О ситуации с использованием компонента ВетИС «Веста» на конец сентября 2019 года

Уважаемые коллеги, дамы и господа!

Продолжаем знакомить вас с ситуацией, сложившейся в процессе
использования компонента ВетИС «Веста» (далее – Веста) лабораториями
Россельхознадзора, ветеринарными учреждениями (лабораториями),
подведомственными органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации
(далее – государственные ветеринарные лаборатории), а также иными учреждениями,
производящими лабораторные исследования.

Общая динамика внесения результатов лабораторных
исследований

На Рис. 1 показана общая динамика внесения данных об исследованиях
за последние 13 месяцев, начиная с сентября 2018 года.

Рис. 1 Динамика внесения результатов
исследований в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования.
По горизонтальной оси – количество исследований, внесенных за месяц.

В сентябре темп внесения исследований увеличился, количество
оформленных исследований на 76,42% больше по сравнению с предыдущим месяцем. Если
сравнивать количество внесенных исследований в сентябре 2019 года с аналогичным
периодом в прошлом году, то количество исследований увеличилось в 1,78 раза.

На Рис. 2 показана общая динамика внесения данных о пробах
за последние 13 месяцев, начиная с сентября 2018 года.

Рис. 2 Динамика внесения сведений о
пробах в Весту учреждениями, производящими лабораторные исследования. По
горизонтальной оси – количество проб, внесенных за месяц.

В сентябре темп внесения сведений о пробах увеличился,
количество внесенных проб на 9,88% больше по сравнению с предыдущим месяцем. Если
сравнивать количество внесенных проб в сентябре 2019 года с аналогичным
периодом в прошлом году, то количество проб увеличилось в 1,31 раза.

В различных субъектах Российской Федерации ситуация с
использованием Весты принципиально различается.

Об использовании Весты в различных субъектах Российской
Федерации

На Рис. 3 показана группа лидеров по количеству
исследованных проб, это 13 субъектов Российской Федерации, где оформлено в
Весте более 5 тысяч проб за сентябрь (в прошлом месяце таких так же было 13).

Рис. 3 Субъекты Российской
Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению проб в Весту в сентябре
2019. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю составляют 7 субъектов,
в которых было оформлено менее 100 проб (в прошлом месяце таких было 8), это: Магаданская
область, Еврейская автономная область, Республики Адыгея и Ингушетия,
Чукотский, Ямало-Ненецкий и Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

На Рис. 4 показана группа лидеров по количеству проведенных
исследований, это 13 субъектов Российской Федерации, где оформлено в Весте
более 150 тысяч исследований за сентябрь (в прошлом месяце таких было 6).

Рис. 4 Субъекты Российской
Федерации, где наиболее активно велась работа по внесению исследований в Весту
в сентябре 2019. По горизонтальной оси – количество проб, исследованных за
месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю составляют 10
субъектов, в которых было оформлено менее 1 тысячи исследований или
исследования не вносились вовсе (в прошлом месяце таких так же было 10), это: Еврейская
автономная область, Республики Карачаево-Черкессия, Адыгея, Ингушетия, Северная
Осетия – Алания и Тыва, Магаданская область, Ненецкий, Чукотский и
Ямало-Ненецкий автономные округа.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту,
относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации эВСД

Оценивая работу, проводимую в различных субъектах Российской
Федерации в настоящее время, необходимо уделять внимание не только абсолютным,
но и относительным показателям для сравнения работы субъектов между собой. В
качестве такого показателя будет выступать количество внесенных исследований в
Весте на единицу перемещения подконтрольного товара (определяется по числу
оформленных транспортных эВСД).

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на
единицу перемещений подконтрольного товара (Рис. 5) входит 13 субъектов, в
которых за месяц внесено 0,1 и более исследований на единицу перемещения (в
прошлом месяце их было 9).

Рис. 5 Субъекты Российской
Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных исследований
на единицу перемещений подконтрольного товара. По горизонтальной оси –
количество проведенных исследований на единицу перемещения подконтрольного
товара за месяц.

Группу аутсайдеров по этому показателю  представляют 34 субъекта Российской Федерации,
в которых оформлено 0,01 и менее результатов испытаний на единицу перемещения
(в прошлом месяце таких было 43), это: Вологодская, Воронежская, Курганская,
Магаданская, Московская, Мурманская, Нижегородская, Новгородская, Омская,
Псковская, Ростовская, Самарская, Смоленская, Тамбовская, Томская, Тюменская и Ярославская
области, Красноярский и Пермский края, Республики Адыгея, Ингушетия, Карелия,
Коми, Крым, Мордовия, Северная Осетия – Алания и Хакасия, Ханты-Мансийский, Ненецкий
и Ямало-Ненецкий автономные округа, гг. Москва, Санкт-Петербург и Севастополь, Еврейская
автономная область.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Количество результатов испытаний, внесенных в Весту,
относительно количества оформленных в данном субъекте Российской Федерации
производственных эВСД

Данный показатель весьма схож технически с описанным в
предыдущей главе, но связан не с оборотом подконтрольных товаров на территории
субъекта Российской Федерации, а с количеством партий подконтрольных товаров,
произведенных в субъекте Российской Федерации.

