часть в ксерокопиях может быть изъята для изучения либо приобщения к материалам проверки. В этом случае в акте делается соответствующая пометка. При отказе руководителя проверяемого объекта или уполномоченного должностного лица, индивидуального предпринимателя без образования юридического лица предоставить документацию, необходимую для оценки состояния объекта, об этом также делается пометка в акте, при этом непредоставление требуемой документации расценивается как ее отсутствие.

16.3. Анализ данных лабораторных, инструментальных и других исследований осуществляется в случаях, когда проверка сопровождалась проведением исследований, испытаний и иных видов оценок. Исследования, испытания и иные виды оценок проводятся в случаях, когда обязательные требования к объекту надзора содержат показатели, оценка которых невозможна без проведения обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок.

Требования к назначению экспертиз

17. Определение о назначении экспертизы и (или) предписание о проведении обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок вместе с актом об отборе образцов (проб) продукции для проведения их исследований (испытаний) направляются в соответствующие компетентные учреждения, обеспечивающие деятельность Службы или ее территориальных органов, не позднее дня, следующего за днем выдачи соответствующего определения (предписания) (приложение №3). В случае невозможности направления образцов (проб) в соответствующие компетентные учреждения, обеспечивающие деятельность Службы или ее территориальных органов, они направляются в другие компетентные учреждения в порядке установленном законодательством Российской Федерации.

18. Отбор образцов (проб) для лабораторного, инструментального и других видов исследований осуществляется должностным лицом, осуществляющим мероприятие по надзору на основании определения о назначении экспертизы и (или) предписания о проведении обследований, исследований, испытаний и иных видов оценок, которые выносит руководитель (заместитель руководителя) Службы или руководитель (заместитель руководителя) территориального органа Службы. Отбор образцов (проб) оформляется актом.

Отбор образцов (проб) для лабораторного, инструментального и других видов исследований, включая количество образцов, время и условия их отбора, другие условия, осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами применительно к конкретному виду исследований, измерений.

19. Экспертизы, обследования, исследования, испытания и иные виды оценок, осуществляемые на основании определения о назначении экспертизы и (или) предписания, выполняются на безвозмездной основе, за исключением случаев, когда экспертиза проводилась в компетентных учреждениях, не подведомственных Службе или ее территориальных органов.

Порядок оформления акта по результатам мероприятий по надзору

20. По результатам мероприятий по надзору должностным лицом (лицами) Службы или ее территориальных органов, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах (приложение №5).

Акт состоит из вводной и описательной частей.

Вводная часть акта должна содержать следующую информацию:

— дата, время, место составления акта;

— наименование территориального органа Службы или указание на то, что мероприятие по надзору проводилось Службой;

— дата и номер распоряжения, на основании которого проведено мероприятие по надзору;

— должность, фамилия, имя, отчество должностного лица (руководителя и членов проверяющей группы), проводившего мероприятия по надзору;

— дата, время и место проведения мероприятий по надзору;

— полное наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество проверяемого индивидуального предпринимателя без образования юридического лица;

— фамилия, имя, отчество и должность представителя проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя без образования юридического лица, присутствовавшего при проведении мероприятий по надзору.

Описательная часть должна содержать информацию о результатах проведенных мероприятий по надзору, выявленных нарушениях законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы, о должностных лицах, на которых возлагается ответственность за совершение выявленных нарушений.

21. В акте должны указываться сведения об ознакомлении или об отказе в ознакомлении с актом представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также лиц, присутствовавших при проведении мероприятий по надзору, их подписи или отметка об отказе от подписи.

К акту прилагаются акты об отборе образцов (проб) продукции, взятых должностными лицами Службы или ее территориальных органов, протоколы (заключения) проведенных исследований (испытаний), экспертиз, объяснения работников, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, и другие документы или их копии, связанные с результатами мероприятий по надзору.

22. Один экземпляр акта с копиями приложений вручается руководителю юридического лица или его заместителю и индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица или их представителям под расписку либо направляется посредством почтовой связи с уведомлением о вручении, которые приобщаются к экземпляру акта, остающемуся в деле территориального органа Службы.

Акт по результатам мероприятий по надзору и приложения представляются должностным лицом (руководителем проверяющей группы), осуществлявшим мероприятия по надзору, руководителю территориального органа Службы (или должностному лицу, им уполномоченному) в срок не позднее трех рабочих дней после его подписания проверяемым юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

На последней странице второго экземпляра акта руководителем (заместителем руководителя) Службы или руководителем (заместителем руководителя) территориального органа Службы (или должностным лицом, им уполномоченным) делается отметка «Материалы приняты», указывается дата, ставится подпись.

23. При выявлении нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы уполномоченное должностное лицо комиссии, проводившей проверку, выдает проверяемому предписание об устранении выявленных нарушений и (или) составляет протокол по делу об административном правонарушении.

24. Все материалы проведенных мероприятий по надзору должны регистрироваться в журнале учета мероприятий по надзору непосредственно после завершения проверки.

25. Результаты мероприятий по контролю, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны.

Требования к организации учета документации по контролю и надзору

26. В Службе и ее территориальных органах обязанности по контролю за ведением делопроизводства по проведению мероприятий по надзору вводятся в должностные обязанности одного из его работников и выделяются в самостоятельное (отдельное) делопроизводство.

Названное делопроизводство состоит из:

— журнала учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица, в отношении которых осуществляется надзор;

— журнала учета мероприятий по надзору;

— отдельных дел на каждое юридическое лицо и на каждого индивидуального предпринимателя с соответствующим индексом, номером, наименованием и количество томов, которые должны содержать распоряжения, акты проведенных мероприятия по надзору со всеми приложениями, а также в случаях выявления нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы копии принятых решений и документы по их выполнению.

27. В случае выявления нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Службы по результатам мероприятий по надзору после составления акта по результатам мероприятий по надзору и его подписания руководителем (должностным лицом) юридического лица или индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица, уполномоченные должностные лица Службы или ее территориальных органов составляют протокол об административном правонарушении в порядке, установленном главой 28 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и рассматривают дело об административном правонарушении в порядке, установленном главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и (или) выносят предписание об устранении выявленных нарушений.

Требования к порядку исполнения государственной функции в сфере осуществления ветеринарного надзора

28. При исполнении данной государственной функции в сфере осуществления ветеринарного надзора устанавливаются требования к:

28.1. Порядку организации, планирования, проведения и документального оформления ветеринарного контроля и надзора за юридическими и физическими лицами, проводящими лабораторные исследования (испытания, оценку), отбор проб (образцов), выдачу заключений (экспертиз) в сфере ветеринарии по результатам лабораторных исследований биологического материала от живых, павших (вынужденно убитых) животных с целью диагностики болезней и оценки физиологического состояния, продукции животного происхождения, кормов, кормовых добавок, а также продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, реализуемой на продовольственных рынках или используемой на объектах ветеринарного надзора, в том числе воды и др., с целью оценки их качества и безопасности, ветеринарно-санитарной экспертизы и ветеринарно-санитарной оценки объектов.

28.2. Органам, осуществляющим контроль, надзор за юридическими и физическими лицами, проводящими лабораторные исследования, испытания, оценку, отбор проб (образцов), выдачу заключений, экспертиз (протоколов испытаний) в сфере ветеринарии, ветеринарную оценку соответствия этим требованиям, методам испытаний (исследований, анализов, оценок), техническому и технологическому оснащению и другим аспектам их деятельности в этой сфере.

