О некоторых результатах работы Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям за 9 месяцев 2016 года
Руководителем Управления Россельхознадзора по Костромской и Ивановской областям Сиротиным И.Н. на совещании по итогам работы за 9 месяцев 2016 года рассмотрены результаты деятельности в сфере полномочий Управления и определены дальнейшие задачи и пути их реализации.
За указанный период проведено более 12000 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе в рамках 294 Федерального Закона - 973 проверки. По результатам всех контрольно-надзорных мероприятий составлено 1634 протокола. Вынесено 1549 постановлений о привлечении к административной ответственности, выдано 1030 предписаний, 76 представлений. Управлением наложено штрафов на общую сумму 25 млн. 010 тыс. рублей. Взыскаемость составила более 70%.
В сфере ветеринарного надзора
Управлением Россельхознадзора проведено 7000 контрольно-надзорных мероприятий, в том числе 632 плановых и внеплановых проверки в рамках исполнения Федерального закона № 294 «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 1782 досмотра поднадзорных грузов на железнодорожном и автомобильном транспорте. На Ивановской дезопромывочной станции проведён надзор за поступлением 2357 вагонов после выгрузки поднадзорных грузов с различных железнодорожных станций Российской Федерации, проконтролирована ветеринарно-санитарная обработка 1946 вагонов по первой категории.
Досмотрено более 2400 тонн сырья и продукции животного происхождения, 87 тыс. тонн кормов, изъято из оборота 1805 тонн опасной в ветеринарно-санитарном отношении продукции. Выявлено 492 нарушения обязательных требований ветеринарного законодательства Российской Федерации и технических регламентов Таможенного Союза. Наложено штрафов на общую сумму 4 млн. 55 тыс. рублей, из них взыскано 3 млн. 193 тыс. рублей.
В сфере исполнения Указов Президента и Правительства Российской Федерации за отчетный период в рамках мониторинга сетевых магазинов, баз и других организаций, осуществляющих перемещение, хранение и реализацию продукции животного происхождения с целью выявления ввоза, оборота продукции, находящейся под действием экономических мер, проведено 418 рейдов, в том числе в 6 крупных торговых сетях Костромской и Ивановской областей. Фактов оборота запрещенной к ввозу на территорию Российской Федерации продукции не установлено.
Во исполнение пункта 5 протокола заседания Правительственной комиссии по импортозамещению под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 29.09.2015 № АД-П11-6628 проведено 386 проверок, составлено 336 протоколов, вынесено 363 постановления, наложено штрафов на сумму 3 млн. 157 тыс. рублей.
Во исполнение пункта 8 протокола заседания Правительственной комиссии по импортозамещению под председательством Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Дворковича от 29.09.2015 № АД-П11-6628 проведено 184 проверки, составлено 58 протокола, вынесено 49 постановлений, наложено штрафов на сумму 540 тыс. рублей.
В рамках исполнения поручения Правительства Российской Федерации по недопущению заноса и распространения африканской чумы свиней проведено 362 проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в сфере оборота мяса свинины и продуктов его переработки. Выявлено 268 нарушений ветеринарного законодательства, наложено штрафов на общую сумму 2 млн. 35 тыс. рублей.
В плановом порядке проведено 153 проверки объектов социальной сферы: детских школьных и дошкольных учреждений, больниц. В 50% случаев выявлены нарушения Закона Российской Федерации «О ветеринарии» и Федерального закона N 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»: отсутствие ветеринарных сопроводительных документов на животноводческое сырье и продукцию, подтверждающих их качество и безопасность; хранение и использование для питания детей продукции без маркировки и с истекшим сроком годности.
Изъято из оборота 2,5 тонны потенциально опасной продукции, порядка 200 кг уничтожено. В отношении юридических и должностных лиц возбуждено 98 административных дел по ч. 1 ст. 10.8 КоАП РФ и ч.1 ст. 14.43, КоАП РФ, с назначением административных штрафов на общую сумму 798 тыс. рублей.
В ходе реализации Плана государственного мониторинга качества и безопасности пищевых продуктов и Плана проведения лабораторных исследований сырья, продукции животного происхождения, проведён отбор 1927 проб поднадзорной продукции и кормов, реализуемых и вырабатываемых предприятиями Костромской и Ивановской областей. По результатам лабораторных исследований в 491 случае образцы не соответствовали установленным требованиям безопасности. В том числе в 118 пробах выявлены патогенные микроорганизмы, в 127 - превышение микробной обсеменённости, в 23 - лекарственные вещества, установлен 291 образец фальсифицированной молочной продукции. В отношении предприятий-производителей, допустивших выпуск небезопасной продукции, приняты меры в соответствии с действующим законодательством, в том числе усиленный лабораторный контроль.
