О результатах контрольно-надзорной деятельности Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области за 9 месяцев 2016 года
За 9 месяцев 2016 года специалистами Управления Россельхознадзора по Забайкальскому краю и Амурской области проведено более 6 тысяч контрольно-надзорных мероприятий.
При осуществлении государственного контроля и надзора в рамках своих полномочий Управлением проведено 1 122 плановых, 982 внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей и в рамках постоянного контроля (надзора) - 4 121.
По результатам выявленных административных правонарушений составлено 8 035 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 7 648 постановлений. Выдано 1 567 предписаний по устранению нарушений, внесено 372 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений Наложено штрафов на сумму более 14,3 млн.рублей. По выявленным нарушениям в Арбитражных судах и судах общей юрисдикции (в т.ч. мировых судах) рассмотрено 630 дел, чаще всего судебными инстанциями поддерживается позиция Управления.
В сфере государственного ветеринарного надзора проведено 810 проверок, из них — 322 плановые проверки, 488 внеплановых, 327 рейдов, 125 проверок с органами прокуратуры и МВД. Выявлено 1 083 нарушения, составлено 1 056 протоколов об административных правонарушениях, выдано 458 предписаний и 11 лицензий на осуществление фармацевтической деятельности. Вынесено 982 постановления на общую сумму 3,4 млн.рублей.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий на предприятиях по обращению лекарственных средств для ветеринарного применения выявлено 55 фактов незаконного оборота лекарственных средств.
Во исполнение поручений Правительства России, Россельхознадзора по усилению контроля (надзора) за качеством и безопасностью продовольственного сырья и пищевых продуктов, обеспечению безопасности при изготовлении (производстве), переработки, транспортировке и хранении произведен отбор 654 проб продукции животного происхождения, проведено 3 293 исследования, из которых 60 исследований положительные по показателям: КМАФАнМ, БГКП, нитрофураны, сальмонеллы. На основании полученных результатов проведено 107 внеплановых проверок согласованных с прокуратурой и составлено 90 протоколов об административных правонарушениях.
Во исполнение поручения Правительства РФ, Россельхознадзора, в части мониторинга и оперативного реагирования на изменение конъюнктуры продовольственных рынков осуществлена 154 проверки на соответствие молока и молочной продукции, реализуемых на территории РФ, требованиям технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», на соответствие требованиям, предъявляемым к маркировке и упаковке молока и молочной продукции, установлено 71 нарушение. Произведен отбор 295 проб молока и молочной продукции на показатели фальсификации, которые переданы для исследования в аккредитованные лаборатории. Проведено 632 исследования, из которых 47 - положительные по показателям фальсификации, в т.ч. жирно-кислотный состав, массовая доля жира и белка. Должностные лица, допустившие нарушения привлечены к административной ответственности.
В рамках исполнения ежегодного Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов произведен отбор 670 проб пищевой продукции для исследований в испытательной лаборатории, из которых 60 образцов продукции не соответствуют Единым санитарно–эпидемиологическому надзору (контролю) по показателям нитрофураны и их метаболиты (AMOZ) и КМАФАнМ, БГКП, сальмонеллы, общая бактериальная обсемененность, энтеропатогенные типы кишечной палочки, соматические клетки. В отношении продукции приняты меры по недопущению ее в оборот.
Осуществлялись мероприятия по усилению контроля за ввозом, транзитом и оборотом отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, в отношении которых применяются отдельные экономические меры. Проведено 767 выездных контрольно-надзорных мероприятий, выявлено 642 нарушения. Нарушители привлечены к административной ответственности.
В связи со сложной эпизоотической обстановкой по АЧС и продолжением ее распространения на территории Российской Федерации Управлением в соответствии с распоряжениями Россельхознадзора принимались меры по обеспечению выполнения мероприятий, направленных на недопущение заноса и распространения инфекции на подконтрольных территориях. Проведено 493 проверки в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность при производстве и реализации свинины и продуктов свиноводства. В ходе проверок выявлено 333 правонарушений, выдано 295 предписаний и вынесено 330 постановлений на общую сумму более 1,3 млн.руб.
При осуществлении контрольно-надзорной деятельности в сфере ветеринарного надзора на границе РФ и транспорте досмотрено 335,5 тыс.тонн подконтрольной продукции, выявлено 1 947 нарушений, составлено 1 942 протокола. Наложено штрафов на сумму более 1,5 млн.рублей.
С целью предотвращения несанкционированного ввоза в ручной клади и багаже из иностранных государств запрещенной продукции на территорию Российской Федерации досмотрено 496 тыс.мест ручной клади и багажа. Не допущено к ввозу на территорию РФ более 3 тонн продукции животного происхождения.
В рамках надзора за безопасностью продукции при внутрироссийских перевозках подконтрольных грузов всеми видами транспорта досмотрено и оформлено 16,5 тыс.партий грузов, по результатам ветеринарного контроля приостановлен оборот 31 тонны животноводческой продукции.