28.3. Критериям оценки готовности юридических и физических лиц к проведению лабораторных исследований в сфере ветеринарии с соблюдением ветеринарных, санитарных правил и норм, призванных обеспечить (гарантировать) защиту прав, охрану и безопасность здоровья человека, животных и окружающей среды, а также достоверность получаемой в ходе исследований информации.

29. Основными критериями, предъявляемыми к проверяемым юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица и физическим лицам являются:

29.1. Готовность – наличие производственных условий (включая наличие и состояние необходимых зданий, сооружений, инженерных систем жизнеобеспечения, в том числе энергообеспечения, водо — и теплоснабжения, вентиляции, канализации, обеззараживания сточных вод, физической защиты), средств измерения и вспомогательного оборудования, кадров необходимой квалификации, а также разрешений, лицензий на право проведения работ, позволяющих гарантировать соблюдение ветеринарных, санитарных правил, норм, методов, методик при отборе проб (образцов), проведении лабораторных исследований, а также обеспечивающих при проведении работ защиту человека, животных и окружающей среды от биологических, химических, физических, в том числе радиационных факторов.

Критерием оценки готовности является совокупность требований (к независимости, управлению, техническому обеспечению), установленных настоящими правилами, которым должен отвечать объект контроля, надзора для проведения лабораторных исследований в сфере ветеринарии или других работ в указанной сфере деятельности.

29.2. Компетентность – совокупность организационных, производственных, экономических условий, квалификации кадров, процедур, правил, методов, метрологического, методического обеспечения и других факторов, гарантирующих получение, в установленные нормативными, методическими документами сроки, достоверных результатов исследований, испытаний, оценок и качество отбора проб, образцов, а также выдачу результатов заключений, экспертиз, протоколов испытаний.

30. Объектами контроля и надзора являются юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, физические лица (организации и их структурные подразделения не зависимо от форм собственности), проводящие лабораторные исследования (испытания, оценку), отбор проб (образцов), выдачу заключений, экспертиз, протоколов испытаний в сфере ветеринарии, в том числе: федеральные государственные учреждения межобластные ветеринарные лаборатории и федеральные референтные центры Россельхознадзора; государственные ветеринарные лаборатории субъектов Российской Федерации; зональные, межрайонные, районные ветеринарные лаборатории; станции по борьбе с болезнями животных, лаборатории ветеринарно-санитарной экспертизы на продовольственных рынках; производственные лаборатории предприятий перерабатывающей промышленности; даигностические, пищевые, кормовые лаборатории, диагностические кабинеты, в том числе научно-исследовательских институтов, другие организации, или их подразделения, осуществляющие лабораторные исследования в данной области и (или) обеспечивающие эту деятельность, в том числе виварии для здоровых и зараженных животных, а также организации (за исключением профессиональных высших и средне-специальных учебных заведений) осуществляющие повышение квалификации (аттестацию, сертификацию), специалистов по правилам и методам ветеринарных лабораторных исследований, обращению с фармакологическими, в том числе диагностическими, препаратами.

31. При проверке юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и физических лиц предъявляются специальные требования к зданиям, сооружениям, системам жизнеобеспечения и биологической безопасности, обеспечению приборами и оборудованием, правилам, методам, методикам исследований, калибровки, выполнения других работ в заявленной области, а также порядку документирования, отчетности, квалификации специалистов и персонала на соответствие нормативно-методическим документам в установленной сфере деятельности.

32. Размещение лаборатории должно отвечать ветеринарным и санитарным правилам и нормам, обеспечивать безопасность, в том числе биологическую, радиационную, химическую, персонала, объекта, окружающей среды и получение достоверных результатов исследований.

32.1. Для лабораторий, осуществляющих работы с микроорганизмами I-IV групп патогенности, радиоактивными, высокотоксичными веществами, обязательно наличие соответствующих разрешений, лицензий.

32.2. Конструкции зданий и сооружений лаборатории, инженерные коммуникации (электроснабжение, водоснабжение, отопление канализация, вентиляция, кондиционирования, системы освещения и физической защиты) должны обеспечивать возможность поддержания и контроля условий окружающей среды (влажности, температуры, вибрации, освещённости, кратности воздухообмена, атмосферного давления, биологической стерильности, радиоактивных загрязнений, излучений, обеззараживания сточных вод и др.) в соответствии с требованиями к размещению приборов, оборудования, проводимых видов работ и условий, необходимых для получения достоверных результатов исследований, а также обеспечения требований по охране труда и биологической безопасности персонала и окружающей среды.

32.3. Конструкции зданий, сооружений и размещение рабочих зон должно обеспечивать эффективное разделение между соседними зонами, в которых осуществляются несовместимые действия, предотвращать возможность перекрёстного загрязнения исследуемых материалов. Доступ в зоны и использование площадей, влияющих на качество исследований, должен быть ограничен производственной необходимостью и контролироваться в зависимости от степени требований, установленных для данного вида работ, биологической, радиационной, химической опасности.

32.4. Помещения для работы с микроорганизмами I-II групп патогенности должны быть оборудованы санитарными шлюзами, обособленными приточной и вытяжной вентиляцией с биологическими фильтрами, ламинарными боксами и канализацией, обеспечивающей обеззараживание сточных вод.

32.5. Количество, набор, площадь и техническое оснащение помещений должны быть достаточным для данного вида и объёма исследований, работ, размещения персонала, средств измерения, вспомогательного оборудования, расходных материалов и др. в соответствии с действующими правилами и нормами.

Поверхности покрытий стен, пола, потолка должны, в необходимых случаях, обеспечивать возможность их дезинфекции, дезактивации.

32.6. Лаборатория должна быть оснащена всеми средствами, необходимыми для поддержания, контроля и регистрации (документирования) состояния окружающей среды. Работы должны быть остановлены в случае не соответствия условий установленным требованиям, возможности возникновения риска для персонала, окружающей среды и результатов исследований (испытаний), поверок.

32.7. Средства измерения, вспомогательное оборудование используемые в лаборатории при проведении лабораторных исследований и необходимые для правильного выполнения работ (включая отбор проб), должны обеспечивать требуемую точность, внесены в реестр средств измерения Госстандарта России, действующий «Табель оснащения средствами измерения, испытательными, вспомогательными приборами и оборудованием межобластных ветеринарных лабораторий, ветеринарных лабораторий субъектов Российской Федерации, зональных, межрайонных, районных ветеринарных лабораторий, диагностических кабинетов, лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы», а также иными приборами и оборудованием. При использовании иного оборудования, лаборатория самостоятельно ведёт необходимую документацию и обеспечивает доказательство уместности использования данной аппаратуры для проведения лабораторных исследований.

32.8. Перед запуском в эксплуатацию и ежегодно в процессе проведения работ оборудование должно пройти метрологическую поверку, калибровку (копии свидетельств, протоколов должны храниться в лаборатории).

32.9. Приборы и оборудование должны иметь необходимые ярлыки, инвентарные номера, инструкции по применению, стандарты и должны быть защищены от регулировок, которые могли бы сделать недостоверными результаты поверок, калибровок.

33. Проверяются наличие учредительных документов (в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей).

