Предварительные результаты работы Управления Россельхознадзора по Новосибирской области за 2018 год
В области государственного ветеринарного контроля на
Государственной границе РФ и транспорте Управлением Россельхознадзора по Новосибирской области в рамках контроля досмотрено и оформлено более 380 тысяч
тонн подконтрольных государственному ветеринарному надзору грузов.
В рамках планов мониторинга и государственного задания
отобрано 113 проб от подконтрольной продукции. Особое внимание уделяется отбору
проб при экспортных поставках продукции с территории Новосибирской области, а
также при ввозе продукции из стран-членов ЕАЭС. Это связано со стратегическим
направлением деятельности Россельхознадзора – содействием российским
производителям продукции в получении доступа на рынки зарубежных стран. В 2018
году проведено 86 комиссионных обследований предприятий на соблюдение ими
ветеринарно-санитарных норм и правил
стран-импортеров. В настоящее время в Реестре экспортеров состоит 67
предприятий, в Реестре предприятий Таможенного союза – 162 предприятия,
компартмент III и IV уровней присвоен 46 предприятиям региона.
В результате с начала 2018 года с территории Новосибирской
области экспортировано в страны дальнего и ближнего зарубежья более 11 тысяч
тонн продукции и сырья животного происхождения, более 300 тысяч штук яйца
пищевого, 6,6 тысяч голов животных и птиц. Темп роста объемов экспортных
поставок по сравнению с 2017 годом сохранен на прежнем уровне. Однако,
изменилась структура поставок в связи с увеличением экспорта рыбы, сырья
животного происхождения и уменьшением вывоза молочной продукции, кормов и живых
животных. Стоит отметить, что в текущем году целенаправленная работа Управления
Россельхознадзора по наращиванию экспортного потенциала позволила расширить
географию поставок для новосибирских предприятий. В списке из 21 страны, в
которые из Новосибирской области экспортируется животноводческая продукция,
появились новые – Индия, Польша и Малайзия. Для сравнения, в 2016 году в списке
было 13 стран, в 2017 году – 17 стран
По импорту в 2018 году на территорию Новосибирской области
ввезено более 230 тонн продукции животного происхождения, кормов и
лекарственных средств, 97,3 тысяч единиц продукции, выработанной из
пушно-мехового сырья. В частности, на территорию Новосибирской области ввозится
молоко сухое из Ирана, пушно-меховое сырье из Канады, Дании, Финляндии, корма и
кормовые добавки, лекарственные средства
из Китая, Италии, Франции, Германии, а также зоопарковые животные.
Фактов нарушения ветеринарного законодательства при импорте товарных партий
подконтрольной продукции не выявлено.
В целом в рамках контрольно-надзорной деятельности за
неполные 12 месяцев 2018 года выявлено 203 нарушения правил перевозки грузов,
подконтрольных госветнадзору, приостановлено движение 852,5 тонн грузов, в том
числе более 194 тонн продуктов и сырья животного происхождения, прибывших из
Казахстана. Составлено 185 протоколов об
административных правонарушениях, вынесено 183 постановления о взыскании
административного штрафа по ст.10.6,
10.8, 19.5, 20.25 КоАП Российской Федерации на общую сумму 180,5 тысяч рублей,
8 предупреждений. Штрафы с нарушителей взысканы в полном объеме. При этом
прослеживается тенденция на снижение количества нарушений, допускаемых
физическими или юридическими лицами при перемещении подконтрольных
госветнадзору грузов, в том числе с введением электронной ветеринарной
сертификации при осуществлении ветеринарного контроля (осмотра, досмотра) при погрузке,
выгрузке и транзите грузов снизилось количество выявленных нарушений правил оформления ветеринарных
сопроводительных документов. В 2018 году в службу служебных приставов
направлено 29 дел о взыскании административных штрафов (первичные и повторные),
а в УФМС России направлено 6 писем о 13 физических лицах, не имеющих
российского гражданства и не оплативших административные штрафы. В мировые суды
направлено 9 материалов по административным правонарушениям по ст. 20.25 КоАП
РФ.