В группу лидеров по количеству проведенных исследований на
произведенную партию подконтрольного товара (Рис. 6) входят 11 субъектов, в
которых за месяц внесено более 1 исследования на одну произведенную партию (в
прошлом месяце таких было 9).

Рис. 6 Субъекты Российской
Федерации, которые входят в группу лидеров по количеству проведенных
исследований на одну произведенную партию подконтрольного товара. По
горизонтальной оси – количество проведенных исследований на единицу
производства подконтрольного товара.

Группу аутсайдеров по этому показателю составляют 13
субъектов Российской Федерации, в которых оформлено менее 0,05 результатов
испытаний за месяц на одну производственную партию (в прошлом месяце таких было
16), это: Вологодская, Магаданская, Московская и Псковская области, Ненецкий и Ямало-Ненецкий
автономные округа, Пермский край, Республики Адыгея, Ингушетия, Крым, Мордовия
и Хакасия, Еврейская автономная область

Остальные, естественно, являются середнячками.

Динамика оформления результатов испытаний в сентябре 2019 в
сравнении с августом 2019 года

Если сравнивать динамику оформления результатов испытаний в сентябре
2019-го года по сравнению с предыдущим месяцем, то здесь группу лидеров
(ранжированы в порядке убывания достижений) составляют субъекты Российской
Федерации, в которых темп внесения результатов государственными ветеринарными
лабораториями увеличился более чем на 100 %.

Это 18 субъектов Российской Федерации (в прошлом месяце
таких было 6) – Алтайский край, Амурская, Волгоградская, Калужская, Курганская,
Оренбургская, Саратовская, Свердловская, Томская, Тюменская, Ульяновская и
Челябинская области, Республики Башкортостан, Карачаево-Черкессия, Бурятия, Коми
и Марий Эл, Ханты-Мансийский автономный округ.

В то же самое время в 19 субъектах Российской Федерации
отмечено снижение темпа внесения, в прошлом месяце таких было 33, это: Вологодская,
Магаданская, Орловская, Псковская, Тамбовская и Тверская, Республики Алтай,
Крым, Мордовия, Саха (Якутия), Северная Осетия - Алания, Татарстан, Тыва и Кабардино-Балкария,
Камчатский и Ставропольский края, Ненецкий автономный округ, гг. Москва и Севастополь.

Также отмечаем 3 субъекта Российской Федерации (в прошлом
месяце таких так же было 3), где учреждения, проводящие лабораторные
исследования, либо не подключены к Весте, либо не вносят в нее результаты
(ранжированы в алфавитном порядке): Еврейская автономная область, Республика
Ингушетия, Ямало-Ненецкий автономный округ.

Остальные, естественно, являются середнячками.

Ситуация с наличием правоустанавливающих документов и
подтверждением компетентности лабораторий

Основными правоустанавливающими документами для лабораторий,
выполняющих исследования в области ветеринарии и пищевой безопасности являются:
лицензия Роспортребнадзора на работу с патогенными микроорганизмами
соответствующей группы патогенности; государственная аккредитация
(Росаккредитация) для проведения тех исследований, которые проводит данная
лаборатория.

По состоянию на сентябрь 2019 года на территории 13
субъектов Российской Федерации (Республик 
Адыгея, Ингушетия, Кабардино-Балкария, Калмыкия, Карачаево-Черкесия,
Карелия, Тыва и Чечня, Еврейской автономной области, Магаданской области, Ненецкого,
Ямало-Ненецкого и Чукотского автономных округов) нет ни одной аккредитованной в
национальной системе аккредитации ветеринарной лаборатории, подведомственной
органам исполнительной власти в области ветеринарии субъектов Российской
Федерации.

Кроме того, на территории Республики Чечня единственная
лаборатория Управления ветеринарии Правительства Чеченской Республики,  которая проводит исследования подконтрольной
продукции, не имеет лицензии Роспотребнадзора на работу с патогенными
микроорганизмами.

В Таблице 1 показаны данные о наличии учреждений, проводящих
лабораторные исследования подконтрольной продукции (согласно информации,
представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии),
правоустанавливающих документов и их работе в компоненте «Веста».

Для того чтобы результаты, полученные данной конкретной
лабораторией, были доступны любому приобретателю конкретной партии
подконтрольного товара, включая конечного потребителя, и любому представителю
контролирующих органов на всем жизненном цикле подконтрольного товара,
лаборатория должна регистрировать результаты проводимых исследований в
компоненте «Веста» и отбор проб для их проведения - в Меркурии.

В Таблице 2 показано процентное соотношение подведомственных
учреждений, являющихся лабораториями и проводящих исследования подконтрольной
продукции, соответствующих всем критериям (наличие аккредитаций и лицензий,
внесение результатов проводимых исследований в компонент «Веста» согласно
информации, представленной в Россельхознадзор органами исполнительной власти
субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области ветеринарии), к общему
числу учреждений, проводящих исследования.

Таблица 1. Анализ функциональности подведомственных учреждений органов управлений ветеринарией субъектов Российской Федерации

Таблица 2. Соответствие подведомственных учреждений всем критериям, %