Требования к порядку исполнения государственной функции в сфере осуществления обеспечения качества и безопасности зерна, крупы, комбикормов и компонентов для их производства, а также побочных продуктов переработки зерна переработки зерна

34. Проверка деятельности испытательных лабораторий, иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица проводится Россельхознадзором и его территориальными органами с целью установления соответствия их требованиям, подтвержденным при аккредитации (подтверждение действия Свидетельства об аккредитации).

35. При проведении проверок осуществляются следующие действия:

35.1. Анализируются изменения, произошедшие с момента аккредитации или последней проверки и оценивается соответствие проверяемого установленным требованиям в части:

— юридического статуса (проверяются наличие учредительных документов);

— независимости;

— оснащения проверяемого средствами измерений и аттестованным испытательным оборудованием, а также другими техническими средствами, государственными стандартными образцами (ГСО) состава и свойств веществ и материалов, стандартными образцами (СО) других категорий, реактивами и смесями;

— кадрового состава (численность, квалификация, опыт работы, уровень знаний, профессиональная подготовка);

— проводится оценка результатов деятельности проверяемого (информация о выданных сертификатах, порядке их учета, о случаях выявления некачественной и опасной продукции);

— рассматриваются результаты государственного надзора и контроля за деятельностью проверяемого (при наличии);

— состояние фонда НД на продукцию и методы испытаний;

— состояние системы качества проверяемого, в том числе системы внутреннего контроля точности результатов измерений и испытаний;

— условий, обеспечивающих нормальное функционирование проверяемого (помещения, параметры микроклимата в помещениях, условия проведения испытаний, оргтехника и др.), а также соответствие параметров опасных и вредных производственных факторов установленным в нормативных документах (НД) нормам и требованиям безопасности;

— анализ делопроизводства, содержание организационно-методических документов проверяемого, соответствие их фактическому состоянию проверяемого на момент проверки;

— анализ выданных проверяемым протоколов и сертификатов (соответствие области аккредитации, проверка полноты и правильности представления и оформления результатов испытаний и т.д.);

— порядок регистрации и хранения результатов испытаний и предъявленных претензий;

— организацию работ по субподряду (при наличии);

— соблюдение требований обращения с испытуемыми образцами (прием заявок, хранение и обезличивание проб, утилизация реактивов, растворов);

— правильность оформления договоров с заявителями на проведение работ, ведение архивов;

— соблюдение требований конфиденциальности;

— выполнение проверяемым корректирующих мероприятий (устранение нарушений) по результатам государственного надзора и предыдущей проверки (при наличии);

35.2. Для организации межлабораторных сравнительных испытаний осуществляется:

— выбираются аккредитованные испытательные лаборатории, которые проводят одни и те же виды испытаний, подлежащие проверке;

— определяется номенклатура контрольных образцов (шифрованных проб), подлежащих испытанию;

— направляется заявка на их изготовление в ФГУ «Федеральный центр оценки и безопасности и качества зерна и продуктов его переработки» шифрованных проб и обеспечивается их приобретение проверяемым;

— направляется на испытание в проверяемую лабораторию шифрованные контрольные образцы (с сопроводительным письмом);

— проводится обработка результатов испытаний, полученных в контролируемых лабораториях.

35.3. При анализе результатов испытаний проверяют правильность измерений методик испытаний, соблюдение условий испытаний и т.д. в случае проведения проверки с выездом непосредственно к проверяемому. При анализе может быть принято решение о дополнительных исследованиях.

36. По результатам проверки могут быть сделаны следующие выводы:

36.1. При удовлетворительных результатах контроля – подтверждается действие Свидетельства об аккредитации проверяемого.

36.2. При обнаружении несоответствия аккредитованного субъекта требованиям аккредитации аккредитирующий орган в установленном порядке принимает решение о сокращении области аккредитации либо о приостановлении или отмене действия Свидетельства об аккредитации.

37. Данные по результатам проверки вносят в реестр территориального органа Россельхознадзора и в Единый реестр Россельхознадзора.

Требования к порядку исполнения государственной функции при осуществлении надзора в сфере карантина и защиты растений

38. Проверка деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и физических лиц проводится Россельхознадзорм и его территориальными органами в установленной сфере деятельности и включает в себя:

38.1. Надзор за выполнением требований международного и российского законодательства в области карантина растений.

38.2. Меры пресечения нарушений требований международного и российского законодательства в области карантина растений, предписаний и вынесение постановлений о фактах нарушения международного и российского законодательства в области карантина растений, а также привлечение к ответственности лиц, их совершивших.

38.3. Проведение расследований, направленных на установление причин и выявление условий возникновения очагов карантинных для Российской Федерации объектов.

38.4. Проверку соблюдения юридическими и физическими лицами, индивидуальными предпринимателями без образования юридического лица, проводящими экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности обязательных требований международного и российского законодательства в области карантина растений.

38.5. Возбуждение и рассмотрение дел об административных правонарушениях в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

39. При проведении проверок осуществляются следующие действия:

39.1. Визуальный осмотр объекта надзора с целью оценки соответствия проверяемого обязательным требованиям предполагает анализ документов, представленной информации, данных лабораторных, инструментальных исследований.

В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений обязательных требований, на что устно указывается руководителю или иному уполномоченному руководителем должностному лицу, индивидуальному предпринимателю без образования юридического лица, либо сотруднику проверяемого объекта. Впоследствии факты нарушений обязательных требований вносятся в Акт.

Анализ документов и представленной информации осуществляется в ходе проверки объекта. Должностное лицо вправе потребовать для ознакомления документацию, необходимую для оценки фитосанитарного состояния объекта и продукции, а также для оценки полноты соблюдения международного и российского законодательства в области карантина растений.

При отказе руководителя проверяемого объекта, или уполномоченного должностного лица, физического лица предоставить документацию, об этом также делается пометка в Акте, при этом не предоставление требуемой документации расценивается как ее отсутствие.

Анализ данных лабораторных, инструментальных исследований осуществляется в случаях, когда проверка сопровождалась проведением исследований, испытаний, иных видов оценок.

Исследования, испытания, иные виды оценок проводятся в случаях, когда обязательные требования к объекту надзора содержат показатели, оценка которых невозможна без проведения указанных обследований, исследований, испытаний, иных видов оценок.

40. При проведении проверок проверяется наличие учредительных документов.

Требования к порядку исполнения государственной функции в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

41. Проверка деятельности испытательных центров (лабораторий), иных юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица проводится Россельхознадзором и его территориальными органами с целью определения соответствия их установленным требованиям.

41.1. Объектами контроля и надзора являются юридические лица, индивидуальные предприниматели без образования юридического лица, физические лица (организации и их структурные подразделения независимо от форм собственности), проводящие лабораторные исследования (испытания, оценку), отбор проб (образцов), выдачу заключений, экспертиз, протоколов испытаний пестицидов и агрохимикатов, осуществляющие лабораторные исследования в данной области и (или) обеспечивающие эту деятельность, а также организации, осуществляющие повышение квалификации (аттестацию, сертификацию), специалистов по правилам и методам исследований пестицидов и их остаточных количеств в продукции и объектах окружающей природной среды.