В рамках эпизоотического мониторинга отобрано и направлено на исследование в ФГБУ «ВНИИЗЖ» г. Владимир 360 проб сыворотки крови крупного рогатого скота для исследования на ящур, 443 пробы патматериала на африканскую чуму свиней, 1250 проб материала от птицы на грипп птиц и болезнь Ньюкасла.
В соответствии с приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 27.03.2015 года №100 "Об утверждении порядка осуществления контроля за полнотой и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им полномочий Российской Федерации в области ветеринарии" в марте - апреле 2016 года проведена проверка в отношении Управления ветеринарии Костромской области и Ивановской службы. Выявлено 56 нарушений ветеринарного законодательства при установлении и отмене ограничительных мероприятий (карантина) в неблагополучных пунктах. Кроме того, отмечено затягивание сроков наложения ограничительных мероприятий (карантина) по бешенству животных - особо опасному заболеванию общему для человека и животных. В ряде случаев срок с момента направления Представления главного государственного ветеринарного инспектора Костромской области о наложении карантина в администрацию области до принятия решения о наложении карантина составляет более 10 дней.
В сфере лицензионного контроля предоставлено 4 лицензии, переоформлено – 3 лицензии, прекращена 1 лицензия по заявлению. В рамках контроля обращения лекарственных средств проведено 33 проверки, в ходе которых выявлено 19 нарушений, составлено 19 протоколов, из них 8 по ч.4 ст. 14.1 КоАП РФ, 1- по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, 10 по ч.1 ст. 10.6 КоАП РФ. Наложено штрафов на общую сумму 129 тыс. рублей. Кроме того, проведены 2 совместных мероприятия с прокуратурой Костромской области, в ходе которых выявлено 2 нарушения правил хранения лекарственных средств для ветеринарного применения, возбуждены 2 административных дела по ч. 1 ст. 10.6 КоАП РФ. Выявлено 3 контрафактных лекарственных препарата для ветеринарного применения: незарегистрированный препарат «Рихтиметрин», производстваООО ТД «БиАгро» г. Владимир и 2 препарата производства ООО «СПАЗ-фарм» Саратовской области: «Мазь камфорная 10%» и «Новокаин 2%» с маркировкой несоответствующей требованиям ст. 46 ФЗ-61 «Об обращении лекарственных средств». Кроме того, в ходе контрольно-надзорных мероприятий выявлено 17 единиц препаратов с истекшим сроком годности. Контрафактные лекарственные средства уничтожены в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В сфере фитосанитарного надзора
За данный период проведено 373 проверки, а также 2900 иных контрольно-надзорных мероприятий (досмотров, рейдов, обследований). По результатам проведенных мероприятий составлено 520 протоколов об административных правонарушениях, вынесено 517 постановлений, наложено 768,6 тысяч рублей штрафов, взыскаемость составила 93 %. В мировой суд направлено 78 материалов дел, в службу судебных приставов 56 материалов дел.
При ввозе на территорию Костромской области выявлено 3 вида карантинных объектов в 22 случаях обнаружения и 5 видов в 37 случаях при ввозе на территорию Ивановской области (повилика, череда волосистая, амброзия трехраздельная, тутовая щитовка, западный цветочный трипс). В отношении зараженной продукции приняты следующие меры: 2550 пакетов с семенами, 0,1 кг весовых семян и 332 зараженных срезов цветов и горшечных растений уничтожены путем сжигания. Более 16 тыс. тонн зерна и продуктов его переработки переработаны на предприятиях по технологиям, лишающих карантинные объекты жизнеспособности.
Обследовано 60,2 тыс. га сельхозугодий и лесных участков, по результатам которых установлены карантинные фитосанитарные зоны: в Костромской области – одна по повилике на площади 60,3 га, в Ивановской области – одна по повилике на площади 339,8 га и одна зона - о западному цветочному трипсу на площади - 15,72 га.
