О совещании Россельхознадзора по вопросам государственного ветеринарного надзора

В рамках совещания Россельхознадзора «Организация работы ветеринарных лабораторий и активного мониторинга» в г. Краснодар особое внимание было уделено внутреннему ветеринарному надзору. Мероприятие прошло под председательством Николая Власова, заместителя Руководителя Россельхознадзора, который отметил, что на территории России необходимо соблюдать единый принцип безопасности в области ветеринарии.

В ходе совещания начальник отдела по надзору за соблюдением прав предпринимателей управления по надзору за соблюдением федерального законодательства Прокуратуры Краснодарского края Александр Гаврилов подробно остановился на нарушениях, которые допускают надзорные органы в ходе совместной с прокуратурой контрольной деятельностью. Основной акцент сделан на нарушениях в области оформления документации, ненадлежащим контролем за исполнением выданных предписаний, а также на проведении внеплановых проверок без уведомления прокуратуры.

Руководитель Государственного Управления ветеринарии Краснодарского края Георгий Джаилиди отметил, что в возглавляемым им Управлении за последние несколько лет произошло существенное увеличение числа сотрудников. При этом отмечено, что заработная плата инспекторов равна 30 тысячам рублей. Стоит отметить, что это на порядок выше федеральных служащих в области ветеринарии.

В ходе рассмотрения вопросов, связанных с анализом контрольно-надзорных мероприятий, отмечено, что Россельхознадзором в 2012 году в области внутреннего ветеринарного надзора проведено 57038 проверок соблюдения требований законодательства в области ветеринарии. По результатам проведенных проверок выявлено 42987 нарушений, составлено 34657 протоколов, выдано 16924 предписаний. Общая сумма штрафов составила более 103 млн. рублей. В целом динамика проверок хозяйствующих субъектов положительная. Так, если в 2010 году было проведено 30469 проверок, то в 2012 году этот показатель вырос практически вдвое.

Территориальными управлениями Россельхознадзора во исполнение поручения Правительства РФ по недопущению распространения АЧС проведено 10455 проверок. По итогам проверок составлено 5712 протоколов, в прокуратуру передано 423 дела, в суды — 706 дел. Приостановлена деятельность74 хозяйствующих субъектов, общая сумма наложенных штрафов составила 23,6 миллионов рублей. Основными нарушениями, выявленными в ходе данных проверок являются отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на продукцию, отсутствие на предприятиях договоров на утилизацию биологических отходов, использование в производстве и реализация в торговой сети мясного сырья без признаков ветеринарно-санитарной экспертизы, а также использование в корм животных пищевых отходов. Подобные нарушения носят типичный характер для Российской Федерации.

Кроме того, на совещании был поднят вопрос исполнения Россельхознадзором приказа Министерства сельского хозяйства РФ «О порядке осуществления контроля и надзора за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии» . Для организации контроля за ветеринарными службами субъектов в 2012 году Россельхознадзором были запланированы 332 проверки, проведено 209 проверок. В ходе проверок выявлено 279 нарушений требований законодательства РФ.

Основными недостатками стали нарушения сроков проведения необходимых мероприятий, превышение полномочий при установлении карантина, а так же нарушения в организации мероприятий по ликвидации очагов карантинных заболеваний. В 2013 году запланировано проведение проверок органов управления ветеринарии один раз в квартал.

Участниками совещания отмечено, что эпизоотическая обстановка во многих регионах России остается напряженной. В 2013 году в России резко ухудшилась ситуация по африканской чуме свиней: зарегистрирован 41 неблагополучный пункт и 23 инфицированных АЧС объектов. Основными нарушениями, выявленными в ходе ликвидации АЧС, стали отсутствие учета поголовья свиней, не выполнение необходимых мероприятий по предупреждению болезни и не соблюдение ветеринарно-санитарных правил при содержании животных.

Кроме того, в 2013 году были зарегистрированы вспышки ящура типа А в Забайкальском крае, Республике Карачаево-Черкесия и Краснодарском крае. Так, вспышка в Забайкалье могла быть вызвана заносом инфекции из Китая, а также не соблюдением правил вакцинации сельскохозяйственных животных.

Кроме того, остро стоит вопрос заболеваемости крупным и мелким рогатым скотом бруцеллезом. Так, в первом квартале 2013 года заболеваемость крупного рогатого скота бруцеллезом увеличилась на 6,9% и была зарегистрирована в 23 субъектах РФ.

Относительно болезни Шмалленберга из 50 субъектов РФ, охвачено мониторинговыми исследованиями 29 регионов, из них в 19 выявлены серопозитивные по БШ животные среди импортного скота.

Был рассмотрен вопрос организации государственного надзора в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения. В 2012 году специалистами Россельхознадзора проведено 3,5 тыс. проверок хозяйствующих субъектов, что больше, чем в 2011 году на 60%, выдано 523 предписаний, наложено штрафов на 2,5 млн. рублей. Было отмечено, что эффективность этой работы в ряде Управлений Россельхознадзора оставляет желать лучшего.

Подробнее с этими и другими докладами можно ознакомиться здесь.