42. Основными критериями, предъявляемыми к проверяемым юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям без образования юридического лица и физическим лицам являются:

Готовность — наличие производственных условий (включая наличие и состояние необходимых зданий, сооружений, инженерных систем жизнеобеспечения, в том числе энергообеспечения, водо — и теплоснабжения, вентиляции, канализации, обеззараживания сточных вод), средств измерения и вспомогательного оборудования, кадров необходимой квалификации, а также разрешений, на право проведения работ, позволяющих гарантировать соблюдение санитарных правил, норм, методов, методик при отборе проб (образцов), проведении лабораторных исследований, а также обеспечивающих при проведении работ защиту человека, и окружающей среды от химических факторов.

Компетентность — совокупность организационных, производственных, экономических условий, квалификации кадров, процедур, правил, методов, метрологического, методического обеспечения и других факторов, гарантирующих получение, в установленные нормативными, методическими документами сроки, достоверных результатов исследований, испытаний, оценок и качество отбора проб, образцов, а также выдачу результатов заключений, экспертиз, протоколов испытаний.

43. При проведении проверок осуществляются следующие действия:

43.1. Анализируются изменения, произошедшие с момента начала деятельности или последней проверки и оценивается соответствие проверяемого установленным требованиям в части:

— юридического статуса (проверяются наличие учредительных документов);

— независимости;

— кадрового состава (численность, квалификация, опыт работы, уровень знаний, профессиональная подготовка); проводится оценка результатов деятельности проверяемого (информация о выданных протоколах испытаний, сертификатах, порядке их учета, о случаях выявления образцов опасной продукции и несоответствующих техническим условиям пестицидов и агрохимикатов);

— состояние фонда НД на продукцию и методы испытаний;

— порядок регистрации и хранения результатов испытаний и предъявленных претензий;

— организацию работ по субподряду (при наличии);

— правильность оформления договоров с заявителями на проведение работ, ведение архивов;

— соблюдение требований конфиденциальности;

44. Межлабораторным сравнительным испытаниям подлежат испытательные центры (лаборатории), которые проводят одни и те же виды испытаний.

44.1. Для организации испытаний:

— определяется номенклатура контрольных образцов (шифрованных проб), подлежащих испытанию;

— направляется заявка на изготовление в уполномоченном федеральном государственном учреждении, подведомственном Россельхознадзору, шифрованных проб и обеспечивается их приобретение проверяемым; направляется на испытание в проверяемую лабораторию шифрованные контрольные образцы (с сопроводительным письмом);

— проводится обработка результатов испытаний, полученных в контролируемых лабораториях.

45. При анализе результатов испытаний проверяется правильность измерений, методик испытаний, соблюдение условий испытаний и т.д. в случае проведения проверки с выездом непосредственно к проверяемому. При анализе может быть принято решение о дополнительных исследованиях.

46. По результатам проверки могут быть сделаны следующие выводы:

— при удовлетворительных результатах контроля — подтверждается компетентность проверяемого;

46.1. При наличии недостатков и несоответствий, которые могут быть устранены, проводятся корректирующие (повторные) мероприятия (с указанием сроков и способа проверки их выполнения) — в случае невыполнения или частичного выполнения корректирующих мероприятий территориальным органом Россельхознадзора может быть принято решение об отзыве Свидетельства об аккредитации проверяемого в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

46.2. По результатам мероприятий по надзору и контролю должностным лицом (лицами) Россельхознадзора или его территориальных управлений, осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

Требования к порядку исполнения государственной функции в сфере осуществления государственного земельного контроля (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения)

47. При проведении мероприятий по контролю за юридическими и физическими лицами, проводящими агрохимические и эколого-токсикологические обследования земельных участков в составе земель сельскохозяйственного назначения и земельных участков сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов, осуществляющими отбор почвенных образцов и их агрохимические исследования, проверяются следующие основополагающие документы:

47.1. У юридического лица:

— устав (положение) юридического лица, со всеми изменениями, действующими на дату проведения проверки;

— свидетельство о государственной регистрации лица (ОГРН);

— свидетельство о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН/КПП);

— приказ (решение единственного учредителя) о назначении руководителя (директора, генерального или исполнительного директора и т.п.) юридического лица или протокол заседания общего собрания учредителей (другие документы) об избрании руководителя юридического лица, выписка или копия документов, подтверждающих полномочия законного представителя юридического лица;

— приказ о назначении на должность и/или доверенность (генеральная, на ведение дел юридического лица или осуществление конкретных полномочий) на представителя юридического лица, уполномоченного принимать участие в проведении мероприятия по контролю, копия документа, удостоверяющего личность представителя;

— приказ о назначении на должность, а также должностная инструкция, трудовой договор или иные документы, подтверждающие полномочия, в отношении лица, ответственного за нарушения, выявленные в результате проведения мероприятий по контролю.

47.2. У индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица:

— свидетельство о государственной регистрации индивидуального предпринимателя (ОГРН);

— свидетельство о постановке на учет индивидуального предпринимателя в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации (ИНН);

— приказ о назначении на должность и/или доверенность (генеральная, на ведение дел юридического лица или осуществление конкретных полномочий) на представление индивидуального предпринимателя, уполномоченного принимать участие в проведении мероприятия по контролю, копия документа, удостоверяющего личность представителя.

48. При проведении контрольных мероприятий проверяются:

— выполнение основных видов деятельности и соблюдение обязанностей, предусмотренных Уставом или Положением;

— наличие полномочий на проведение этих работ;

— производственные условия, (наличие необходимых зданий, сооружений, инженерных систем, включая водо — и теплоснабжения, энергообеспечения, вентиляции, канализации, обеззараживания сточных вод);

— оснащение приборами и оборудованием, необходимыми для проведения агрохимических анализов почвенных образцов;

— наличие методических и нормативных документов, регламентирующих отбор почвенных образцов, проведение их агрохимических исследований;

— требования к квалификации специалистов, осуществляющих отбор почвенных образцов и их агрохимическое исследование;

— наличие должностных регламентов;

— прохождение сотрудниками курсов повышения квалификации, система их аттестации;

— соблюдение правил приема и рассмотрения заявок на проведение агрохимического и эколого-токсикологического обследования земельных участков;

— соблюдение правил приема и рассмотрения заявок на проведение агрохимических исследований почвенных образцов;

— соблюдение методик при проведении тех или иных агрохимических исследований почвенных образцов;

— правильность оформления актов отбора почвенных образцов и их регистрации;

— правильность оформления и своевременность выдачи заключений по результатам исследований почвенных образцов и их регистрации;

— соблюдение требований хранения документации;

— соблюдение конфиденциальности информации;

— принятые меры по устранению нарушений, выявленных при предыдущем инспекционном контроле.