В целях исполнения Постановления Правительства РФ от 07.08.2014г. № 778 О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 года № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» в розничной и оптовой торговле выявлено 67 партий «санкционной» продукции общим весом почти 8 тонн (яблоки, абрикосы, капуста китайская, груши - происхождение страны ЕС). В соответствии с Указом Президента РФ от 29.07.2015г. № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» совместно с органами прокуратуры, полиции и ФСБ Костромской и Ивановской областей вся продукция была изъята из оборота и уничтожена на полигонах ТБО.
В сфере надзора за качеством и безопасностью зерна
За указанный период проведено 256 проверок. По результатам проведенных мероприятий составлено 106 протоколов, вынесено 76 постановлений, наложено 1,259 миллиона рублей штрафов, взыскаемость составила 85 %. В мировой суд направлено 7 материалов дел, в службу судебных приставов 4 материала дел.
Всего при проведении контрольно-надзорных мероприятий проверено 2245 партий зерна и продуктов его переработки общим весом более 62,5 тыс. тонн. Проведено 135 инспектирований зерна и продуктов его переработки, поступивших по импорту общим количеством более 30 тысяч тонн.
При проведении плановых и внеплановых проверок проверено 1305 партий круп (22,3 тонны), по результатам которых из оборота торговых предприятий и госучреждений изъято 359 партий круп общим весом более 3,5 тонн с нарушениями: отсутствие документов, подтверждающих их качество и безопасность, обезличенная продукция и реализация крупы с истекшим сроком хранения продукции. По предписаниям государственных инспекторов за отчетный период утилизировано и уничтожено 332 кг крупы.
По поручению Правительства Российской Федерации проведено 17 внеплановых контрольных мероприятий за хранением зерна. В 11 случаях выявлены нарушения условий хранения и реализации зерна (с. 14.43 и ст. 10.1 КоАП РФ).
В сфере семенного контроля
За отчетный период проведено 27 проверок (14 плановых и 13 внеплановых) и 44 рейда по местам уличной торговли семенным и посадочным материалом. По результатам проведенных контрольно-надзорных мероприятий составлено 60 протоколов, вынесено 60 постановлений, наложено 32,7 тысяч рублей штрафов, взыскаемость составила 99,5 %. В мировой суд направлено 6 материалов дел, в службу судебных приставов 8 материалов дел.
В розничной и уличной торговле специалистами отдела проконтролировано реализация 2406 партий семенного материала и 1533 шт. саженцев. При реализации 1578 партий (65,5 %) выявлены нарушения. Торговля осуществлялась без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества, с нарушением правил маркировки пакетированных семян, с истекшим сроком действия документов, подтверждающих сортовые и посевные качества, реализация семян, сорта которых не внесены в «Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию на территории Российской Федерации».
В сельскохозяйственных предприятиях проконтролировано 36 партий семенного материала, из которых 8 партий (22 %) находились в обороте с нарушениями законодательства в сфере семеноводства.
В сфере земельного надзора
Проведено 1148 надзорных мероприятий, в том числе: 739 плановых и 289 внеплановых проверок, 24 административных расследования, 65 административных обследований объектов земельных отношений, 20 плановых (рейдовых) осмотров (в соответствии со статьей 13.2 ФЗ от 26.12.2008 № 294-ФЗ), 9 мероприятий в соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ. Принято участие в 2-х проверках в качестве специалистов, организованных органами прокуратуры и иными контролирующими органами.
Общая площадь проконтролированных земель сельхозназначения составила 217 тыс. гектаров. Площадь земель, используемых с нарушением земельного законодательства, составила 44,7 тыс. га.
По результатам надзорных мероприятий выявлено 543 нарушения требований законодательства Российской Федерации в области земельного надзора. Составлено 543 протокола, выдано 338 предписаний. Наложено штрафов на сумму 18 млн. 950 тыс. рублей.
Добровольно отказались собственники от неиспользуемых земельных участков на площади 2507 га.
В результате проводимых мероприятий по контролю исполнения предписаний введено в сельскохозяйственный оборот, ранее неиспользуемых земель на площади 2660 га. Управлением передано в уполномоченные органы государственной власти Костромской области 47 материалов об изъятии земель у собственников общей площадью 1304 га и 2 материала о расторжении договоров аренды общей площадью 470 га.
Решением Костромского районного суда изъято у недобросовестного собственника 1,3 тыс. га земель сельхозназначения, находящихся в Костромском районе Костромской области, для продажи их с публичных торгов.