Проведено 145 контрольно-надзорных мероприятий на автотрассах, 591 рейдовое мероприятие, направленных на выявление фактов неправомерной перевозки и реализации, подконтрольных госветнадзору грузов. Выявлено 863 нарушения ветеринарного законодательства. Приостановлен оборот 234 тонн продукции животного происхождения, и 4 тыс.голов различных видов животных и птиц.
Для проведения лабораторного контроля в отношении подконтрольной продукции на наличие остатков запрещенных и вредных веществ в организме живых животных, продуктах животного происхождения и кормах произведен отбор 400 проб продукции животного происхождения и кормов, выработанных на предприятиях зоны ответственности Управления, поступающих из других регионов и по импорту, в т.ч. на мониторинг – 99 проб; в рамках раздела утвержденного государственного задания – 173 пробы; усиленный лабораторный контроль – 60 проб, по заявке владельцев на наличие ГМО – 68 проб. По результатам исследований 35 образцов положительные.
Во исполнение возложенной государственной функции по недопущению заноса и распространения на территории подконтрольных субъектов Российской Федерации карантинных объектов при импортных, транзитных и внутрироссийских перевозках, в рамках соблюдения законодательства Российской Федерации и Таможенного союза в области карантина растений, специалистами Управления регулярно проводятся обследования, документарные проверки, осмотр транспортных средств, а также досмотр подкарантинной продукции. Проконтролировано более 634 тыс.тонн плодоовощной продукции и прочих продовольственных и непродовольственных грузов, более 67 тыс.ед. транспортных средств и 570 тыс.мест багажа и ручной клади.
От проконтролированного объема подкарантинных материалов отобрано и направлено в аккредитованные лаборатории для установления фитосанитарного состояния подкарантинной продукции более 99 тыс.образцов. Проконтролировано более 3,2 млн. срезов цветов, горшечных растений и посадочного материала при ввозе на поднадзорные территории из регионов РФ. В результате карантинного фитосанитарного досмотра импортной продукции выявлено 6 видов карантинных объектов, таких как восточная и персиковая плодожорки, калифорнийская, тутовая и японская палочковидная щитовки, западный цветочный трипс в 278 случаях обнаружения.
При проведении контрольно-надзорных мероприятий выявлено 2 039 нарушений или несоответствий требованиям законодательства Таможенного союза и законодательства Российской Федерации в сфере карантина растений. В целях предотвращения возникновения угрозы возможного заноса и распространения на потенциально опасной продукции карантинных объектов более 75 тонн, 1 168 пакетов подкарантинной продукции (семенной материал, посадочный материал и прочие материалы) возвращены и уничтожены путем сжигания. По результатам контрольно-надзорных мероприятий составлено 1 771 протокол об административных правонарушениях по ст.10.2, 10.3 КоАП РФ. В отношении правонарушителей приняты меры административного воздействия в виде штрафов.
В результате осуществления карантинного фитосанитарного контроля проведено 1 350 проверок хозяйствующих субъектов различных форм собственности, выявлено 1 636 нарушений, вынесено 1 631 постановление о привлечении виновных лиц к ответственности. Внесено 36 представлений об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
При осуществлении фитосанитарного контроля подкарантинных грузов, отгружаемых на экспорт, при перевозках по территории РФ, а также вывозимых из карантинных фитосанитарных зон проведено 6,7 тыс. досмотров фитосанитарного состояния подкарантинной продукции и оформлено 46 тыс. разрешительных документов. Досмотрено более 751 тыс.тонн продовольственных, фуражных и технических грузов, 1 011 тыс.м3 лесопродукции, более 164 тыс.шт. срезов цветов, горшечных растений, более 2 млн.пакетов семян овощных и цветочных культур.
При осуществлении государственного надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки проведено 450 проверок, выявлено и возбуждено 535 административных дел, в т.ч. 94 административных дела по ст.14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов» КоАП РФ. Рассмотрено 488 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности в виде наложения административных штрафов на сумму более 1,5 млн.рублей.
При осуществлении государственного надзора в области семеноводства сельскохозяйственных растений проведено 144 проверки, проконтролировано 293 физических лиц при реализации и транспортировке семенного и посадочного материала. Всего по результатам контрольно–надзорных мероприятий выявлено и возбуждено 392 административных дела и вынесено 368 постановлений о привлечении виновных лиц к административной ответственности.
В целях профилактики административных правонарушений в сфере семеноводства и надзора за качеством и безопасностью зерна и продуктов его переработки руководителям учреждений и организаций внесено 204 представления об устранении причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В сфере земельного надзора проведено 1 152 проверки соблюдения требований земельного законодательства. Выявлено 703 нарушения и привлечено к административной ответственности 563 правонарушителя. Наложено административных штрафов на сумму свыше 6,5 млн. рублей.
В целях устранения выявленных нарушений земельного законодательства и вовлечения земель в сельхозпроизводство правонарушителям выдано 414 предписаний, в сельхозпроизводство вовлечено более 8 тыс.га земель сельхозназначения.
В целях выявления загрязнения земель сельхозназначения и снижения их плодородия направлено в аккредитованную лабораторию 442 почвенных образца. По результатам исследований превышение ПДК опасных химических веществ и иных токсикантов выявлено в 79 почвенных образцах и снижение плодородия в 78 образцах.