49. При проведении контрольных мероприятий осуществляются следующие действия:

— визуальный осмотр объекта контроля с целью оценки его соответствия обязательным требованиям. Визуальный осмотр объекта контроля осуществляется в присутствии законного представителя – руководителя или иного уполномоченного руководителем должностного лица;

— анализ документов и представленной информации, при этом должностное лицо, осуществляющее проверку, вправе потребовать для ознакомления необходимую документацию, относящуюся к предмету проверки в оригиналах или копиях;

— анализ данных лабораторных исследований осуществляется в случаях необходимости проведения специальных исследований (испытаний);

— отбор контрольных проб для независимого лабораторного исследования;

— организация проведения необходимых расследований, испытаний, экспертиз, анализов и оценок по вопросам осуществления контроля в установленной сфере деятельности;

Требования к порядку исполнения государственной функции в сфере осуществления сортового и семенного контроля в отношении посевов и семян сельскохозяйственных растений

50. При проведении мероприятий по контролю за юридическими и физическими лицами, проводящими экспертизы семян и посадочного материала сельскохозяйственных растений (далее – семена), обследования семенных посевов и проведение апробации семенных посевов, исследования образцов семян, испытания образцов семян, оценку их сортовых и посевных качеств, отбор образцов от партий семян, осмотр условий складирования и хранения партий семян, посещение подконтрольных субъектов и объектов, осуществляющих сертификацию семян, выдачу протоколов испытаний и сертификатов на семена, а также иные работы в области семеноводства (далее — установленная сфера деятельности) проверяются:

— выполнение функций и соблюдение обязанностей, предусмотренных Уставом или Положением;

— наличие и правильность ведения фонда нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы их определения, своевременность внесения изменений в документацию;

— правильность и ведения организации учёта и хранения нормативных документов;

— квалификация штатного состава сотрудников, наличие должностных инструкций, знание сотрудниками своих прав и обязанностей, требований нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы их определения в области аккредитации (в том числе с проверкой практических навыков);

— прохождение составом сотрудников курсов повышения квалификации, система их аттестации;

— соблюдение правил приёма и рассмотрения заявок, апелляций, а также подготовки решений по ним, взаимодействие с заявителями;

— правильность организации и проведения непосредственно юридическими и физическими лицами испытаний семян (в том числе с проверкой в полном объёме или отдельных видов испытаний);

— правильность оформления и своевременность выдачи протоколов испытаний и сертификатов, их регистрации;

— деятельность юридических и физических лиц по поддержанию соответствия их установленным требованиям, проведения внутренних проверок по соблюдению процедур регистрации и хранения документации;

— соблюдение конфиденциальности информации;

— эффективности принятых мер по результатам предыдущего инспекционного контроля.

50.1. При проведении мероприятий по контролю за органами по сертификации семян проверяются:

— выполнение функций и соблюдение обязанностей, предусмотренных Положением об органе по сертификации семян;

— наличие и правильность ведения фонда нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы их определения, в области аккредитации, своевременность внесения изменений в документацию и информирование о них участников процесса сертификации;

— организация учёта и хранения нормативных документов;

— прохождение составом сотрудников курсов повышения квалификации, система их аттестации;

— соблюдение правил приёма и рассмотрения заявок на сертификацию, апелляций, а также подготовки решений по ним, взаимодействие с заявителями при проведении сертификации;

— правильность организации и проведения непосредственно органом по сертификации испытаний семян (в том числе с проверкой в полном объёме или отдельных видов испытаний);

— правильность оформления и своевременность выдачи сертификатов, их регистрации в Государственном реестре;

— соблюдения порядка и сроков проведения инспекционного контроля за испытательными лабораториями и сертифицированными семенами;

— деятельность органов по сертификации по поддержанию соответствия его установленным требованиям, проведения внутренних проверок по соблюдению процедур сертификации, регистрации и хранения документации;

— соблюдение конфиденциальности информации;

— эффективности принятых мер по результатам предыдущего инспекционного контроля.

50.2. Мероприятия по контролю за деятельностью испытательных центров (лабораторий), осуществляющих исследования семян, включают в себя проверку соблюдения следующих обязательных требований:

— выполнение функций и соблюдения обязанностей, предусмотренных Положением об испытательной лаборатории;

— соблюдение сроков поверки средств измерения;

— правильность ведения фонда нормативных документов на сортовые и посевные качества семян и методы их определения в области аккредитации, своевременность внесения изменений в документацию;

— организация учета и условий хранения нормативных документов;

— прохождение составом сотрудников курсов повышения квалификации, система их аттестации;

— правильность организации и проведения испытаний семян;

— своевременность и правильность проведения апробации аккредитованными специалистами испытательной лаборатории и аккредитованными апробаторами сортовых посевов (посадок);

— правильность оформления протоколов испытаний;

— взаимодействие с заявителями, другими испытательными лабораториями, органом по сертификации по вопросам проведения сертификации семян;

— деятельность испытательной лаборатории по поддержанию ее соответствия установленным требованиям, проведения внутренних проверок по соблюдению процедуры испытания семян, регистрация и хранения документации;

— соблюдение конфиденциальности информации;

— эффективность принятых мер предыдущего инспекционного контроля.

51. Мероприятия по контролю за сертифицированными семенами проводится с целью защиты прав потребителей и подтверждения соблюдения юридическими лицами, независимо от форм собственности, ведомственной принадлежности, и физическими лицами законодательства Российской Федерации в области семеноводства сельскохозяйственных растений, а также требований, установленных национальными стандартами и техническими регламентами, другой нормативной документацией, в процессе хранения, транспортирования и реализации семян.

51.1. Контроль за сертифицированными семенами включает в себя проведение следующих работ:

— анализ поступающей информации о сертифицированных семенах;- осуществление государственного контроля за использованием семян охраняемого сорта;

— отбор контрольных проб от партий семян в порядке инспекторского контроля;

— проведение испытаний и анализ их результатов;

— оформление результатов инспекционного контроля и принятие решения.

52. Проведение испытаний проб семян, отобранных при контроле, осуществляют аккредитованные на это органы по сертификации и испытательные центры (лаборатории). Результаты (протоколы испытаний) представляются в двухдневный срок после их окончания в Россельхознадзор или уполномоченному должностному лицу Россельхознадзора.

53. В рамках мероприятий по надзору осуществляется:

53.1. Визуальный осмотр объекта надзора с целью оценки соответствия объекта обязательным требованиям. Визуальный осмотр объекта надзора осуществляется в присутствии законного представителя — руководителя или иного уполномоченного руководителем должностного лица. В ходе визуального осмотра фиксируются факты нарушений обязательных требований и вносятся в акт.

53.2. Анализ документов. Анализ документов осуществляется в ходе проверки объекта. Должностное лицо вправе потребовать для ознакомления техническую, технологическую и иную документацию, наличие и ведение которых регламентируется техническими регламентами, иными нормативными правовыми актами и документами по сертификации семян.

При необходимости, указанная документация или ее часть в оригиналах или копиях может быть изъята для изучения, либо приобщения к материалам проверки. В этом случае в Акте делается соответствующая пометка. Оригиналы изъятой документации возвращаются в трехдневный срок после завершения проверки и подписания Акта. При отказе руководителя проверяемого объекта, или уполномоченного должностного лица предоставить документацию, связанную с проверяемым объектом, об этом также делается пометка в акте, при этом не предоставление требуемой документации расценивается как ее отсутствие.

53.3. Анализ данных лабораторных исследований. Анализ данных лабораторных исследований осуществляется в случаях необходимости проведения специальных исследований (испытаний).Отбор контрольных проб для лабораторного исследования, включая количество проб, время и условия их отбора осуществляется должностным лицом территориального управления Россельхознадзора или специалистом аккредитованного подведомственного Россельхознадзору федерального государственного учреждения. Отбор контрольных проб оформляется актом отбора средних проб семян установленной формы. (Приложение).

54.1. Проведение исследований осуществляется в испытательных лабораториях федеральных государственных учреждений, подведомственных Россельхознадзору, а при необходимости в других испытательных лабораториях, аккредитованных в установленном порядке.

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

55. Россельхознадзор организует и осуществляет контроль за исполнением государственной функции.

Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение жалоб, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, подготовку решений на действия (бездействие) должностных лиц Службы, территориальных органов Службы.

