О работе над правилами электронной ветеринарной сертификации поднадзорной продукции

Вниманию всех, кого касаются

Нормы и требования ветеринарной сертификации

Уважаемые дамы и господа, коллеги,

В прошлую пятницу (05.10.12) у Зам. Министра сельского
хозяйства России Алдошина О.Н. состоялось совещание, посвященное анализу
ситуации, сложившейся после возвращения Минэком проекта новой версии приказа
Минсельхоза № 422 (ветеринарная сертификация).

Всего, что там было решено, я касаться, естественно, не
буду, хочу рассказать об одном лишь моменте, где требуется, как мне кажется,
ваше участие.

Проект приказа наши коллеги из Минэка вернули с множеством
замечаний (собственных, бизнес-сообщества, госветслужб субъектов Российской
Федерации), большая часть из которых вполне по-делу, резонны и направлены на
соблюдение интересов страны и общества. Не все, конечно.

Одно из основных замечаний состояло в том, что данный проект
почти не содержит норм, дающих возможность проводить ветеринарную сертификацию
в электронном виде.

Это, к сожалению, совершенно верно. Почти не дает: только
декларирует, что это возможно.

Декларирует, но ни как не регламентирует проведение
ветеринарной сертификации в электронном виде.

Де-факто, это означало бы если не невозможность, то крайнюю
затруднительность электронной ветеринарной сертификации. А переходный период от
бумажной к электронной сертификации к электронной стал бы согласно этому
проекту неопределенно длинным. На деле — бесконечно длинным.

Электронная ветеринарная сертификация, по нашему мнению,
является тем «паровозом», который может вытянуть решение большей части проблем,
связанных с нашей современной сложившейся системой ветеринарной сертификации и
ликвидировать основу самых важных, и вполне обоснованных, надо заметить,
претензий граждан, бизнес-сообщества и Правительства к этой системе.

На этом совещании Олег Николаевич согласился с нашим
предложением о том, что к переработанному проекту приказа надо делать еще одно
приложение, которое четко регламентирует электронную ветеринарную сертификацию.

Нам, как ведомству, которое и продвигало в течение ряда лет
идею перехода к электронной сертификации, было им поручено сделать проект этого
приложения.

Причем было решено, что это будут «Правила...».

Это означает, что нам их надо написать. Причем написать
де-ново, поскольку мы ожидали, что это будет Админрегламент (его нам было бы
писать легче, так как руку набили уже на Аргус-ном регламенте и других). Время
на написание дадено всего одна неделя, т.е. до будущей пятницы.

В связи с этим предлагаю всем заинтересованным принять посильное участие в процессе написания.

Сегодня в первой половине дня мы опубликуем то, что успели
сделать за истекшее с пятницы время. По мере работы над документом будем
публиковать его версии, которые будут пронумерованы по дате апдейта.

На форматирование текста внимания не обращайте, поскольку оно
рабочее и будет изменено.

Нумерация абзацев, которой в финальном проекте не будет,
сделана для удобства работы и облегчения перекрестных ссылок.

На лексику, грамматику и синтаксис, напротив, обращайте
внимание, поскольку времени особо нет, а авторам трудно править свой свежий
текст.

Публиковать актуальную версию будем в HTML (смотрите тут),
чтобы легче читать с монитора. Там же будут версии в вордовском формате, чтобы
можно было скачать и править, либо распечатать.

В Форуме, в разделе «Автоматизированная система Меркурий»
будет тема «Меркурианские правила», где все это можно будет обсуждать и давать
предложения. Напоминаю, попутно, что к постам в нашем форуме можно приаттачить
документы.

Предложения можно слать также, через электронную приемную
(на мое имя, в теме пишите одно слово — Правила), и по этому адресу mercury@fsvps.ru.

К тем, кто намерен давать текстуальные предложения, просьба:
скачивайте для этой цели вордовский файл и вносите изменения в него в режиме
рецензирования. Так нам легче будет анализировать ваши предложения. Это важно,
поскольку времени мало.

Свои предложения можете подписывать или не подписывать —
лишь бы по делу были, а от кого нам не важно. Предложения будем публиковать тут. Если вы их подпишите, то публикуем с указанием автора, если нет, то без
всякой ссылки на автора (e-mail адрес откуда поступило и ник-нэйм тоже будем
убирать).

Словом технически все как во время работы над нашей версией
проекта Закона «О ветеринарии». Будем надеяться, что это будет не работа на
корзину, как в тот раз.

В заключение хочу сказать (или попросить — даже не знаю что
в этом случае правильнее...) вот что.

Сейчас мы не создадим идеальный документ, да и сами
программные инструменты системы электронной ветсертификации будут изменяться,
совершенствоваться. Это значит, что его придется изменять. Но сейчас его нужно
принять.

У перехода на электронную ветеринарную сертификацию тьма
противников.

Причем сильных противников.

Кто-то лично заинтересован своим карманом. Их изрядно много:
фирмы, выпускающие защищенную полиграфическую продукцию (более 2 миллиардов в
год выручки); должностные лица, заключающие контракты с этими фирмами; физически
и юридические лица, осуществляющие оборот нелегально ввезенной в страну или не
легально произведенной в стране продукции (это сотня-другая миллиардов годового
оборота); любители делать «колбаску без мяска» (выпускать фальсифицированную
продукцию); выпускать продукцию под чужим брендом и т.д. и т.п. Им, конечно,
«восход Меркурия» категорически противопоказан.

Кто-то в плену привычки (Как это без бумажки? А вдруг
Интернет рухнет? А вдруг ... и .т.д.).

Кто-то из моих коллег привык писать ручкой (на машинке, на
компьютере) ветсертификаты и получать за это зарплату, причем думает, что
губернатор точно не восполнит прорехи в бюджете региональной ветслужбы, который
нанесет переход на электронную и бесплатную ветсертификацию. В большинстве
своем — напрасно так думают, плохо думают о своем руководстве.

Поэтому надо постараться забыть хотя бы на время о личном
интересе, межведомственных трениях и приложить усилия, чтобы сдвинуть этот воз
с мертвой точки. Люди, страна, потребители и честные производители от этого
определенно выиграют.

Сейчас такой шанс благодаря принципиальной позиции коллег из
Минэка по этому вопросу у нас есть. Другого, опасаюсь, скоро не будет. А воз
этот изрядно тяжел и нам без вас его, полагаю, не сдвинуть.

С наилучшими пожеланиями Н. Власов