О рабочей встрече заместителя руководителя Россельхознадзора Евгения Непоклонова с министром сельского хозяйства Литвы Виргилиюсом Юкна
Встреча состоялась в Вильнюсе на полях Международного семинара по усилению мер по устранению риска заноса классической и африканской чумы свиней на территорию Евросоюза.
Виргилиюс Юкна отметил особую роль ветеринарной службы в отношении обеспечения безопасности и стабильности поставок литовской продукции животноводства на рынок стран Таможенного союза.
Евгений Непоклонов заметил, что сотрудничество российской и литовской ветеринарных служб имеет весьма плодотворный характер, и ограничено лишь непродуманной политикой Еврокомиссии, ограничивающей такое сотрудничество. Дело в том, что общеевропейское законодательство предусматривает строгий контроль импортирумой на территорию Евросоюза продукции, перекладывая ответственность за контроль безопасности экспортируемой продукции на страны-поставщики, отказывая при этом ветеринарным службам стран-экспортерам в праве на заключение соглашений с ветеринарными службами стран-импортеров.
Наличие двойных стандартов при импорте и экспорте продукции, поднадзорной государственной ветеринарной службе, не может не беспокоить Россельхознадзор. Еврокомиссия утратила динамизм в своей работе, проявляет формализм и нежелание создать механизм, реально обеспечивающий интересы стран-импортеров в отношении безопасности ввозимой продукции в соответствиями требованиями их национального законодательства. Помимо этого, благодаря настоянию «экспертов» Еврокомиссии в процессе переговоров по присоединению России к ВТО, были приняты решения, способствовавшие резкому снижению эффективности российской ветеринарной службы. Помимо этого, под их давлением были отмененены реестры на некоторые виды поднадзорной продукции, несмотря на то, что такие реестры в самом Евросоюзе используются. В списки поставщиков продукции на рынок стран Таможенного союза были внесены тысячи европейских предприятий — под гарантии ветеринарных служб стран Евросоюза. Как показали итоги инспекций специалистами Россельхознадзора предприятий-поставщиков и мониторинг поставляемой ими продукции на безопасность, гарантии носят формальный характер, а реестры формировались по заявительному принципу, без проверки предприятий-поставщиков компетентными службами стран Евросоюза. Формальный характер носит в большинстве случаев и ветеринарная сертификация продукции, поставляемой на территорию Таможенного союза, на безопасность. Такое положение дел приводит к тому, что по итогам проверок предприятий-поставщиков ветеринарными службами стран Таможенного союза, приходится принимать меры ограничительного характера. Так, после инспекции испанских предприятий-поставщиков, Россельхознадзор был вынужден ввести ограничения на поставки с 741 предприятия. Инспекция показала, что испанская ветеринарная служба не довела до предприятий нормы и требования, предусмотренные законодательством Таможенного союза, а мониторинг поставляемой продукции на безопасность проводится лишь на соблюдение норм Евросоюза. Германия три года не признавала проблем с обеспечением продукции, поставляемой в Таможенный союз, однако первая же проверка предприятий-поставщиков, проведенная самой германской ветеринарной службой, показала, что по меньшей мере четверть таких предприятий не способна выполнять требования страны-импортера. Неконструктивная позиция Еврокомиссии, препятствующая заключению договоренностей между Россельхознадзором и ветеринарными службами стран-эспортеров по механизму обеспечения безопасности отдельных видов поднадзорной продукции, мешает создать эффективную схему безопасных поставок охлажденного мяса из Литвы в Россию.
В то же время, взаимодействие Россельхознадзора и литовской ветеринарной службы облегчается тем, что узаконенная в Литве структура надзорных и контрольных ветеринарных органов позволяет контролировать безопасность продукции по принципу сквозного контроля «от поля до стола потребителя». Руководство литовской ветеринарной службы доказало свою компетентность и стремление устранить недостатки в системе ветеринарной сертификации продукции, предназначенной для стран Таможенного союза. Именно такое тесное взаимодействие позволит восстановить поставки племенных свиней из Литвы в Россию. Крайне важно то обстоятельство, подчеркнул Евгений Непоклонов, что между Россельхознадзором и литовской ветеринарной службой установились отношения, основанные на доверии. Россельхознадзор получил от литовской ветеринарной службы объемистые материалы по проверке предприятий, заинтересованных в поставках продукции животного происхождения на рынок стран Таможенного союза. Специалисты Россельнадзора приступили к изчению полученной документации. Разумеется, отметил Евгений Непоклонов, предстоит большая совместная работа, которая сможет обеспечить безопасность и стабильность двусторонних поставок продукции животного происхождения. Большое значение имеет и работа литовской ветеринарной службы с отраслевыми общественными объединениями по повышению уровня безопасности экспортируемой продукции в соответствии с требованиями законодательства страны-импортера.
Такая модель успешно и эффективно работает во многих странах, например в Дании, где взаимодействие объединений экспортеров и национальной ветеринарной службы находится на высоком уровне. В то же время, такая модель не работает в Норвегии, где такое взаимодействие носит формальный характер — так, при выявлении загрязнения охлажденной рыбы листериями при контроле на предприятии, информация передается в уполномоченный государственный орган Mattylsinet, однако им в Россельхознадзор не направляется.
В целом, резюмировал Евгений Непоклонов, для обеспечения стабильных и безопасных поставок поднадзорной продукции из стран Евросоюза в страны Таможенного союза, необходимо создание общей системы прослеживания сырья и продукции животного происхождения, способной в режиме реального времени определить происхождение и местонахождение такого товара.