Формами контроля за соблюдением исполнения государственной функции являются:

— проведение в установленном порядке контрольных проверок;

— рассмотрение отчетов и справок об осуществлении государственной функции.

56. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы Россельхознадзора) и внеплановыми. При проведении проверки могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или по конкретному обращению заявителя.

Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов) Россельхознадзора.

57. В целях осуществления контроля за совершением действий при исполнении государственной функции и принятии решений руководителю Россельхознадзора (уполномоченному им лицу) или руководителю территориального органа Службы (уполномоченному им лицу) представляются справки о результатах исполнения государственной функции.

Перечень должностных лиц, осуществляющих контроль, устанавливается индивидуальными правовыми актами (приказами) Россельхознадзора, территориальных органов Службы.

Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается руководителем Россельхознадзора, территориального органа Службы.

58. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административной процедурой по исполнению государственной функции, и принятием решений исполнителем и руководителем ответственного структурного подразделения осуществляется заместителем руководителя Службы в соответствии с разграничением полномочий.

Контроль за принятием решений заместителем руководителя Службы осуществляется Руководителем Службы.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

59. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц, осуществляемых (принятых) в ходе выполнения настоящего Административного регламента Службы, производится в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель в своей жалобе в обязательном порядке указывает:

— наименование государственного органа, в который направляется жалоба;

— фамилию, имя, отчество (последнее – при наличии);

— почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

— изложение сути жалобы;

— личную подпись и дату.

В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе документы и материалы либо их копии.

60. Руководители (заместители руководителей) Службы и ее территориальных органов:

— обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости – с участием заявителя, направившего жалобу, или его законного представителя;

— вправе запрашивать необходимые материалы для рассмотрения жалобы документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

— по результатам рассмотрения жалобы принимают меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов заявителя, дают письменный ответ по существу поставленных в жалобе вопросов.

Ответ на жалобу подписывается руководителем Службы, его заместителем, руководителями территориальных органов или их заместителями или уполномоченным на то должностным лицом.

Ответ на жалобу, поступившую в государственный орган, направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

61. Письменная жалоба, поступившая в государственный орган, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации жалобы.

В исключительных случаях руководитель государственного органа либо уполномоченное на то должностное лицо вправе продлить срок рассмотрения жалобы не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего жалобу.

62. В случае если в письменной жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

При получении письменной жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы имуществу государственного органа, угрозы имуществу, жизни, здоровью должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.

В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

В случае если в жалобе заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами, и при этом в жалобе не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель государственного органа, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направляемые жалобы направлялись в один и тот же государственный орган. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу.

63. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц Службы и ее территориальных органов, нарушении положений настоящего Регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по электронной почте Россельхознадзора.

В сообщении заявителя рекомендуется указывать следующую информацию:

— фамилию, имя, отчество гражданина (наименование юридического лица), которым подается сообщение, его место жительства или пребывания;

— наименование органа, должность, фамилию, имя и отчество специалиста (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого нарушает права и законные интересы заявителя;

— суть нарушения прав и законных интересов, противоправного решения, действия (бездействия);

— сведения о способе информирования заявителя о принятых мерах по результатам рассмотрения его сообщения.

64. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях осуществляются в порядке, установленном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

65. Заявители вправе обжаловать действия (бездействия) должностных лиц Службы и ее территориальных органов в судебном порядке.

Приложение № 1

к Административному регламенту исполнения
Россельхознадзором государственной
функции по осуществлению надзора за
юридическими и физическими лицами,
проводящими экспертизы, обследования,
исследования, испытания, оценку, отбор проб,
образцов, досмотр и осмотр, посещение
подконтрольных субъектов и объектов,
выдачу заключений, а также иные работы в
установленной сфере деятельности

Перечень территориальных органов Россельхознадзора по федеральным округам Российской Федерации

Центральный федеральный округ

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Белгородской области	308027, г. Белгород, ул. Щорса, дом 8rsnadzor@belnet.ru тел. (4722) 35 64 43
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Брянской и Смоленской областям	241519, Брянская область, Брянский р-н, п. Путевка, ул. Рославльская, дом 3 veter@online.debryansk.ru тел. (4832) 75 37 00
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Владимирской области	600000, г. Владимир, ул. Луначарского, а/я 149, дом 3 rosselhoznadzor@vtsnet.ru, karantin@vtsnet.ru код: 8 (4922) тел. (4922) 33 45 18
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Воронежской области	394000, г. Воронеж, пл. Ленина, дом 12 rsnadzor@comch.ru тел. (4732) 53 22 81
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ивановской области	г. Иваново, ул. Суворова, д. 44 153012 ivrsn@yandex.ru тел. (4932) 41 06 57
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калужской области	248012, г. Калуга, ул. Московская, д. 311 rosselhosnadzor@kaluga.ru тел. (4842) 59 17 85
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Костромской области	156013, г. Кострома, проспект Мира, д. 53 Apcxn-kostroma@mail.ru тел. (4942) 45 01 61
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям	302040, г. Орел, ул. Пожарная, д. 72 тел. (4862) 76 10 46
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Липецкой области	398037, г. Липецк, ул. Опытная, дом 1 pkvp@lipetsk.ru тел. (4742) 62 63 65
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору г. Москвы и МО	107139, г. Москва, Орликов пер., д. 1/11 rsnmoskva@mail.ru тел. (495) 745 54 64
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Рязанской и Тамбовской областям	390044, г. Рязань, ул. Костычева, д. 17 rsn-ryazan@mail.ru тел. (4912) 92 90 98
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Псковской и Тверской областям	170008, г. Тверь, ул. Озерная, д. 9 тел. (4822) 36 79 52
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тульской области	300045, г. Тула, ул. Оборонная, д. 93А tulnadzor@yandex.ru тел. (4872) 27 65 06
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ярославской области	115000, г. Ярославль, ул. Республиканская, дом 27 natguard@nordnet.ru тел. (4852) 30 89 90

Северо-западный федеральный округ

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу	185000, Карелия, г. Петрозаводск, ул. Свердлова, д. 8 ohotupravlenie@karelia.ru тел. (8142) 78 24 32
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Коми	167983, Республика Коми, г. Сыктывкар, м. Дырнос, д. 98 rsnkomi@mail.ru тел. (8212) 31 19 55
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Вологодской области	160001, г. Вологда, Предтеченская, д. 3 тел. (8172) 72 30 10
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Калининградской обл.	236000, г. Калининград, ул. Кирова, д. 15 rsn_kaliningrad@mail.ru тел. (4012) 21 53 94
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области	198095, г. Санкт- Петербург, ул. Швецова, д. 12 info@ursn.spb.ru тел. (812) 252 09 66
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Мурманской области	183038, г. Мурманск, ул. Траловая, д. 12А murmansk@rsn51.ru тел. (8152) 68 73 31
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новгородской области	173000, г. Великий Новгород, ул. Нутная, д. 21/28 rosnadzor@novgorod.net тел. (8162) 63 52 80