С целью предотвращения незаконного ввоза и оборота продукции
животного происхождения проведены 95 мероприятий с сотрудниками региональных
органов МВД РФ Пограничного управления ФСБ России, таможни и государственного
автодорожного надзора на ж/д станциях Западно-Сибирской железной дороги, на
автотрассах, в том числе в Карасукском районе, граничащим с Республикой
Казахстан. Выявлено 43 нарушения ветеринарного законодательства Российской
Федерации. Кроме того, в ходе проведения контрольно-профилактических
мероприятий по исполнению Указов Президента Российской Федерации от 06.08.2014
№560 и 24.06.2015 №320 выявлено 4 факта
перевозки и реализации запрещенной к ввозу продукции, а также 2 случая - на
территории Новосибирской области. Запрещенная к ввозу в Россию продукция
продукция объемом 56 кг была изъята и уничтожена в биотермической яме с
применением фото- и видеофиксации.
Совместно с региональным управлением ветеринарии ведется
активная работа по внедрению электронной ветеринарной сертификации. В настоящее
время доступ во ФГИС «Меркурий» имеет 8 341 хозяйствующий субъект, из них 6 669
получили доступ в 2018 году.
В области внутреннего ветеринарного надзора и лабораторного
контроля Управлением Россельхознадзора проведено 429 контрольно-надзорных
мероприятий, 64 ветеринарно-санитарных обследования предприятий, а также 9
обследований на присвоение компартмента. Проведено 42 контрольных мероприятия
по местам несанкционированной торговли продукцией животного происхождения и на
автомобильных трассах. Совместно с органами прокуратуры проведено 27 проверок,
по итогам которых вынесено 25 постановлений на общую сумму 208 тысяч рублей.
Выявлено и уничтожено 1,64 кг «санкционной» продукции (сыр).
В целом по результатам контрольно-надзорных мероприятий
выдано 110 предписаний, составлено 240 административных протоколов. Общая сумма
наложенных штрафов составила 1 239 500 рублей, взыскано 1 255 500 рублей.
Вынесено 20 предписаний о прекращении действия деклараций о соответствии на
продукцию, не соответствующую требованиям технических регламентов Таможенного
союза, из которых прекращено действие
десяти. Вынесено 67 предупреждений. Передано 17 административных дел в суды
разных инстанций для рассмотрения, решениями которых наложено штрафов на сумму
94 300 рублей.
В целях недопущения заноса в регион АЧС проведено 154
проверки, в том числе, 66 - в целях исполнения поручения Заместителя
Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича. По результатам
выдано 79 предписаний, вынесено 64 предупреждения, составлено 112 протоколов, наложено
штрафов на сумму 318 000 рублей.
В рамках осуществления лицензионного контроля и
лицензирования фармацевтической деятельности Управления Россельхознадзора
проведено 55 контрольно-надзорных мероприятий, по результатам которых
возбуждено 25 административных дел, наложено штрафов на общую сумму 101 200
рублей. Всего на территории Новосибирской области осуществляют деятельность 219
хозяйствующих субъектов по производству и обороту лекарственных препаратов для
ветеринарного применения, имеющих специальное разрешение (лицензию), из которых
5 предприятий - по производству лекарственных средств; 47 предприятий оптовой
торговли и 167 предприятий розничной торговли. В соответствии с Постановлением
Правительства РФ от 23.10.2017 № 1286 «О
внесении изменений в Положение о федеральном государственном надзоре в сфере
обращения лекарственных средств в части применения риск-ориентированного
подхода при организации федерального государственного надзора в сфере обращения
лекарственных средств для ветеринарного применения», каждое предприятие
отнесено к определённой категории риска.
В ходе мероприятий по недопущению нахождения в обращении
недоброкачественных, контрафактных и фальсифицированных лекарственных средств
для ветеринарного применения Управлением Россельхознадзора не допущено в
обращение 363 единицы лекарственных средств, из которых 315 являлись
контрафактными, 48 – недоброкачественными.
В рамках осуществления государственного мониторинга качества
и безопасности пищевой продукции и проведения лабораторных исследований сырья,
продуктов животного происхождения, кормов и биологического материала в целях
обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов за неполные 12 месяцев
2018 года отобрано и направлено в референтный центр Россельхознадзора - ФГБУ
«Новосибирская МВЛ» - 532 пробы пищевой продукции и кормов для животных, по
которым проведено 4 005 исследований, получено 111 положительных проб. В ФГБУ
«ВГНКИ» направлена 51 проба продукции животного происхождения и кормов, из
которых получено 6 положительных проб. В рамках государственного
эпизоотологического мониторинга и лабораторных исследований по диагностике и
профилактике болезней животных в ФГБУ «НМВЛ» отобрано и направлено 4 082 пробы
биоматериала, по которым проведено 5 805 исследований, получено 557 положительных
результатов. Информация для принятия мер направлена хозяйствующим субъектам и в
ветеринарную службу Новосибирской области. В рамках эпизоотологического
мониторинга в ФГБУ «ВНИИЗЖ» отобрано и доставлено 2 416 проб биоматериала.
В области карантина растений по результатам
контрольно-надзорных мероприятий составлено 580 протоколов, наложено штрафов на
сумму 240 100 рублей, вынесено 27 предупреждений и оформлено 6 предостережений.
Выдано более 8 000 фитосанитарных и порядка 60 карантинных сертификатов.
При ввозе на территорию Российской Федерации
проконтролировано 80 млн. единиц и более 100 тысяч тонн подкарантинной
продукции импортного происхождения. При этом объем поступления цветов
увеличился в два раза - с 38 млн. до 78 млн. На ФКП Карасук оформлено более 7
500 уведомлений о прохождении продукции через российско-казахстанскую границу.
Это более 145 тысяч тонн плодоовощной и зерновой продукции и 33 млн. единиц
цветочной продукции и посадочного материала.
При межрегиональных перевозках проконтролировано 400 тысяч
тонн подкарантинной продукции, 33 млн. единиц цветочной продукции, 5 млн.
пакетов семенного и посадочного материала, а также 15 тысяч куб. м лесо- и
пиломатериала.
При вывозе из Новосибирской области проконтролировано грузов
в объеме 260 тысяч тонн подкарантинной продукции, 1,7 млн. единиц цветочной
продукции, порядка 80 тысяч куб. м лесо- и пиломатериала. При этом наибольший
объем отгрузок из региона приходится на зерновые и масличные культуры – порядка
200 тысяч тонн.
В результате карантинного фитосанитарного контроля
установлены следующие нарушения:
- выявлено 10 видов карантинных объектов в 93 случаях;
-на ФКП Карасук при ввозе возвращено порядка 10 тысяч тонн и
146 тысяч единиц подкарантинной продукции при проверке 650 транспортных
средств; при вывозе установлено 150 случаев нарушений.
- в ВПП Толмачево в 95 случаях установлено отсутствие
фитосанитарных сертификатов на семенной и посадочный материал; а также выявлено
80 мест ручной клади с продукцией, временно запрещенной к ввозу в Российскую
Федерацию из Республик Азербайджан, Таджикистан и Узбекистан.
- выявлено 6 партий «санкционной» продукции в общем объеме
4,289 тонны происхождением из стран Евросоюза (продукция была изъята и
уничтожена механическим путем на полигонах ТБО).
Кроме того, в 2018 году на площади 42,3 тысячи га проведены
контрольные фитосанитарные обследования на выявление карантинных объектов. В
результате новые очаги не выявлены и
упразднены 122 карантинные фитосанитарные зоны на площади 30,878 тысяч га по
золотистой картофельной нематоде (121) и по западному цветочному трипсу (1).
В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна и
продуктов его переработки проведено 176 контрольно-надзорных мероприятий,
выявлено 130 нарушений, составлено 105 административных протоколов. Общая сумма
штрафов составила 872 тысячи рублей. Кроме того, вынесено 130 постановлений о
привлечении к административной ответственности, в том числе 60 - в виде
предупреждения. Также вынесено 81 представление об устранении причин и условий,
способствовавших совершению административного правонарушения, 89 предписаний,
выдано 21 предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований.
За 2018 год отозвано 17 деклараций о соответствии продукции, в том числе, 4 –
на зерно и 13 – на серийное производство крупы, из которых 4 -
фальсифицированные.