Южный федеральный округ

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Дагестан	г. Махачкала, 367000, проспект имама Шамиля, д. 16А rosselhoz-dag@yandex.ru тел. (8722) 64 67 16
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Ингушетия	381203, Республика Ингушетия, Сунженский р-он, ст. Орджоникидзевская, ул. Осканова, д. 61/4
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кабардино-Балкарской Республике	360000, г. Нальчик, ул. Калюжного, д. 8 тел. (8662) 47 13 50
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Калмыкия	358000, г. Элиста, ул. Ленина, д. 273 saiga-rsn@mail.ru тел. (84722) 5 30 08
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Карачаево-Черкесской Республике	369000, г. Черкесск, ул. Калантаевского, д. 17А nadzorkhr@mail.ru (8782) 25 26 80
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Северная Осетия — Алания	362000, г. Владикавказ, ул. Армянская, д. 30/1 avsati@mail.ru (8672) 75 66 13
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чеченской Республике	364061, г. Грозный, п. Красная Турбина, ул. Турбинная, дом 1 arshn-chr@mail.ru, aslanbek200670@mail.ru тел.(8713) 22 22 48
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея	350012, г. Краснодар, ул. Лукьяненко, дом 111 quarant@mail.kuban.ru тел. (8612) 22 20 31
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ставропольскому краю	355040, г. Ставрополь, ул. Крупской, дом 31/1 fsskik@mail.stv.ru тел. (8652) 23 62 68
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Астраханской области	г. Астрахань, ул. Яблочкова, д. 38А, 414040, astselhoznadzor@breezline.ru тел. (8512) 25 22 60
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Волгоградской области	г. Волгоград, ул. 13 Гвардейская, 400131, дом 13 rsnvolga@mail.ru тел. (8442) 33 00 96
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ростовской области	344037, г. Ростов-на-Дону, ул. 20-я линия, дом 43 ursnro_sec@donpac.ru тел. (8632) 66 51 59

Приволжский федеральный округ

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Башкортостан	450071, г. Уфа, Лесной проезд, дом 1 rosselhoznadrb@mail.ru (3472) 48 56 00
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия	430000, г. Саранск, ул. Коммунистическая, дом 50 buhrm@mail.ru Тел. (8342) 47-18-38
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Татарстан	420059, г. Казань, Оренбургский тракт, д. 20А agronadzor_rt@mail.ru тел. (843) 570 20 08
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Удмуртской Республике	426051, г. Ижевск, ул. Советская, д. 1 rsnur@mail.ru тел. (3412) 51 20 86
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пермскому краю	614513, Пермский край, Пермский район, дер. Песьянка, ул. П/о Ванюни,ул. Строителей, 1 «б» тел. (342) 297 93 44
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Самарской обл., разница во времени:	443086, г. Самара, ул. Новая-Садовая, д. 171 koop@mcx-samara.ru. тел. (846) 334-42-18
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Саратовской области	410046, г. Саратов, Фрунзенский район, территория санатория «Октябрьское ущелье» rsn-saratov@mail.ru тел. (8452) 52 94 50
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Ульяновской области	432000, г. Ульяновск, ул. Гончарова, д. 38/8 rsnadzor@simbir.ru тел. (8422) 41 06 76
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике	428014, г. Чебоксары, ул. Крупской, дом 9 rsnadzor21@mail.ru (8352) 62 55 46
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кировской области	610035, г. Киров, Мелькомбинатовский пр., д. 8 admin@shnadzor.kirov.ru тел. (8332) 67 80 20
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Нижегородской области и Республике Марий Эл	603107, г. Нижний Новгород, пр. Гагарина, д. 97 karantin@kn.nnov.ru тел. (8312) 62 59 75
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Оренбургской области	460046, г. Оренбург, ул. Монтажников, д. 34 rosselxoz@mail.ru тел. (3532) 77 54 12
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Пензенской области	440600, г. Пенза, ул. Володарского, д. 71а oxota_pnz@mail.ru тел. (8412) 54-18-86

Уральский федеральный округ

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Курганской области	640000, г. Курган, ул. Володарского, д. 65А huntdepart@infocentr.ru тел. (3522) 43 25 45
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Свердловской области	620027, Свердловская обл., г. Екатеринбург, ул. Грузчиков, дом 4 office@ufsrsn.ru тел. (343) 358-23-62
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Тюменской области, Ханты-Мансийскому и Ямало-Ненецкому АО	625001, г. Тюмень, ул. Л. Толстого, д. 35
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Челябинской области	454021, г. Челябинск, Комсомольский проспект, д. 94 vet_nadzor@mail.ru тел. (351) 796 87 96

Сибирский федеральный округ

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Алтайскому краю и Республике Алтай	656056, г. Барнаул, ул. Пролетарская, д. 65 rshn@intelbi.ru тел. (3852) 24 22 79
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Бурятия	670034, г. Улан-Удэ, ул. Хахалова, д. 4Б vetnadzor@rambler.ru тел. (3012) 46 63 57
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Тыва	667011, г. Кызыл, ул. Московская, д. 2 тел. (3942) 25 46 46
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Хакасия	662000, г. Абакан, ул. Кирова, д. 100 rsnkhakasia@mail.ru тел. (3902) 22 65 67
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Красноярскому краю, Эвенкийскому и Таймырскому (Долгано-Ненецкому) АО	660049, г. Красноярск, о. Отдыха, а/я 25560 krsn@bk.ru тел. (3912) 33 12 66
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому АО	664007, г. Иркутск, ул. Тимирязева, д. 28 selhoznadzor@irmail.ru тел. (3952) 21 72 90
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Кемеровской области	650099, г. Кемерово, ул. Рудничная, д. 5 rosnadzor63@mail.ru
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Новосибирской области	630087, г. Новосибирск, ул. Немировича-Данченко, 167 rsnnso@ngs.ru
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Омской области	644046, г. Омск, ул. Училищная, д. 10 rsn_aa@omskcity.com тел. (3822) 56 52 37
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Томской области	634021, г. Томск, пр. Фрунзе, д. 109Аruk@ursn.tomsk.ru
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Читинской области и Агинскому Бурятскому АО	672010, г. Чита, ул. Ингодинская, дом 19 rsnchita@mail.ru тел. (3022) 267913

Дальневосточный федеральный округ

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Саха (Якутия)	677007, г. Якутск, ул. Автодорожная, д. 3 rsn@sakha.ru тел. (4112) 36 34 21
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Приморскому краю	690034, г. Владивосток, ул. Воропаева, д. 33 primnadzor@yandex.ru тел. (4232) 96 47 18
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Амурской области	675029, Амурская область, г. Благовещенск, ул. Заводская, д. 87 amuroxota@yandex.ru тел. (4162) 44 74 36
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю	683024, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Академика Королева, д. 58 rshn_kam@mail.kamchatka.ru тел. (4152) 23 56 05
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Хабаровскому краю и Еврейской АО	680000, г. Хабаровск, ул. Ленина, д. 18А тел. (4212) 79 40 51
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Магаданской области	685000, г. Магадан, Промышленный пр., д. 7 rsn@maglan.ru тел. (4132) 62 24 21
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Сахалинской области	г. Южно-Сахалинск, 693006, ул. Емельянова, д. 43А rsn_front@sakhrybvod.ru тел. (4242) 73 94 33
Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чукотскому АО	689000, г. Анадырь, ул. Отке, д. 26 rhz-chao@mail.ru тел. (42722) 2 65 38

Приложение № 2

Журнал учета юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный надзор соблюдения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Россельхознадзора


Начат___________г.               Окончен_____________г.