Всего проконтролировано 853 098 тонн зерновой продукции, при
этом несоответствующих требованиям нормативной документации выявлено 72 213
тонн. Совместно с прокуратурой Новосибирской области проведены проверки в отношении
31 хозяйствующего субъекта по исполнению ими законодательства в сфере
обеспечения качества и безопасности зерна и продуктов его переработки, На
основании возбужденных прокуратурой Новосибирской области 25 дел об
административном правонарушении наложено штрафов на сумму 465 тысяч рублей.
В сфере семенного контроля проведено 281
контрольно-надзорное мероприятие, в результате которых выявлено 273 нарушения.
В результате рассмотрения дел об административном правонарушении вынесено 267
постановлений о привлечении к административной ответственности, по которым
вынесено 147 постановлений на общую сумму 127 тысяч рублей и 120 постановлений
о привлечении к административной ответственности в виде предупреждения.
В рамках постоянного контроля при ввозе семян сельскохозяйственных
растений на территорию Российской Федерации через Новосибирскую область
проконтролировано 1 132 партии импортного семенного и посадочного материала
общей массой 64,4 тонны и 1 279 450 единиц посадочного материала. В 2018 году в
рамках осуществления контроля за ввозимым на территорию Российской Федерации
семенным и посадочным материалом отобрана и направлена в испытательные
лаборатории 101 проба, по результатам исследований которых
генно-модифицированных последовательностей не выявлено.
В области государственного земельного надзора проведено 851
контрольно-надзорное и административное мероприятие. Выявлено более 450
правонарушений на общей площади 39 тысяч га. Составлено 350 протоколов на общую
сумму 7 млн. 300 тысяч рублей. Выдано 217 предписаний и 70 представлений по
устранению причин и условий, способствовавших совершению административного
правонарушения. В текущем году в результате исполнения предписаний устранены 75
нарушений земельного законодательства на общей площади порядка 13 тысяч га, то
есть введено в сельскохозяйственный оборот.
Проведена совместная с уполномоченными органами работа по
проверке организаций, учредителями которых являются иностранные граждане и/или
привлекающих труд иностранных граждан. Выявлено 14 нарушений земельного
законодательства, наказания назначены в виде штрафов на общую сумму более 600
000 рублей, которые оплачены в полном объеме.
Управлением Россельхознадзора по Новосибирской области
уделяется большое внимание выявлению нарушений, связанных с причинением ущерба
почвам. В 2018 году сумма рассчитанного ущерба по 36 нарушениям составила более
800 тысяч рублей. За неполные 12 месяцев 2018 года удовлетворено 2 иска
Арбитражным судом Новосибирской области и 5 исков мировыми судами Новосибирской
области на удовлетворение заявленных требований на возмещение ущерба почве на
общую сумму порядка 38 млн. 700 тысяч рублей.
В 2018 году выявлено 65 несанкционированных свалок на общей
площади 54,2 га, в целях ликвидации которых выданы представления и предписания,
а часть административных дел направлена в органы прокуратуры.
В 2018 году в ФГБУ «Новосибирская межобластная ветеринарная
лаборатория» было направлено порядка 800 образцов почвы. Проведено более 2 000
исследований, в результате которых в 273 образцах почвы выявлено загрязнение
земель по превышение ПДК и нормативов по содержанию в почве нитратов,
нефтепродуктов, солей тяжелых металлов, микробиологических показателей. При
этом более чем в 80% случаев - это загрязнение земель по микробиологическим
показателям. В целом выявление загрязнения земель составило почти 70%.
Стабильно высоким остаётся процент выявления снижения плодородия почвы, который
составил 67%. Так, в 2018 году в 258 образцах почвы выявлено существенное
снижение плодородия сельскохозяйственных земель.
Одним из действенных механизмов на нарушителей в
контрольно-надзорной деятельности является повышение налоговой ставки с 0,3 %
до 1,5 % от кадастровой стоимости участка в соответствии с ч. 1 ст. 394
Налогового кодекса Российской Федерации. За истекший период 2018 года на
неиспользуемые для сельскохозяйственного производства земельные участки или
используемые с нарушением земельного законодательства Управлением
Россельхознадзора направлено в региональную налоговую службу 59
административных материалов. Общая сумма дополнительно начисленного земельного налога за 2017 год составила более
1 млн. рублей.