Управление по

__________________________________________________
  (наименование субъекта Российской Федерации, региона)

В журнале прошнуровано листов__________________

Перечень юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых осуществляется государственный надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности Россельхознадзора

№ п/п	Наименование юридического лица или индивидуального предпринимателя	Место нахождения, телефон	Кол-во работающих	№ карты учета
1	2	3	4	5

Приложение № 3

Предписание о проведении обследования (исследования, испытания, оценки)

Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору

Управление по

____________________________________  
(наименование субъекта Российской Федерации)

            

                          ПРЕДПИСАНИЕ
     о проведении обследования (исследования, испытания, оценки)


При обследовании (исследовании, испытании, оценке) объекта, рассмотрении 
представленных документов:______________________________________________
________________________________________________________________________
   (указать наименование объекта, перечислить рассмотренные документы)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________

выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в установленной
сфере деятельности Россельхознадзора, а также условия, создающие угрозу 
возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неин-
фекционных заболеваний людей и животных. С целью устранения выявленных 
нарушений, предупреждения возникновения и распространения инфекционных 
заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний людей и животных пред-
лагаю:
________________________________________________________________________
       (указать обязательные мероприятия, срок их исполнения)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________
 
Ответственность за выполнение мероприятий возлагается на________________
________________________________________________________________________
  (должность, фамилия, имя, отчество лица, на которое возлагается ответственность)
________________________________________________________________________
________________________________________________________________________



_____________________     ____________   ____________________________
(должность лица,            (подпись)      (фамилия, имя, отчество)
уполномоченного
осуществлять надзорные
мероприятия)

Приложение № 4

Распоряжение о проведении мероприятий по надзору

Федеральная служба по  ветеринарному
и фитосанитарному надзору

Управление по

_________________________________________
(наименование субъекта Российской Федерации)


                          РАСПОРЯЖЕНИЕ
              о проведении мероприятий по надзору


от___________200___г.                                     №______


   В соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. №134-ФЗ 
«О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при 
проведении государственного контроля (надзора)», постановление 
№327____ и на основании
____________________________________________________________________
плана проведения мероприятий по контролю или на основании обращения,
                       полученной информации)
провести
____________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица или группа
должностных лиц с указанием руководителя группы, которым поручается
провести мероприятия по контролю)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

мероприятия по надзору
____________________________________________________________________
                  (плановые или внеплановые)
____________________________________________________________________
(наименование и адрес юридического лица или фамилия, имя и 
отчество индивидуального предпринимателя, в отношении которого 
назначаются мероприятия по контролю)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

С целью, задачами и предметом мероприятий по надзору
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
   (цель, задачи и предмет проведения мероприятий по контролю)
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________

Провести мероприятия по надзору с ____________по ____________200___г.


Руководитель Управления по
__________________________   _____________  ________________________
(наименование субъекта        (подпись)     (фамилия, имя, отчество)
Российской Федерации)


М.П.


Заместитель Руководителя
управления по


__________________________   _____________  ________________________
(наименование субъекта        (подпись)     (фамилия, имя, отчество)
Российской Федерации)

Приложение № 5

Акт по результатам мероприятий по надзору


Федеральная служба по ветеринарному
и фитосанитарному надзору

Управление по

____________________________________  
(наименование субъекта Российской Федерации)

           

                           А   К   Т
          по результатам мероприятий по надзору




Акт составлен__________________________________________________________
                       (время, дата и место составления акта)
На основании распоряжения руководителя (заместителя руководителя) 
управления по _________________________________________________________
                     (наименование субъекта Российской Федерации)
от __________200__г. №________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
     (должность, фамилия, имя, отчество должностного лица)
 _______________________________________________________________________
            (председателя, членов проверяющей группы),
_______________________________________________________________________
             (проводившего мероприятия по контролю)
_______________________________________________________________________

проведены мероприятия по надзору с ________по__________200___г.

за соблюдением законодательства Российской Федерации в установленной 
сфере деятельности Россельхознадзора___________________________________
_______________________________________________________________________
     (наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество
                  индивидуального предпринимателя)
в присутствии__________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество должностного лица (должностных лиц)
 проверяемого юридического лица или индивидуального предпринимателя, в
 присутствии которого (которых) проводились мероприятия по контролю)

В результате проведенных мероприятий по контролю установлено:__________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(сведения о результатах мероприятий по контролю с указанием выявленных
 нарушений законодательства Российской Федерации в установленной сфере
 деятельности Россельхознадзора, об их характере, о лицах, на которых 
 возлагается ответственность за совершение указанных нарушений)

Мероприятия по надзору проводились в моем (нашем) присутствии:

________________________      __________        ________________________
(должность лица (лиц) в        подпись          (фамилия, имя, отчество)
присутствии которых
проводились мероприятия
по контролю)                                                            

С актом по результатам мероприятий по надзору ознакомлен:

_______________________      ______________   ________________________
(руководитель (должностное     (подпись)      (фамилия, имя, отчество)
лицо, уполномоченное
руководителем) юридического
лица или индивидуальный
предприниматель)

Акт по результатам мероприятий составлен:

_____________________        ______________   ________________________
(должностное лицо              (подпись)      (фамилия, имя, отчество) 
(руководитель группы),
проводившее мероприятия
по контролю) 

К акту прилагаются:____________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________
(акты отбора проб (образцов) продукции, протоколы (заключения) проведенных
 исследований (испытаний), ветеринарных, фитосанитарных и иных экспертиз,
 объяснения должностных лиц, на которых возлагается ответственность за
 выявленные нарушения, другие документы или их копии, связанные с
                результатами мероприятий по контролю)

Акт по результатам мероприятий по надзору получил:______________200__г.

________________________________  _____________   ________________________
(руководитель (должностное лицо,    (подпись)     (фамилия, имя, отчество)
 уполномоченное руководителем)
 юридического лица или 
 индивидуальный предприниматель)

Приложение № 6

Административные процедуры по осуществлению в установленном порядке проверки (надзора) за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица и физических лиц, проводящих экспертизы, обследования, исследования, испытания, оценку, отбор проб, образцов, досмотр и осмотр, посещение подконтрольных субъектов и объектов, выдачу заключений, а также иные работы в установленной сфере деятельности.

Содержание

Проект

I. Общие положения

II. Административные процедуры

Проведение плановых проверок

Проведение внеплановых проверок

Требования к оформлению распоряжения о проведении проверки

III. Требования к порядку исполнения государственной функции

Требования к назначению экспертиз

Порядок оформления акта по результатам мероприятий по надзору

Требования к организации учета документации по контролю и надзору

Требования к порядку исполнения государственной функции в сфере осуществления ветеринарного надзора

Требования к порядку исполнения государственной функции при осуществлении надзора в сфере карантина и защиты растений

Требования к порядку исполнения государственной функции в сфере безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами

IV. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

V. Порядок обжалования действий (бездействий) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

Приложение № 1

Перечень территориальных органов Россельхознадзора по федеральным округам Российской Федерации

Центральный федеральный округ

Северо-западный федеральный округ

Южный федеральный округ

Приволжский федеральный округ

Уральский федеральный округ

Сибирский федеральный округ

Дальневосточный федеральный округ

Приложение № 2

Приложение № 3

Предписание о проведении обследования (исследования, испытания, оценки)

Приложение № 4

Распоряжение о проведении мероприятий по надзору

Приложение № 5

Акт по результатам мероприятий по надзору

Приложение № 6

Версия для слабовидящих